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2019年我國技術合同成交額首次超過2萬億元 釋放技術市場的巨大能量

2020-03-05 07:59 來源: 人民日報
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2019年,我國技術合同成交額超過2萬億元。作為我國科技支撐經濟的一個縮影,這背後,長期穩中向好的經濟是其攀升的基石,不斷優化的創新環境則是外在驅動因素。技術市場活力旺盛,但與強烈的創新需求相比,依然存在提升空間。期待營造出更好的技術市場生態環境,更好地服務創新驅動發展戰略。

科技部近日發佈的全國技術市場交易快報顯示,2019年我國技術合同成交額為22398.4億元,比上年增長26.6%,首次突破2萬億元。這表明,去年我國平均每天簽訂超過60億元的技術合同。2016年,這一數字剛剛突破1萬億元,把時間線拉得再長些,1984年開始登記技術合同時,成交額是7億元。僅從數據上看,35年來成交額增長了3000多倍。

技術合同成交額連年攀升原因何在,意味著什麼?

技術交易活躍,對經濟發展支撐作用大

技術合同登記是我國特有的科技管理方式,統計對象包括技術服務、技術開發、技術轉讓、技術諮詢四類合同。技術含量是合同登記的金標準,因而成交額一定程度上反映了我國科技創新和技術轉移情況。據統計,四類合同中,技術服務合同成交額最大,佔比超過50%,技術轉讓合同成交額的漲幅最大。

科技部火炬中心技術市場管理處副處長陳彥介紹,近些年我國技術交易額持續較高速增長,源於我國長期穩中向好的經濟發展態勢,也説明了市場對技術的旺盛需求。

我國擁有高新技術企業超過18萬家,科技型中小企業超過13萬家。根據統計,企業是技術交易的主體,輸出了超過32萬項技術,成交額佔總額的90%以上。企業活躍在技術交易市場,在陳彥看來,這表明企業在技術研發上投入加大、技術升級需求強烈以及參與技術交易市場的信心。

無論是技術開發上的直接投入,還是為解決技術問題簽訂的服務或諮詢合同,在未來,它們都是驅動創新的潛在能量。“技術合同成交額的攀升,還説明我國科技創新活力增強,經濟發展有較強的內生動力。”陳彥分析。

2016年,陳彥和同事討論技術市場發展規劃時,定下年均17%的增長目標,如今目標提前1年完成,證明科技對經濟發展的支撐作用越來越大。根據最新統計,我國科技進步對經濟發展的貢獻率接近60%。

2019年全國GDP近百萬億元,技術交易成交額的佔比超過了2%。更有意義的是,這一比重在逐年提升。北京技術市場協會執行副理事長劉軍介紹,近年來,北京市技術交易增加值佔北京地區生産總值的比重持續增長,北京市科委最新統計顯示,2018年這一比重已經接近10%。

數據顯示,北京合同成交額高居榜首,上千億的還有廣東、江蘇、上海、陜西、湖北、四川和山東等省份。“中東部地區科技資源豐富,創新生態比較好,技術市場成熟。近年來,西部一些地區技術市場發展較快,但個別省份基數較小,差距短期內仍將拉大。”陳彥説。

不同地區科技創新的特點,也反映在成交額中。在北京,技術服務合同成交額佔比七成以上;而在上海,技術開發合同更加突出。

創新環境優化,技術轉移體系初步成形

2019年,位於中關村創業大廈的45號登記處一共登記了合同8127項,平均每個工作日要登記32個合同。這個登記處2013年成立,主要服務北京海淀北部大量的創業型中小微企業。

長期穩中向好的經濟是技術交易攀升的基石,不斷優化的創新環境則是外在驅動因素。這背後,既有政策釋放的紅利,也有一系列鼓勵創新的實招,還有服務體系完善帶來的便利。

新的促進科技成果轉化法通過,實施促進科技成果轉化法若干規定、促進科技成果轉移轉化行動方案相繼出臺,形成了從修訂法律條款、制定配套細則到落實具體任務的科技成果轉移轉化“三部曲”。

高校院所的活力被激發。“2018年,技術合同成交額有明顯跨越。”陳彥説。許多科研人員開始面向市場做研究,一些項目立項時就是以成果轉化為導向。

企業加大研發投入,參與技術交易有看得見、摸得著的好處。研發費用加計扣除比例從50%升至75%,技術交易享受稅收優惠,向中小企業發放創新券……近些年,一系列鼓勵企業的創新政策“大禮包”陸續送出。

技術創新有了較為完善的服務體系支撐。全國建立了1000多個技術市場管理機構,800多個技術合同認定登記機構,各類技術交易機構超過2萬家。

此外,我國還有10家科技成果轉移轉化示範區、11家國家技術轉移區域中心、453家國家技術轉移示範機構、92家創新驛站。國家科技成果轉化引導基金累計設立21隻子基金,國家級科技企業孵化器超過1100家,國家備案眾創空間接近1900家,我國技術轉移體系初步成形。

重點發展一批新型研發機構,讓專業的機構、專業的人做專業的事,提高技術創新和成果轉化效率,陳彥介紹,這是科技部下一步的重點工作之一。

量質同步提升,市場未來有較大潛力

不僅是數量,技術交易的科技含量也在提升。

以技術領域劃分,去年達成的2萬多億元合同額中,電子信息、城市建設與社會發展、先進製造位居前三。電子信息技術成交金額超過5600億元,新能源與高效節能領域漲幅靠前。

約1/3的技術合同涉及知識産權,其中計算機軟體著作權合同、專利技術合同成交額均有較大的增幅,高價值的生物醫藥專利總體也在增加。

陳彥判斷,我國技術交易市場仍有較大發展潛力。當前中國經濟仍在合理的區間平穩增長,對技術的需求強烈,高校院所科技成果轉化還有很大釋放空間。

釋放技術交易市場的潛能,關鍵是優化技術要素市場,提高創新資源配置效率,增強市場的流動性和活躍度。比如,高校院所是科技創新的源頭,但成果轉化還需打通最後一公里。“在擴大高校自主權方面已經出臺了相關政策,力度很大,但仍需研究制定更有針對性的國有技術類無形資産的特殊管理辦法。”中科院科技戰略諮詢研究院研究員肖尤丹説。

加強市場供方和需方的有效對接,還需壯大中間環節。搭建實驗室和生産車間的橋梁,需要既懂專業又了解市場的專業人才。相關研究報告顯示,我國2700多家高校院所中,設立專門技術轉移機構的不到10%。

科技部門規劃,到2020年要培育20傢具有示範帶動作用的高水平專業化技術轉移機構、600家市場化社會化技術轉移機構,發展3至5個樞紐型技術交易市場,培養1萬名技術經理人、技術經紀人。

“技術合同成交額是我國科技支撐經濟的一個縮影,説到底,還是要營造良好的市場生態環境。”陳彥説:“制度健全了,機制順暢了,體系完善了,技術市場的資源配置效率才會更高,才能更好地反映科技活動成效,服務創新驅動發展戰略,支撐經濟高質量發展。”(記者 喻思南)

【我要糾錯】責任編輯:石璐言
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