民航局介紹2月民航安全生産運行情況、民航應對新冠肺炎疫情有關支持政策等

3月12日，民航局舉行3月例行新聞發佈會，介紹2月民航安全生産運行、民航應對新冠肺炎疫情有關支持政策、民航防控境外疫情通過國際航班輸入工作及通用航空在疫情防控工作中發揮的作用等內容。根據疫情防控需要，本次發佈會依然採取網絡直播方式進行。

安全運行保持平穩態勢 重大機場建設項目已復工76.6%

民航局新聞發言人、航空安全辦公室主任熊傑介紹，2月份，全行業實現運輸航空飛行28.9萬小時，同比下降70.5%；未發生運輸航空事故，行業安全生産繼續保持平穩態勢。截至2月底，我國運輸航空持續安全飛行114個月、8203萬小時。

生産運行方面，新冠肺炎疫情對行業運輸生産造成巨大衝擊。2月份共完成運輸總週轉量25.2億噸公里，同比下降73.9%；完成旅客運輸量834.0萬人次，同比下降84.5%；完成貨郵運輸量29.7萬噸，同比下降21.0%。

運行保障方面，2月全行業共保障各類飛行15.7萬班，日均5425班，日均同比下降67.3%。全國航班正常率為97.2%，同比提高16.6個百分點。春運期間，共保障各類飛行41.2萬班，日均11302班，同比下降32%。

民航業復工復産方面，目前，國內航班量已恢復到正常水平的40%左右，主要集中在西南、西北等勞務輸出地到長三角、珠三角等地區。截至3月10日，超過530班復工復産包機保障超過2.8萬人次出行。截至3月11日，民航機場建設項目復工率達61.7%。其中，30個國家重大機場建設項目復工率達76.6%。預計4月上旬復工率將達到86%。

保證航空客流、物流暢通，滿足市場需求,始終是民航工作的重要內容，也是當前保障復工復産的重要內容。記者在發佈會上了解到，在疫情防控期間，雖然航班數量有所減少，但國際國內航線網絡都保持了正常狀態，中國民航在各個方面都做好了準備，完全有能力保證市場的需求。目前，民航局主要通過行業政策、行業監管和市場施行三個方面進行全面統籌協調，切實保證航空客流物流暢通。在航班量恢復增長的過程中，民航局也將保持高度的安全警覺性，層層壓實安全責任，為打贏疫情防控阻擊戰創造良好的安全生産環境。

五方面十六條措施 促進行業穩定發展

受疫情影響，民航企業也正面臨巨大的經營壓力。針對這一問題，在發佈會上，民航局發展計劃司巡視員張清表示，民航局目前提出了實施積極財經政策、積極推進降費減負、加大基礎設施投資、促進航空運輸發展以及優化政務服務工作五個方面十六條政策措施，幫助企業渡過難關，促進民航業穩定發展。

特別是在加大基礎設施投資方面，民航單位採購應對疫情的專用固定資産設施設備均可申請民航發展基金補助；支持重大建設項目科學有序開工復工，抓緊新開工復工樞紐機場、脫貧攻堅、藍天保衛戰等一批重點基礎設施項目，力爭全年完成固定資産投資1000億元；加大新技術應用項目投資；加大對空管、信息、供油等戰略性基礎設施規劃建設的資金支持。

另外，為了在疫情期間更好地促進航空運輸發展，民航局也採取了多項措施，主要包括實施靈活的運力引進政策；優化航線航班許可管理；順延執行2019年冬航季航班計劃至5月2日，暫停考核航空公司航班計劃執行率、時刻執行率和航班正常率，積極出臺適應航空公司恢復生産需求的換季航班時刻政策，對2020年夏航季國內航班時刻執行率豁免考核；並就航權、時刻等問題，協助航空公司與相關國家民航主管部門加強溝通協調。

