擴內需 助復産 促發展 財政貨幣政策精準發力

日前召開的國務院常務會議，確定再提前下達一批地方政府專項債額度，帶動擴大有效投資；部署強化對中小微企業的金融支持。地方政府專項債券如何發揮對經濟的拉動作用？金融如何服務於實體經濟發展？4月3日，國務院聯防聯控機制舉行新聞發佈會，財政部副部長許宏才、中國人民銀行副行長劉國強、中國銀行保險監督管理委員會副主席周亮就有關情況進行了介紹。

各地發行新增專項債券擴大有效投資

增加地方政府專項債券提前下達限額，有利於加快債券發行使用進度，對加大宏觀政策調節力度、統籌做好疫情防控和經濟社會發展具有重要意義。許宏才介紹，今年以來，財政部提前下達了2020年部分新增專項債券額度1.29萬億元。截至3月31日，全國各地發行新增專項債券1.08萬億元、佔84%，發行規模同比增長63%。

“各地發行新增專項債券使用到項目上8255億元，佔發行額的77%，全部用於鐵路、軌道交通等交通基礎設施，生態環保，農林水利，市政和産業園區等領域重大基礎設施項目建設；各地用於符合條件的重大項目資本金的專項債券規模約1300億元，積極帶動社會資本，擴大有效投資。”許宏才指出，再提前下達一定規模的地方政府專項債券，按照“資金跟著項目走”原則，對重點項目多、風險水平低、有效投資拉動作用大的地區給予傾斜，加快重大項目和重大民生工程建設；優化資金投向，體現疫情防控需要和投資領域需求變化。

此外，疫情發生以來，財政部會同有關部門採取一系列措施，推動國家融資擔保基金和各級政府性融資擔保再擔保機構普遍降費，取消反擔保要求，加快為小微企業提供融資增信服務，優先為受疫情影響的小微企業提供貸款和貼息等。“財政部會加快優化創業擔保貸款貼息的政策，讓更多小微企業輕裝上陣；改進擔保激發支小動力，引導金融資源向小微企業聚集和精準滴灌，形成合力，幫助小微企業渡過難關。”許宏才表示。

強化普惠性金融支持服務實體經濟

疫情發生後，中國人民銀行出臺一系列措施，保持流動性合理充裕，提供再貸款再貼現精準支持，引導貸款利率下行，統籌發揮金融系統合力，加大逆週期調節，為支持疫情防控、復工復産和實體經濟發展提供了精準的金融服務。從目前來看，這些措施成效顯著。

在進一步強化對中小微企業提供普惠性金融支持方面，劉國強介紹：一是增加面向中小銀行的再貸款、再貼現額度1萬億元；二是進一步實施對中小銀行的定向降準，優化金融供給結構和信貸資金配置，支持中小銀行更好聚焦中小微企業，服務實體經濟；三是加大債券融資支持，進一步增加金融機構資金來源，拓寬企業多元化低成本融資渠道。

劉國強表示，下一階段，穩健的貨幣政策更加注重靈活適度，把支持實體經濟恢復發展放到更加突出的位置。具體而言，要分階段把握好政策的力度、重點和節奏；繼續用好3000億元專項再貸款和5000億元專項再貸款再貼現政策；落實好普惠性再貸款、再貼現新增的1萬億元；實施好定向降準，發揮好準備金工具的正向激勵引導作用；積極推進LPR改革，引導銀行適當向實體經濟讓利，促進企業綜合融資成本明顯下行；加強國際合作，多渠道做好預期引導工作。

做實産業鏈金融服務助力復工復産

據統計，今年一季度銀行業各項貸款新增近7萬億元，同比多增1.18萬億元，有力支持了實體經濟發展。周亮表示，疫情發生以來，為緩解中小微企業的資金壓力，銀保監會努力實現小微企業信貸“增量、擴面、提質、降本”，落實好貸款延期還本付息政策，加大對受疫情影響嚴重的行業和地區中小微企業信貸支持，發揮政策性銀行的逆週期調節作用以支持民營、小微企業發展，強化金融科技運用、為中小微企業提供精準便捷的服務，進一步開展銀行收費清理、切實降低企業融資成本。

此次疫情還對産業鏈造成較大衝擊，對此，銀保監會圍繞産業鏈加強服務，促進復産復工。“我們鼓勵銀行機構以核心企業為依託，根據信息流、資金流和物流等信息，為核心企業及上下游的小微企業提供全鏈條、全方位的金融服務；加大對産業鏈核心企業的支持力度，增加流動資金貸款和中長期貸款，鼓勵核心企業減少對上下游企業的資金佔用；持續跟進核心上下游中小微企業的融資需求，創新金融産品和服務。”周亮透露，目前工行、建行已梳理出數千條産業鏈條，提供全方位金融服務。銀保監會將繼續推動做深做細做實産業鏈金融服務，在穩增長的基礎上防控好風險，推動金融和實體經濟實現良性循環。（記者 陳晨）