堅定信心 全力以赴 堅決打贏“三區三州”交通扶貧攻堅戰

打好“三區三州”（西藏、新疆南疆四地州、川滇甘青四省藏區及甘肅臨夏回族自治州、四川涼山彝族自治州和雲南怒江傈僳族自治州）深度貧困殲滅戰，對奪取全國脫貧攻堅戰全面勝利具有重要意義。脫貧攻堅進入最後衝刺階段，必須深刻認識“三區三州”交通脫貧攻堅戰的重要性、艱巨性、緊迫性。

3月31日，交通運輸部召開“三區三州”交通扶貧工作電視電話會議，四川、雲南、西藏、甘肅、青海、新疆六省區和新疆生産建設兵團交通運輸部門負責同志在分會場作了交流發言。本報摘要刊登發言內容，敬請關注。

西藏自治區交通運輸廳

吸納71萬人次農牧民參與交通建設

“十三五”期間，西藏自治區交通運輸廳紮實推進各項工作，交通脫貧取得顯著成效。2019年年底，西藏自治區貧困縣提前一年全部摘帽，交通運輸為決勝脫貧攻堅戰發揮了重要的先行引領和支撐保障作用。

西藏自治區交通運輸廳積極主動作為，努力推進交通扶貧各項目標任務。在交通運輸部“十三五”規劃支持西藏新開工的22個普通國道項目中，已開工建設21個，建成11個；實施農村公路項目3123個，新改建里程3.82萬公里，解決了290個鄉鎮、3005個建制村、236個抵邊自然村的通達通暢問題，目前全區鄉鎮、建制村通達率分別達到99.86%和99.9%，通暢率分別達到86%和60%（提前實現了“十三五”交通扶貧規劃確定的80%鄉鎮和30%建制村通硬化路目標任務）；實施農村公路村道安全生命防護工程5003公里，完成投資6.1億元；實施220座共6154延米村道危橋改造工程，累計完成投資11.25億元；實施6個市（地）級客運站、25個縣級客運站、211個鄉級客運站建設，完成投資5.2億元。

為切實將疫情影響降到最低程度，西藏自治區交通運輸廳科學研究應對預案和政策措施，在確保疫情防控的前提下，分批推動今年918個建設項目有序開復工，全區農村公路續建項目復工率基本達到往年同期水平；落實“點對點、一站式”運輸服務，將進藏務工人員直接輸送至項目指揮部，開闢“綠色通道”，優先安排工程技術人才、施工骨幹人員進藏返藏；積極安排農牧民施工企業參與公路項目建設，吸納農牧民就業，“十三五”以來，已有71.67萬人次農牧民參與交通項目建設，增加勞務收入185.44億元；統籌利用涉農整合資金，加強易地扶貧搬遷點農村公路基礎設施建設，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。

西藏自治區交通運輸廳聚力攻堅克難，進一步鞏固提升交通脫貧攻堅成果，為確保交通脫貧攻堅同鄉村振興戰略有效銜接，擬著力加快推進進出藏戰略大通道高速化，完善拉薩等中心城市至周邊城市的骨幹交通網絡建設，推動“四好農村路”高質量發展，為實施鄉村振興戰略提供有力交通支撐。

新疆維吾爾自治區交通運輸廳

聯動協調 凝聚脫貧攻堅最大合力

新疆維吾爾自治區交通運輸廳始終將交通扶貧脫貧作為重大政治任務和首要民生工程抓緊抓好，南疆四地州各項既定交通扶貧任務全部圓滿完成、“兩通”任務提前一年完成，有效發揮了交通運輸在服務經濟社會發展、助推脫貧攻堅大局中的先行引領作用。

圍繞2020年重點推動南疆四地州8個國省道續建項目、加快推進4個部規劃研究類國省幹線公路項目前期工作等建設任務，新疆在紮實做好疫情防控的前提下，全力加快各項工作進度。

聯動協調，凝聚最大合力。新疆維吾爾自治區交通運輸廳多次召開專題會議，主要領導深入基層一線調研督戰，專門向南疆四地州黨政主要領導去信爭取支持，凝聚起全行業抓交通扶貧工作的強大合力。

精準施策，實現最細溝通。廳領導任三個片區指導組的組長，深入推行公路建設月調度、周例會工作機制，建立“一項目一領導一方案”的復工復産訴求響應機制，實行“日報送、日分析”的動態跟蹤，逐項目落實開工（復工）計劃和保障方案。

多方統籌，釋放最快速度。新疆交通採用電子招標、遠程異地開標等方式，簡化審批流程，加快前期工作進度，推動交通扶貧項目應開盡開、能開快開。採取“點對點、一站式”直達運輸、聯程運輸，為公路項目復工復産農民工提供“定制化”服務。