嚴防境外疫情通過國際航線輸入

當前，嚴防境外輸入已成為我國疫情防控工作面臨的重大挑戰。在發佈會上，民航局飛行標準司司長朱濤介紹，為應對這一挑戰，民航局主要採取了三方面措施：落實分區分級差異化安全管控要求，先後下發三版疫情防控指南，將航班劃分為高、中、低三級風險，對高風險航班，盡可能減少機上服務流程，全面提升機組防護級別，對旅客進行分區管理，發現可疑旅客即安排其在隔離區就坐，並及時通知目的地機場；加強協同配合，築牢首都機場口岸入境防線，將首都機場3號航站樓D區設置為集中接受重點國家和地區進港航班的處置專區，分區分類、精準實施旅客和行李的集中轉運；加強國際合作，針對韓國、日本和伊朗新冠肺炎疫情爆發態勢，第一時間致函韓國、日本、伊朗民航主管部門，將我國發佈的航空公司和機場防疫指南提供給其參考，分享中國民航有效防疫措施，同時也將指南發給所有執飛中國航線的外國航空公司以及港澳臺地區航空公司，建議其一道堅持同等標準，規範疫情期間的防護措施。

朱濤表示，下一步，民航局將繼續與外交、海關、公安、衛健、移民等部門和北京市等有關地方協同配合，高效推進入境疫情防控“數據共享、人員處置、防控合作”機制落地，強化國際航班管理，織密織牢聯防聯控網絡，嚴防境外疫情通過國際航線輸入。

通用航空在疫情防控中發揮積極作用

在此次疫情防控中，通用航空發揮“小批量、多批次、高頻次、點到點”的優勢，在疫情防控阻擊戰發揮了不可替代的重要作用。2月13日，民航局專門下發《關於發揮好通用航空在疫情防控中作用的通知》，為支持通用航空抗擊疫情構建“綠色通道”。

截至3月11日，全國共有140家通用航空企業使用952架航空器共執行336次疫情防控任務，累計飛行2290小時6938架次。其中，運送醫療相關人員63人次，運送藥品和物資88.3噸。

據民航局運輸司巡視員靳軍號介紹，通用航空在此次疫情防控中主要呈現出五個特點：通航企業不計報酬、不講條件，主動請纓投身於疫情防控工作中，展現堅決抗疫“一顆心”；民航各單位協調保障，主動對接地方聯防聯控機制，展現堅決抗疫“一盤棋”；全行業凝心聚力，為通航企業提供燃油價格優惠、搭建“通用航空備勤值守信息平臺”、提供免費保險等，展現堅決抗疫的“一片情”；無人機等通航新業態開發出諸多新的應用場景，展現堅決抗疫“新舞臺”；信息技術大展身手，展現堅決抗疫的“新助力”，如民航中南地區管理局開發的“疫情防控通航氣象服務平臺”等，均取得了良好的實際應用效果。

下一步，民航局將發揮好資金扶持政策的激勵作用；進一步發揮聯防聯控機制的統籌協調作用，暢通信息渠道，保障通航企業安全、順暢、高效執行疫情防控任務；精簡審批、優化服務，助力復工復産；支持地方政府購買通航服務，進一步建立健全應急救援機制，為我國有效應對突發事件提供重要支撐。

民航局3月新聞發佈會實錄

中國民用航空局于3月12日舉行新聞發佈會，民航局新聞發言人，航安辦、發展計劃司、運輸司主要負責人發佈今年2月民航安全生産運行情況，介紹民航應對新冠肺炎疫情有關支持政策，介紹通用航空在疫情防控工作中發揮的作用，並答記者問。

民航局新聞發言人、綜合司司長 劉魯頌：各位媒體朋友，各位網友，大家上午好！歡迎大家來參加民航局今年的第二次新聞發佈會。我們第二次新聞發佈會仍然是採取網絡直播的形式，這裡也感謝中國網的支持。

據第一次新聞發佈會現在過去整整一個月了，在這一個月當中，在疫情影響之下，中國民航的安全生産運行情況怎麼樣，為了應對疫情的影響幫助航空公司克服難題、度過難關，以及為了服務復工復産，保證航空物流客流的暢通，民航局都採取了哪些措施，當前疫情的形勢也發生了很大的變化，我們既要內防擴散，又要外防輸入，民航局在防控境外疫情通過國際航班輸入這方面採取了哪些措施，這些都是各位媒體朋友和各位網友比較關心的問題，我們今天的新聞發佈會就圍繞這些問題給大家通報情況、回答問題。同時，我們也注意到，有一支特別的、並不引人注目的航空力量，在疫情一線發揮自己的優勢，發揮了獨特的作用，那就是通用航空，今天我們也借此機會，給大家通報通用航空在這一次疫情防控當中所發揮的作用。

