雲南省規劃用地實現“多審合一、多證合一”

不斷提高審批效能和監管服務水平
我省規劃用地實現“多審合一、多證合一”

記者近日從省自然資源廳獲悉，我省大力推進以國土空間統一規劃為基礎的用地統籌規劃、建設、管理，不斷提高審批效能和監管服務水平，已實現規劃用地建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見等“多審合一”，建設用地規劃許可證、建設用地批准書等“多證合一”，並大力簡化和規範用地報批、審批材料等，壓縮審批時間。

規劃許可和用地審批與廣大企業和群眾利益直接相關，直接影響到營商環境和人民群眾獲得感。機構改革後，主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現了“多規合一”，為改革規劃許可和用地審批創造了條件。省自然資源廳大力推進國土空間規劃領域改革，大力推進規劃用地“多審合一、多證合一”，著眼于減少制度性交易成本、減少行政資源浪費，切實達到便民利民、優化營商環境等效果。制定和發佈《雲南省自然資源廳關於規劃用地“多審合一、多證合一”改革工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），將建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見合併，由自然資源主管部門統一核發建設項目用地預審與選址意見書；將建設用地規劃許可證、建設用地批准書合併，由州（市）、縣（市、區）自然資源主管部門根據權限統一核發建設用地規劃許可證。

《實施意見》是我省落實國家“放管服”要求、優化營商環境和明確過渡時期規劃審批的重要指導文件。其中突出“合”的特點，將原城鄉規劃部門的“選址意見書”和原國土部門的“用地預審”合二為一，將原城鄉規劃部門的“用地規劃許可證”和原國土部門的“用地批准”合二為一。即由4個行政許可事項減少為2項，實現了“合”的要求。強化“減”的要求，進一步簡化和規範了申報材料和流程。選址意見書與用地預審合併後，申請材料從兩者合計15項縮減到10項，精簡率為33%，用地規劃許可證與用地批准書合併後，申請材料由兩者合計14項縮減到5項，精簡率為64%。

在推進規劃用地“多審合一、多證合一”過程中，省自然資源廳在全國創新提出了將《建設項目選址論證報告》《土地利用和耕地保護專項報告》和《佔用生態紅線不可避讓性論證報告》等論證報告合併編制為《建設項目踏勘選址論證報告》，將踏勘論證、佔用紅線不可避讓性論證等融入到原建設項目選址論證當中，進一步壓縮了報件材料，減少了論證次數，提高了審批效率，降低了建設單位組織報件材料産生的成本。

通過改革進一步壓縮了行政審批時限。原建設項目選址意見書、用地預審兩項審批事項共需26個審批工作日，合併後辦理時限為10個工作日，共減少16個工作日，時限壓縮率為62%；原建設項目用地規劃許可證承諾時限為10個工作日，用地批准書承諾時限13個工作日，兩項審批事項共需23個工作日，合併後辦理時限為10個工作日，共減少13個工作日，時限壓縮率為57%。

《實施意見》于3月底頒布實施，考慮到部分項目還在按改革前要求進行審批，為確保相關工作平穩過渡特別預留了3個月的過渡期。與此同時，“雲南省建設項目規劃用地審批系統”正在積極建設中，預計7月將可通過該系統實現對“省-州（市）-縣（市、區）”三級統一審批監管，並與全省其他相關部門系統對接和信息共享，全面提升國土空間統一規劃服務全省經濟社會發展的能力。（記者 朱丹）