截至3月30日，南疆四地州8個國省道續建項目中，6個已復工建設，2個因高海拔原因將於4月下旬復工；農村公路開復工項目368個，復工率達95%，其餘項目將於近期全面開復工。

新疆交通將聚焦中央巡視“回頭看”反饋問題整改，在大力鞏固“兩通”成果的基礎上，從推動“四好農村路”高質量發展、完善“農村公路+”發展模式、加快三級物流體系建設三方面紮實推進交通扶貧與鄉村振興有效銜接。

新疆因地制宜推動農村公路向進村入戶傾斜，深化農村公路管理養護體制改革，提高城鄉交通運輸一體化發展水平，助力建設美麗鄉村。著眼“旅遊興疆”戰略，推動農村公路與鄉村旅遊、特色産業融合發展，為各族群眾致富奔小康提供堅實的交通運輸保障。加快落實具備條件的建制村通客車，進一步加大偏遠農村客運扶持政策，深入推進“一點多能、深度融合”的農村物流發展模式，加快縣鄉村三級物流體系建設，深化交郵合作，推進農村物流高質量發展。

四川省交通運輸廳

全過程掛牌督戰 全覆蓋查漏補缺

“三州三區”涉及四川涼山、甘孜、阿壩三個民族自治州。今年以來，四川省交通運輸廳統籌推進疫情防控和交通脫貧，及早轉段、提早部署，強力推動交通脫貧攻堅加快實施。目前，三地交通項目已全面復工，部確定三地的交通脫貧攻堅任務已基本完成，剩餘具備條件的1個鄉鎮、187個建制村將於6月底前開通客車。

四川省交通運輸廳聚焦“兩通”目標，全過程掛牌督戰、全覆蓋查漏補缺、多渠道保障資金、多舉措鞏固成果，堅決打贏交通脫貧殲滅戰。

四川省交通運輸廳制定掛牌督戰實施方案，成立脫貧攻堅交通先行工作組、掛牌督戰工作組、協助部定點扶貧現場工作組，與部駐四川藏區聯絡組形成幫扶合力。編制督戰工作手冊，分州擬定工作方案，實現督戰發現問題省市縣三級同步建立臺賬、同步掛牌整改、同步核實銷號，直至任務完成、通過驗收。抽調省交通運輸廳101名業務骨幹，對全省4251個鄉鎮、5.6萬個建制村開展全覆蓋蹲點核查，逐鄉逐村查、逐個項目查，摸清薄弱環節，加快整改。今年以來，部省已下達三地補助資金140億元，實現年度交通脫貧項目資金安排全覆蓋，將新增地方政府一般債券資金的40%以上比例預留投向三地。推動管養工作責任、資金保障、能力供給和績效評價“四落實”，大力建設“交通扶貧專櫃”，構建交通綜合幫扶工作格局。

四川省交通運輸廳聚焦高質量發展，暢通扶貧大通道、織密致富基礎網、打造交通新名片，推動與鄉村振興戰略有效銜接。

全力推動高速公路向深度貧困腹地延伸，繼續推進普通國省道提檔升級，全力構建“外聯內暢、集約高效、保障有力”的骨幹公路網絡。開展農村公路網規劃調整，鼓勵有條件的地區實施建制村聯網和通自然村（組）硬化路，加快美麗鄉村旅遊示範路建設，全力構建“覆蓋空間大、通達程度深、服務能力強”的農村公路網絡。立足三州資源稟賦，創新推進高原山區綜合立體交通網建設試點，全力建設“交旅融合”精品新示範線路。推進“美麗四川·宜居鄉村”建設，營造“暢、安、舒、美”農村通行環境。開展鄉村客運“金通工程”試點，全力打造交通運輸行業新名片。

下一步，四川省交通運輸廳將凝心聚力，攻堅克難，堅決打贏深度貧困地區交通脫貧殲滅戰，全力推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，為貧困地區經濟社會可持續發展貢獻交通力量。

青海省交通運輸廳

確保完成“十三五”脫貧攻堅目標任務

青海省堅持疫情防控和經濟社會發展“兩手抓”，精準施策，努力降低疫情影響，全力推進藏區交通扶貧工作，確保全面完成“十三五”脫貧攻堅目標任務。

“十三五”以來，青海省持續累計完成交通固定資産投資超690億元，其中農村公路投資約90億元，已實現所有縣級行政區通二級公路，所有具備條件的鄉鎮、建制村100%通硬化路、通客車，全面完成“兩通”兜底性指標。

截至2019年年底，青海藏區建制村通硬化路、旅遊路（資源路、産業路）、村道危橋改造、縣城客運站4項任務全部完成，普通國道、村道安全生命防護工程2項任務基本完成，國家高速公路、窄路基路面拓寬改造、鄉村運輸服務站3項目標任務正在推進，進展順利，預計年底全面完成各項任務。