今天我們很榮幸的請來了民航局航安辦、也是新聞發言人熊傑主任，飛標司朱濤司長，計劃司張清巡視員和運輸司靳軍號巡視員，來給大家通報情況，並回答大家關心的問題。

今天新聞發佈會的主題有4個：第一是介紹今年2月份民航安全運行情況。第二是介紹民航應對新冠肺炎疫情有關的支持政策。第三是介紹民航防控境外疫情通過國際航班輸入相關的措施。第四是介紹通用航空在疫情防控工作中發揮的作用。

首先，我們請熊傑主任通報相關情況。

民航局新聞發言人、航空安全辦公室主任 熊傑：各位新聞界的朋友，大家上午好！下面我通報今年2月份全國民航安全生産運行情況。

安全運行方面：2月份，全行業實現運輸航空飛行28.9萬小時，同比下降70.5%；未發生運輸航空事故，行業安全生産繼續保持平穩態勢。截至2月底，我國運輸航空持續安全飛行114個月、8203萬小時。

生産運行方面：新冠肺炎疫情對行業運輸生産造成巨大衝擊。2月份共完成運輸總週轉量25.2億噸公里，同比下降73.9%；完成旅客運輸量834.0萬人次，同比下降84.5%；完成貨郵運輸量29.7萬噸，同比下降21.0%。

運行保障方面：2月份共保障各類飛行15.7萬班，日均5425班，日均同比下降67.3%。全國航班正常率為97.2%，同比提高16.6個百分點。春運期間，共保障各類飛行41.2萬班，日均11302班，同比下降32%。

新冠肺炎防疫期間，我國民航航班量大幅消減，運行環境發生很大的變化，容易産生新的或衍生安全風險，全行業認真貫徹落實黨中央國務院關於疫情防控和安全生産的各項工作部署，按照局黨組的要求，聚焦疫情防控，著力防範精力分散、思想鬆懈和專業技能下降等各類運行安全風險，保證了行業安全生産平穩態勢。下一步，我們將根據疫情防控和復工復産時期民航運行特點，在航班量恢復增長過程中，保持高度的安全警覺性，層層壓實安全責任，為全面打贏疫情防控阻擊戰創造良好的安全生産環境。謝謝大家！

計劃司巡視員 張清：大家好，下面由我來介紹民航應對新冠肺炎疫情有關支持政策。

為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，按照“保安全運行、保應急運輸、保風險可控、保精細施策”的工作要求，切實為民航企業發展紓困，精準有序推動復工復産，民航局下發《關於積極應對新冠肺炎疫情有關支持政策的通知》，提出實施積極財經政策、積極推進降費減負、加大基礎設施投資、促進航空運輸發展、優化政務服務工作等五個方面十六條政策措施，促進民航業穩定發展。

在實施積極財經政策方面:主要包括落實免徵航空公司應繳納的民航發展基金等優惠政策，確保惠企政策在行業內落地；落實疫情防控期間，中央財政對國際定期客運航班以及按照國務院聯防聯控機制部署執行重大運輸飛行任務給予資金支持的政策；充分利用現行補貼政策，對執行疫情防控任務的通用航空企業給予支持。

在積極推進降費減負方面：主要包括機場管理機構免收按照國務院聯防聯控機制部署執行重大運輸飛行任務的航空性業務收費和地面服務收費，空管單位免收進近指揮費和航路費；降低境內、港澳臺地區及外國航空公司機場、空管收費標準，一類、二類機場起降費收費標準基準價降低10%，免收停場費，航路費（飛越飛行除外）收費標準降低10%。境內航空公司境內航班航空煤油進銷差價基準價降低8%；鼓勵信息、局屬企事業等單位適當降低現行收費標準。

