專項債拉動投資 “組合拳”力助小微

國新辦發佈會介紹專項債和中小微企業金融情況——
專項債拉動投資 “組合拳”力助小微

□ 疫情對我國經濟的影響是暫時的，中國經濟將繼續展現極強的韌性，並有豐富的工具和充足的政策空間穩定經濟增長。

□ 2020年將適當提高財政赤字率、發行特別國債，向社會釋放積極明確的信號，鞏固和提升市場信心，支持完成全年經濟社會發展的目標。

4月3日，國務院聯防聯控機制舉行新聞發佈會，財政部、人民銀行、銀保監會有關負責人介紹增加地方政府專項債規模，以及強化對中小微企業普惠性金融支持的有關情況。

人民銀行有關負責人在回答經濟日報記者提問時表示，疫情對我國經濟的影響是暫時的，中國經濟將繼續展現極強的韌性，並有豐富的工具和充足的政策空間穩定經濟增長。

專項債已發1.08萬億元

積極的財政政策要更加積極有為，適當提高財政赤字率、發行特別國債、增加地方政府專項債券規模等舉措備受關注。

財政部副部長許宏才介紹，今年以來，財政部提前下達了2020年部分新增專項債券額度12900億元。截至3月31日，全國各地發行新增專項債券1.08萬億元，發行規模同比增長63%。

據悉，各地發行的新增專項債券，全部用於鐵路、軌道交通等交通基礎設施，以及生態環保、農林水利等領域重大基礎設施項目建設。其中，各地用於符合條件重大項目資本金的專項債券規模約1300億元，積極帶動社會資本，擴大有效投資。

許宏才表示，2020年將適當提高財政赤字率、發行特別國債，向社會釋放積極明確的信號，鞏固和提升市場信心，支持完成全年經濟社會發展的目標，“適當提高赤字率和發行特別國債，按法定程序需經國務院提請全國人大審議批准，具體方案將綜合考慮國內外經濟形勢、國家宏觀調控的需要、財政收支狀況等因素確定。”許宏才説。

我國政策空間充足

新冠肺炎疫情在全球蔓延，其影響是否會超過2008年國際金融危機？如果一季度經濟數據不如預期，央行是否有新的應對方式？針對經濟日報記者的提問，中國人民銀行副行長劉國強説：“衝擊會很大，但到底有多大，什麼時候好轉？還充滿不確定性。”

劉國強認為，目前疫情影響還沒有超過2008年國際金融危機。“以股市為例，2月24日以來，各國股市大約下跌了25%。而2008年國際金融危機期間各國股市跌幅大約在50%左右。”劉國強説。

國際貨幣基金組織最近表示，2020年全球經濟可能會出現負增長，衰退程度可能超過2008年國際金融危機。“這個説法相對明確，但也用了一個詞叫‘可能’，所以很不確定。”劉國強説。

“一季度的經濟數據還未出爐，但按照沒有疫情的標準來衡量，數據肯定不會‘好看’。但是，疫情對中國經濟的影響是暫時的，我們有豐富的工具和充足的政策空間穩定經濟增長。”劉國強表示，下一階段，將會把支持實體經濟恢復發展放到更加突出的位置，穩健的貨幣政策更加注重靈活適度。同時，將繼續用好3000億元專項再貸款和5000億元專項再貸款再貼現政策，並落實好普惠性再貸款再貼現新增的1萬億元。此外，還會積極推進貸款市場報價利率（LPR）改革，強化定價自律機制。

助力小微渡過難關

雖然疫情對中小微企業造成了重大影響，但國家及時採取了一系列扶持措施，支持擴內需、助復産、保就業。

許宏才表示，財政部與有關部門配合出臺了一系列扶持小微企業的政策，“下一步，財政部將會加快優化創業擔保貸款貼息的政策，通過貼息，讓更多的小微企業有錢創業、輕裝上陣；改進擔保激發支小動力，引導金融資源向小微企業聚集和精準滴灌，形成合力，幫助小微企業渡過難關。”許宏才説。

劉國強表示，央行出臺了一系列措施，為疫情防控、復工復産、實體經濟發展提供了精準金融服務。例如，在年初全面降準0.5個百分點釋放8000億元的基礎上，3月份定向降準釋放了5500億元長期資金，用於發放普惠領域的貸款。

“目前，這些措施已經取得了顯著成效。M2和社會融資規模與名義GDP的增速基本匹配並且略高。在實體經濟沒有完全復工達産的背景下，新增貸款創出歷史新高。”劉國強説。

中國銀保監會副主席周亮介紹，一季度銀行業各項貸款新增近7萬億元，同比多增1.18萬億元，有力支持了實體經濟發展。“疫情發生以來，很多中小微企業面臨困難，其中一個非常突出的問題，就是資金鏈緊張。針對相關問題，我們立即採取了一系列措施，緩解企業資金壓力。據統計，2月末，18家大中型商業銀行的普惠型小微企業貸款餘額5.55萬億元，同比增長31.8%。”周亮説。

近日，國務院常務會議確定，進一步強化對中小微企業提供普惠性金融支持，增加面向中小銀行的再貸款、再貼現額度1萬億元。

對此，劉國強解釋稱，政策的含義是人民銀行通過再貸款再貼現工具，向中小銀行提供低成本的資金支持。“人民銀行給中小銀行再貸款成本和前面5000億元一樣，還是2.5%低成本資金支持。這樣可以降低中小銀行的負債成本，中小銀行的負債成本降低了，也相應提高了向中小微企業讓利的空間。”劉國強説。（記者 曾金華）