青海藏區所有縣城建有二級及以上或能力適應的三級公路客運站，全面實現所有鄉鎮和具備條件的建制村100%通客車目標；交通建設項目向“進村入戶”傾斜，安排藏區自然村通達工程3600公里，補助資金3.6億元，積極推動深度貧困地區交通運輸向自然村深入；先後創建了4個“四好農村路”省級示範縣。

2020年，青海省堅持精準施策，努力降低疫情影響，全力推進藏區交通扶貧工作，確保全面完成“十三五”脫貧攻堅目標任務。

一是在做好疫情防控工作的同時，加快推動恢復正常生産生活秩序。鞏固“兩通”建設成果，嚴格按照“四個不摘”等要求，堅決打贏交通運輸脫貧攻堅收官戰。目前，青海省深度貧困地區除個別高寒高海拔項目外，其餘具備氣候條件的項目均已開工；藏區6州中，海南、海西、黃南州境內農村公路建設已陸續開工；城市公交、出租車全部恢復正常運營，市州際、縣際客運班線恢復率均已達97%，為企業返崗人員提供“點對點”客運服務。

二是全力完成年度目標任務。藏區全年新開工建設高速公路207公里，普通國道151公里，鄉鎮運輸服務站6個；完成窄路基路面拓寬381公里、旅遊路資源路産業路74公里、生命安全防護工程210公里、村道危橋改造及橋梁新改建5座，鄉鎮運輸服務站19個。

三是推動“四好農村路”高質量發展，統籌好交通脫貧攻堅與服務鄉村振興。因地制宜為較大人口規模自然村通硬化路，推動藏區交通建設項目更多向進村入戶傾斜；強化政府公共服務投入，健全牧區客運長效機制，確保開得通、留得住；注重長效管養機制完善，推動落實地方政府主體責任，大力推進“路長制”。

雲南省交通運輸廳

補齊發展短板 交通扶貧不鬆勁

“十三五”以來，雲南省交通運輸廳通過部省州縣四級交通運輸部門的共同努力，聚焦“三區三州”及深度貧困縣區脫貧攻堅戰，迪慶、怒江州交通扶貧工作成效顯著。

迪慶、怒江州綜合交通基礎設施項目快速推進，交通運輸發展短板不斷補齊。2019年，麗香高速公路小中甸至香格里拉段先期建成通車，打破迪慶州沒有高速公路歷史；怒江蘭坪通用機場通航，結束怒江州沒有民航的歷史；沿邊219國道六庫至貢山段提升改造工程建成通車，讓怒江州福貢、貢山縣也通了高等級公路，且怒江州4個縣市實現100%通高等級公路。

在完成鄉鎮和建制村100%通硬化路的基礎上，雲南省交通運輸廳加快推進“直過民族”及沿邊、抵邊地區自然村通硬化路項目建設。獨龍族等9個“直過民族”和人口較少民族實現整族脫貧，迪慶州3個縣市全部脫貧摘帽，怒江州貢山縣脫貧摘帽，怒江州福貢、蘭坪、瀘水3個縣市計劃于2020年6月脫貧摘帽。

為確保部交辦的2020年交通扶貧建設目標任務全面按期完成，今年，雲南省交通運輸廳將繼續一手抓重大項目建設促投資穩增長，一手抓交通扶貧不鬆勁，認真完成對交通扶貧的逐月調度、逐月通報和重點督辦工作。3月20日，雲南省交通運輸廳已對怒江州等全省4個未完成具備條件建制村通客車的州市進行了督辦，同時，結合全省正在開展的脫貧攻堅掛牌督戰工作，定期對交通扶貧項目開展督促檢查。

針對中央脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”提出問題的整改工作，雲南省交通運輸廳將加快麗江至香格里拉高速公路、保山至瀘水高速公路建設，爭取到2020年年底實現迪慶、怒江州府通高速公路；推進麗江至香格里拉鐵路建設，爭取2020年年底實現迪慶州通鐵路；加快怒江州和迪慶州“直過民族”及沿邊地區20戶以上自然村、抵邊自然村通硬化路、農村公路安全生命防護工程等交通扶貧項目建設，進一步鞏固提升脫貧攻堅成效，助力迪慶、怒江州全面進入小康社會。

當前，雲南“三區三州”還有瀘水、福貢、蘭坪3個縣未脫貧摘帽。為做好交通扶貧與鄉村振興戰略實施有效銜接，雲南省交通運輸廳將繼續加大對“三區三州”地區交通基礎設施建設支持力度，打贏脫貧攻堅戰。