在加大基礎設施投資方面:主要包括各機場管理機構、相關運行保障單位和民航醫學研究單位緊急購置或開發應對疫情的專用固定資産設施設備均可申請民航發展基金補助，具體由民航局或各地區管理局核定後審批資金補助申請；支持重大建設項目科學有序開工復工。網上受理項目申請，加快推進項目前期工作，協調解決開工復工重點難點問題，支持重大、緊急建設項目利用已開放的交易中心加快項目招投標工作。抓緊新開工復工樞紐機場、脫貧攻堅、藍天保衛戰等一批重點基礎設施項目，力爭全年完成固定資産投資1000億元；落實現行民航發展基金政策，更好支持航空公司提升安全能力。加大航空公司安全、安保、飛行品質監控、衛星導航及其他新技術應用項目投資。支持航空公司機載設備安全升級改裝，全額安排民航發展基金用於B737NG飛機數據幀擴展項目建設；支持空管、信息、供油等關係國家、行業和公眾利益戰略性基礎設施規劃建設，加大政府資金支持力度。

在促進航空運輸發展方面：主要包括實施靈活的運力引進政策，支持引導航空公司優化運力，簡化運力引進程序；優化航線航班許可管理，支持航空公司根據市場需求靈活調整航班計劃、國際航線結構和航權額度，簡化航線航班審批程序、時刻協調程序等，縮短國際航線開航（復航）審批時限；順延執行2019年冬航季航班計劃至5月2日，暫停考核航空公司航班計劃執行率、時刻執行率和航班正常率。積極出臺適應航空公司恢復生産需求的換季航班時刻政策，對2020年夏航季國內航班時刻執行率豁免考核，2020年夏航季國內、國際和地區時刻池、庫內的航班時刻，可按照市場需求變化進行有序流動；積極支持並協助航空公司就疫情期間的特殊運營需求和恢複國際航線過程中遇到的航權、時刻等問題，與相關國家民航主管部門進行積極溝通協調。

在優化政務服務工作方面:主要包括調整行政審批工作方式，採用網上辦理、非現場辦理等形式，優化審批流程，推行告知承諾制，提高審批效率；轉變監管方式，提升監管效能，充分運用非現場監管等新型監管方式。

通知強調，民航各地區管理局要加強監督檢查，確保這些政策措施落實落地；各航空公司要強化主體責任，加強內部管理，開源節流、挖潛增效，確保行業安全穩定運行；各保障單位要提高站位、服務大局，為行業安全穩定運行提供保障。

飛標司司長 朱濤：記者朋友們，大家上午好。當前，國內新冠肺炎疫情防控形勢逐步向好，但境外疫情呈現加速擴散態勢。嚴防境外輸入已成為我國疫情防控工作面臨的重大挑戰。民航局與外交、海關、公安、衛健、移民等部門和北京市等有關地方協同配合，以北京首都機場等航空口岸為重點，高效推進入境疫情防控“數據共享、人員處置、防控合作”機制落地，強化國際航班管理，織密織牢聯防聯控網絡，嚴防境外疫情通過國際航線輸入。主要做了以下工作：

一是區分航班風險等級。民航局落實分區分級差異化安全管控要求，先後下發三版疫情防控指南，將航班劃分為高、中、低三級風險，指導運輸航空公司、機場在加強通風、消毒、垃圾處理等措施的基礎上，綜合航班始發地疫情形勢、客座率、航班運行特點等因素，制定分區分級疫情防控具體措施，做到精準防控、精細施策。對低風險航班，根據需要進行體溫檢測，採取佩戴一次性醫用口罩、機艙設置應急隔離區等適當措施，保障國際國內人流、物流暢通；對中風險航班，在低風險級管控措施基礎上，根據航班航程，在航行中對旅客進行體溫檢測，佩戴醫用外科口罩等，提升防控風險標準，及時調整工作流程，合理安排客座佈局，減少人員流動；對高風險航班，盡可能減少機上服務流程，全面提升機組防護級別，對旅客進行分區管理，發現可疑旅客即安排其在隔離區就坐，並及時通知目的地機場。

