環評審批執法將實行正面清單制度

疫情之下，企業開始陸續復工復産。記者從生態環境部獲悉，為支持相關行業企業復工復産，將建立和實施環評審批正面清單和監督執法正面清單。其中，制定實施環評審批正面清單，以便利項目開工建設；制定實施監督執法正面清單，將發揮激勵導向作用。“兩個清單”實行時間原則上截至今年9月底，根據形勢需要可適當延長。

生態環境部生態環境執法局局長曹立平介紹，監督執法正面清單明確減少現場檢查頻次的企業範疇。主要是已經安裝在線監控並與生態環境部門聯網、穩定達標、環境信用良好、一年內無環境違法記錄的重點監管企業，可以減少開展現場檢查。

此外，適度調整行政處罰的方式。審慎採取查封、扣押和限制生産、停産整治措施。對受疫情影響，違法行為輕微並及時糾正且未造成環境危害後果的，可以依法不予處罰，督促儘快整改。對因受疫情影響而未按時完成整改的企業，可以酌情延長整改期限。

曹立平表示，制定監督執法正面清單是適應防疫形勢、推動企業復工復産的現實需要。“疫情發生以來，部分企業受到一定影響，有的出現一些實際困難。執法正面清單就是向社會發出明確的信號，希望企業能認真遵守環境保護的法律法規，生態環境部門將支持企業渡過難關，實現綠色發展。”

近年來，環境監管能力和監管需求矛盾日益突出，簡單粗放的方式不能完全適應環境治理體系和治理能力現代化的需要。生態環境部一直在探索和支持相關地方推行分類監管。曹立平認為，污染輕、風險低、守法意識強的企業少去或者不去，污染重、風險高、守法意識弱的企業要多去，從而將有限的執法資源集中在主觀惡意排污、違法犯罪的企業，發揮更好的社會效益。制定和實施正面清單，就是分類監管的積極探索。

環保執法的改變會不會導致監管變“松”？“正面清單明確提出要探索利用科技手段開展非現場監管。比如，春節以來在京津冀及周邊地區，著重加強熱點網格和自動監控技術的應用，生態環境部一共下發了1200多份電子督辦單，要求地方加強監管並依法查處。這不僅僅是疫情防控特殊時期的客觀需要，更是今後監管執法的努力方向。”曹立平説。

據介紹，環保執法將進一步利用衛星遙感、無人機巡查、在線監測和移動執法等高科技手段，提高執法工作的精準度。此外，暢通舉報渠道，加大依法執法力度。實行舉報獎勵制度，鼓勵公眾積極參與。通過加大依法執法的力度，切實防範“劣幣驅逐良幣”，維護市場公平和市場秩序。

曹立平強調，堅持方向不變、力度不減，持續做好環境監管執法。將進一步聚焦污染防治攻堅戰的目標任務和群眾關心的生態環境問題，堅持嚴格執法和精準幫扶相結合，不斷加大執法力度，切實促進經濟高質量發展，推動實現環境保護“十三五”規劃目標。（記者 曹紅艷）