甘肅省交通運輸廳

促前期督開工 服務美麗鄉村建設

近年來，甘肅省聚焦“三區三州”等深度貧困地區，堅持精準方略，落實脫貧攻堅方案，瞄準突出問題和薄弱環節，狠抓落實，脫貧攻堅取得了明顯成效。“三區三州”涉及甘肅省甘南藏族自治州、臨夏回族自治州和天祝藏族自治縣“兩州一縣”共17個縣市，已摘帽退出15個，臨夏回族自治州東鄉、臨夏兩縣計劃今年退出，藏區實現整體脫貧，為如期全面建成小康社會奠定堅實基礎。

甘肅認真落實《交通運輸脫貧攻堅三年行動計劃》《打贏交通扶貧脫貧攻堅戰實施方案》，全力攻克深度貧困地區脫貧攻堅任務，加快“外通內聯”幹線公路建設，列入方案的9條國家高速公路項目順利推進，19條普通國道全部開工建設，撤並建制村通硬化路任務、村道安防工程已全部完成。“三區三州” 等深度貧困地區所有鄉鎮和具備條件建制村實現了100%通硬化路、通客車，為深度貧困地區打贏脫貧攻堅戰提供了有力支撐。

新冠肺炎疫情發生以來，甘肅慎終如始，抓好交通運輸疫情防控工作，堅持“外防輸入、內防反彈”，採取嚴格措施，密切配合相關部門做好疫情防控。進一步加強“兩站一場”及交通運輸工具防控工作，堅決遏制疫情通過交通運輸傳播。快馬加鞭推進交通扶貧項目開工建設，開通快速審批“綠色通道”，指導各地靈活採取網上招投標、邀請招標等方式，加快前期工作。建立廳級領導包抓復工復産工作機制，深入現場，促前期、督開工，加快工程項目開工建設。今年甘肅先後謀劃兩批村組道路，採取以工代賑的方式吸納當地貧困群眾就地務工，就近選用砂石材料，優先租用當地貧困戶農用車輛，指導縣區開發公益性崗位吸納貧困勞動力參與村組道路管養，努力增加貧困群眾收入。

甘肅將以“四好農村路”建設為抓手，加快以“三區三州”深度貧困地區為重點的老舊縣鄉道提級改造，推進較大人口規模村組通硬化路建設，推動交通建設項目更多向進村入戶傾斜。繼續深化農村公路管理養護體制改革，推動“四好農村路”示範創建提質擴面，大力整治路域環境，服務美麗鄉村建設。大力推進城鄉客運一體化發展，創新農村客運組織方式和農村物流發展模式，推動農村物流節點和配送體系建設，不斷提高農村運輸服務質量。

新疆生産建設兵團交通運輸局

確保貧困地區項目早建成早見效

在交通運輸部的大力支持下，截至2019年年底，新疆生産建設兵團南疆四地州的465個連隊已提前實現了100%建制村通硬化路，具備條件建制連隊100%通客車，兵團全部團場實現脫貧摘帽。

兵團“三區三州”涉及南疆四地州主要有41個團場、465個連隊，總人口為66.9萬人，佔兵團總人口的24.2%。“十三五”期，兵團南疆4個師市預計完成交通運輸固定資産投資約190億元，國家補助資金達123億元。

“十三五”以來，兵團貧困地區公路總里程達1萬公里，較“十二五”末增加了約800公里。其中，二級及以上公路里程達2060公里，較“十二五”末增加了398公里，實現了100%團場通二級及以上公路。179個建制連隊實施農村客運公交化改造，城鄉受益人口近36萬人，有效地滿足了貧困地區職工群眾安全便捷出行需求。

當前，兵團著力克服疫情影響，狠抓復工開工，確保4月15日前“十三五”交通扶貧公路全面復工，確保貧困地區項目早建成、早見效，堅決完成深度貧困地區交通扶貧任務；強化紅線意識和底線思維，開展安全生産隱患集中治理行動，堅決遏制重特大安全事故發生；進一步強化建設項目質量安全管理，把好材料設備進場關、工序驗收關、質量評定關，確保工程質量標準不降低；在認真編制“十四五”交通運輸規劃的基礎上，以“補齊南疆短板、夯實北疆基礎、貫通邊境通道、促進融合互通”為思路，以補短板、強弱項、優結構為重點，提前啟動11個向南發展、符合兵團“十四五”規劃方向的建設項目，為加快向南發展做好先行、提供保障。

兵團將繼續深入開展“四好農村路”建設工作，特別是推進貧困團場、邊境團場、南疆新建團場的農村公路建設；積極推進“交通+特色産業”“交通+旅遊”等交通扶貧行動，建設一批貧困地區資源路、旅遊路、産業路，精準謀劃儲備一批農村公路交通扶貧項目。