二是加強協同配合，築牢首都機場口岸入境防線。北京作為重要的國際口岸，是防控疫情輸入風險的重中之重。按照工作部署，民航局參與首都嚴格進京管理聯防聯控協調機制，進一步關口前移、強化預警決策、做到精準防控。首都機場在現有疫情防控措施的基礎上，按照“最短路徑、最小影響”的原則，重新調整國際進港航班流程，重點關注疫情嚴重地區和國家的進港航班，僅用時72小時完成對3號航站樓D區的全面改造，將其設置為集中接受重點國家和地區進港航班的處置專區，分區分類、精準實施旅客和行李的集中轉運，該區域已從3月10日零時啟用。

三是加強國際合作，分享我國民航防控經驗和措施。針對韓國、日本和伊朗新冠肺炎疫情爆發態勢，第一時間致函三國民航主管部門，將我國發佈的航空公司和機場防疫指南提供其參考，分享中國民航有效防疫措施。同時，通過各種渠道向全部執飛中國航線的外國航空公司以及港澳臺地區航空公司發放指南，建議各外航公司、港澳臺地區航空公司同我航空公司一道堅持同等標準，規範疫情期間的防護措施。就在今天發佈會同時，我們正在組織在華運營的境外航空公司召開疫情防控視頻會議，向外航公司深入宣傳介紹新發佈的第三版《運輸航空公司疫情防控技術指南》，指導各公司參照我防控工作有關要求安全運營。此外我們向國際民航組織提交“疫情防控期間航空業應對措施及改進”相關的工作文件，介紹中國民航疫情防控經驗和《技術指南》文件在中國的實施情況，通過國際民航組織推動各國採取同樣水平的防控措施，共同努力防止疫情跨境傳播。

3月6日下午，李克強總理親自前往首都機場進行考察，對民航系統做好下一步疫情防控工作提出明確要求，我們將認真落實，進一步加強航空運輸疫情防控國際合作，有效防控疫情跨境傳播，暢通國際國內人流物流運輸，為抗擊疫情和促進經濟社會發展提供支撐。謝謝大家！

運輸司巡視員 靳軍號：各位新聞媒體的朋友，大家上午好！新冠病毒肺炎疫情發生後，通用航空企業主動請纓，自發、自覺、自願的投身於疫情防控工作。2月13日，民航局按照黨中央、國務院的總體部署，“再研究、再部署、再動員”民航力量參與疫情防治工作，專門下發了《關於發揮好通用航空在疫情防控中作用的通知》，為支持通用航空抗擊疫情構建“綠色通道”。連日來，通用航空便捷、高效地完成醫療人員和物資運輸任務，精準的開展消毒滅殺作業，為民航行業堅決打贏疫情防控阻擊戰發揮了不可替代的重要作用。下面我簡要介紹三個方面的內容：

一、總體情況

截至2020年3月11日，全國共有140家通用航空企業（其中99家無人機企業）使用952架航空器（其中無人機802架），共執行336次疫情防控任務，累計飛行2290小時6938架次。其中，運送醫療相關人員63人次，運送藥品和物資88.3噸；開展航空噴灑作業3173次，消毒滅殺面積3.61萬平方公里；執行空中巡查任務905次，巡查面積4879平方公里；執行疫情防控宣傳640次，空中拍照作業453次、作業面積1876平方公里。

二、呈現的主要特點

一是通航企業主動作為，展現堅決抗疫的“一顆心”。疫情發生後，諸多通航企業能夠不計報酬、不講條件，接到任務後第一時間運送疫情防控所需的醫療人員和急救物資；能夠心懷全局、齊心協力，數家企業使用各自的機型，以 “接力”方式無縫銜接的完成了從境外到境內的物資轉運任務；能夠主動參與、默默奉獻，每天都有數十家企業通過2月18日民航局開通上線的“通用航空備勤值守信息平臺”，自發進行備勤值守。以今天為例，共有91家通航企業、駐守18座機場，組織281架航空器、996名技術人員、366台（套）專業設備正在備勤值守，時刻聽從任務召喚。

二是民航單位協調保障，展現堅決抗疫的“一盤棋”。民航管理局、監管局、機場、空管、油料、航信等相關單位，按照《關於發揮好通用航空在疫情防控中作用的通知》要求，加強組織領導，主動對接地方聯防聯控機制，為執行任務的通航企業提供了防護物資調配、任務協調落實、空中指揮、地面保障等全方位的支持保障，建立了飛行計劃審批的“綠色通道”，保障通航企業順暢、高效、安全的執行任務。

三是民航行業凝心聚力，展現堅決抗疫的“一片情”。中國航空油料集團有限公司為執行任務的通航企業提供“先加油後結算”服務，並給予燃油價格優惠；中國航信西安凱亞公司加班加點，短短幾天內協助民航局開發完成“通用航空備勤值守信息平臺”；航聯保險經紀有限公司會同平安保險免費為參與疫情防控工作的33家通航企業400余名員工提供每人50萬元保額的意外傷害保險（有效期至2020年4月17日）；中國航空器擁有者和駕駛員協會積極爭取華夏保險的支持，免費為民航系統5萬餘名一線員工提供一份50萬元保額的意外傷亡保險（有效期90天）；中國航協通航分會組織會員企業提交《請戰書》，同時利用自媒體、微信群等多種形式開展宣傳報道，加油鼓勁。

四是新興業態拓展應用，展現堅決抗疫的“新舞臺”。無人機作為通用航空的新興業態，在疫情防控期間除開展空中巡查、空中拍照、航空噴灑等常規作業外，還針對各地需求開發出諸多新的應用場景，包括在醫療機構、社區、工作場所等地進行小範圍、超低空甚至是室內的精準消毒滅殺作業，在社區內對居民進行非接觸式體溫測量，在高速路上吊挂二維碼方便駕駛員掃碼登記信息，在醫院建設工地為夜間施工提供持續照明等等。可以預見，疫情防控期間激發出的上述應用場景，在今後的復工復産過程中，必將為無人機提供更廣闊的發展空間。

五是信息技術大展身手，展現堅決抗疫的“新助力”。此次疫情防控期間，利用大數據、雲計算等信息技術打造的一批信息平臺，為通航抗擊疫情提供了堅強的助力。民航中南地區管理局于2月19日上線了“疫情防控通航氣象服務平臺”，為在當地執行任務的通航企業免費提供氣象情報服務；民航華東地區管理局于2月24日啟用了“通航抗擊疫情工作雲平臺”，搭建了轄區通航企業和抗疫物資提供方、任務需求方之間的溝通渠道；中國航協通航分會、中國航信重慶凱亞公司合作開發了“通用航空抗擊疫情救援服務平臺”，海豐通航與弘道軟體開發了“通航雲抗疫物資轉運平臺”等，均取得了良好的應用效果。

三、下一步工作

按照黨中央、國務院關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署，下一步，民航局將繼續發揮通航在疫情防控中的重要作用，同時也要有序推進通航企業的復工復産工作。主要有以下考慮：

一是發揮好資金扶持政策的激勵作用。民航局將落實好國家關於疫情防控期間對通航企業的資金支持政策（《關於民航運輸企業新冠肺炎疫情防控期間資金支持政策的通知》），對參與疫情防控工作的通航企業，將按照《通用航空發展專項資金使用管理暫行辦法》（民航發〔2012〕111號）規定予以資金支持。

二是充分發揮聯防聯控機制的統籌協調作用。在現行的疫情聯防聯控工作機制下，進一步規範任務來源、明確經費保障、優化相關審批程序、暢通信息渠道，保障通航企業能夠安全、順暢、高效地執行疫情防控任務。

三是進一步精簡審批、優化服務，助力復工復産。民航局將按照《關於疫情防控期間調整民航行政審批工作方式的公告》內容，進一步優化政策設計、調整工作方式，為通航企業提供更好服務，助力其復産復工。

四是支持政府購買通航服務。長期以來，在航空護林等應急救援領域，政府購買通航企業服務已是較為成熟的做法。後續民航局將支持地方政府結合本地實際，進一步建立健全應急救援機制，明確政府購買服務的範圍、種類和方式，加強資金保障，以充分使用並持續提升通航的應急救援能力，為我國有效應對突發事件提供重要支撐。

記者：我們看到為保障全國各地復工復産工作順利開展，民航局開設了航班申請的綠色通道，能否介紹下民航安排復工復産航班的最新情況？

靳軍號：加強復産復工的航空運輸保障，助力人員返崗、企業復工，是當前民航的一項重點工作。我們主要是做好以下工作：

一是做好安全保障。安全始終是民航的底線。為保障疫情防控期間航空運輸安全，民航局下發了《關於做好當前安全風險防控工作的通知》，專門部署行業各運行單位，針對疫情防控時期民航運行特點，有針對性防範相應安全風險，既防止“忙”中出亂，也防止“閒”來麻痹和“慌”中出錯，集中精力一個航班一個航班地盯，一個環節一個環節地抓，盯死盯住，確保航空運輸安全。

二是加強運力保障。隨著疫情逐步得到有效控制，各地復工復産有序開展，為更好滿足返程客流的需求，民航局及時出臺了相關政策，支持各航空公司恢復生産。上周（3月2日-8日）國內航班量環比上升16%，恢復到正常水平的40%左右，涉及的客運航班主要集中在西南、西北等勞務輸出地到長三角、珠三角等地區。其中，深圳、成都、重慶等機場航班量恢復到正常水平的60%以上。

三是主動對接需求。為做好返程途中的疫情防控，勞務輸出地或輸入地的地方政府、大型企業組織農民工集中出行。針對上述需求，各航空公司主動增加農民工返崗定制包機業務，對社會公佈了業務聯絡電話或者安排人員與地方政府直接對接；民航局針對復工包機開闢了綠色審批通道，確保包機航班能夠隨時申請、及時獲批。據初步統計，截止到3月10日，各航空公司已在現有定期航班的基礎上，專門安排復工復産包機航班超過530班，保障超過2.8萬人次復産復工人員出行。

下一步，民航局將繼續引導和鼓勵航空公司與地方政府、主要用工企業等加強聯絡、主動對接，科學組織安排運力，以滿足復産復工人員運輸需求。

記者：目前民航重大工程逐步復工，請問現在復工率大概有多少?就當前情況來看，尚未復工的項目主要集中在哪些方面？此次疫情是否會影響重大工程項目的交付時間？

張清：截至3月11日，81個機場項目中，成都新機場、青島新機場、貴陽機場擴建、安康機場遷建等50個項目已復工，復工率達61.7%。其中，30個國家重大機場建設項目復工率達76.6%。未復工項目中，12個是受疫情影響，19個為寒冷地區，尚未具備復工條件。預計4月上旬復工率將達到86%。

同時，為積極推動行業重大基礎設施項目建設，2月下旬，我局建立重大基礎設施項目開工復工調度機制，每週召開視頻會議，及時了解項目推進情況和存在困難並積極予以協調，推動提高重大項目復工率和復工面。另外，我局先後印發《關於加快民航重大基礎設施項目開工復工有關事項的通知》等文件，指導建設單位在做好防疫工作前提下，科學有序開工復工，全面推行網上受理、辦理行政審批事項，進一步加快項目前期工作，盡可能降低疫情對民航重大基礎設施建設影響，力爭完成行業全年建設任務目標。

記者：新冠肺炎疫情重創全球航空業，對中國民航業影響也很大，實施的財經政策，預計能讓航企受益多少？

張清：新冠肺炎疫情對民航業産生了較大影響。一是航空市場大幅萎縮。2月，全國民航共完成運輸總週轉量25.2億噸公里，同比下降73.9%。旅客運輸量834.0萬人次，同比下降84.5%。貨郵運輸量29.7萬噸，同比下降21%。二是民航企業、尤其是航空運輸企業面臨較大經營壓力。1-2月，民航全行業虧損175.8億元。2月，行業共虧損245.9億元，其中，航空公司虧損209.6億元，創單月虧損最大記錄。三是國際航空運輸遇到嚴重挑戰。近期，境外輸入給當前疫情防控工作帶來巨大挑戰，也對國際航空運輸造成進一步衝擊。

為積極應對新冠肺炎疫情對民航業的影響，按照黨中央、國務院的決策部署，民航局會同國家有關部門出臺了一攬子優惠政策，這些政策將幫助企業渡過難關，發揮積極作用。下一步，我們將繼續密切關注疫情變化，加強經濟運行監測，深入分析疫情對民航企業生産經營和經濟效益帶來的影響，將已出臺的政策落實落地。

記者：近期，國內疫情形勢好轉，航空市場需求也在逐步恢復，請問民航如何保障航空客流物流，滿足市場需求？

靳軍號：保證航空客流、物流暢通始終是民航運輸的主業，也是當前保障復工復産的重要內容。除了剛才和大家介紹的有關復産復工的人員運輸保障工作之外，我再結合保障物流暢通，補充介紹以下情況：

一是在行業政策層面。剛才計劃司介紹了民航已經出臺的扶持航空企業的一攬子政策，在此基礎上，我們還將進一步豐富政策工具箱，更好地釋放政策紅利，充分調動航空公司執行航班的積極性。

二是在行業監管層面。開設航線航班審批綠色通道，簡化國內貨運航權審批，實施航班備案制；放寬國際貨運航權管理，擴大一類國際貨運航線頒發國家經營許可的範圍；研究晚間部分時段的貨運時刻，不計入調控總量範圍、支持貨運航班使用部分機場的白天時刻、優化貨運高峰期的臨時加班審批等措施。

三是在市場施行層面。督促航空企業密切跟蹤市場需求，從航班計劃、市場銷售、人員調配、運行控制、安全保障等方面提前做好準備，確保航空客流、物流暢通。

劉魯頌：謝謝靳軍號巡視員。對這個問題，我想補充幾句。首先，儘管疫情對中國民航業有很大的影響，但是我們要看到，中國民航的航空市場運行的網絡，基本上是正常的，在國內而言，除了湖北地區運輸航班完全取消，應該説其他航點基本沒有什麼變化，儘管航班有所減少，但是運行的網絡是正常的。就國際航空而言，儘管客運的航點減少了34個，但是類似國航，在美國等一些國家採用國內串飛的形式，通過一個航點和我們國家保持連通，貨運的航點和以前基本上不變，所以航空運輸的網絡是基本正常的，而且在疫情期間，我們的安全監管沒有放鬆，人員的培訓、訓練沒有放鬆，人的資質、能力是保持的，航空器始終保持在適航狀態，市場銷售網絡也一直是根據疫情的形勢、根據各地的需求在積極的工作，只要需求回升，中國民航在各個方面都做好了準備，完全有能力保證市場的需求，而且在某些領域，比如説，為了配合各地復工復産，我們組織復工復産的包機，甚至走在市場的前面。這裡補充一下。

劉魯頌：2月份，中國民航局堅決貫徹黨中央、國務院戰略部署，按照“認真、科學、冷靜”的原則，堅持“保安全運行、保應急運輸、保風險可控、保精細施策”的工作要求，統籌協調推進疫情防控和行業發展工作，服務國家經濟社會發展，應該説取得了積極的成效。在3月份，民航局的中心工作應該概括為三個方面，第一個方面，堅持不懈的開展疫情防控，重點的任務是防境外疫情通過國際航班輸入；第二個方面，積極主動復産復工，其中重點的任務是保證國際國內客流物流的暢通；第三個方面，千方百計保證旅客出行有序安全，其中最核心的目標，就是堅守安全底線，在任何情況下、任何時候，都要保持我們的安全記錄，延續我們的安全記錄，我們相信3月份，隨著疫情形勢的不斷好轉，全國的生産生活逐步恢復正常，航空市場需求也會迅速的回升，民航局採取的一些政策的效應，以及相關措施的效果也會不斷的凸顯出來，我相信，在4月份，我們的第三次新聞發佈會上，各位媒體朋友和網友一定會聽到很多的好消息。

時間關係，我們今天的新聞發佈會就到此結束。謝謝各位！