浙江：“最多跑一次”激發機關治理新效能

辦理公務員養老保險、醫療保險等10多項業務的申報材料從18份減到4份，填報信息從183項減到只需手工填寫6項，辦理時限從一般1至2個月壓縮到1至2個工作日。數字大幅減小的背後，是我省不斷深化機關內部“最多跑一次”改革——創新開展公務員職業生涯全週期管理“一件事”改革。今年1月初，省級機關公務員“一件事”平臺全面上線運行，並向市、縣（市、區）延伸，目前已實現省、市、縣三級數據共享、全省一張網。

日前，習近平總書記在我省考察時指出，要深入推進重要領域和關鍵環節改革，加大改革力度，完善改革舉措，加快取得更多實質性、突破性、系統性成果，為全國改革探索路子、貢獻經驗。作為我省深化“最多跑一次”改革的一個標誌性項目，眼下，這項改革正向更深層次、更廣領域拓展。總書記的重要講話為深化這項改革進一步指明了方向。

公務員職業生涯全週期管理“一件事”改革，是把公務員錄用、轉任、調任、職務職級變動、調出、辭職、辭退、開除、退休等9個方面，所涉及的出入編、工資、養老保險、醫療保險、工傷保險、公積金、工作證、社保卡等10個事項，都歸集為“一件事”，實現申報信息一張表單、一套材料，一個平臺集成、一次高效辦結。

過去，辦理公務員上述相關業務時間長、環節多，還存在重復填報信息、提交材料和往返跑、多頭跑等問題。“希望能從繁瑣事務和重復勞動中解放出來。”公務員特別是基層公務員對此呼聲很大。

“這是一次刀刃向內的改革，著眼提升機關工作效能。改革的實踐意義不僅在於為機關組織人事業務提速、減負、增效，還在於增強機關部門改革的同理心、擔當性，將改革進行到底。”省委組織部相關負責人認為。談及改變，省審計廳人事處四級調研員董笑梅深有感觸：“改革前，需要4名同事負責到部門‘跑業務’，一個環節接著一個環節辦。現在所有事項通過點點鼠標一次提交，大家有更多時間參與調研、謀劃工作。”

省大數據發展管理局為這項改革量身打造的公務員職業生涯全週期“一件事”管理服務平臺，打通不同部門和不同層級的信息孤島、數據壁壘，與各業務部門系統、市縣平臺貫通起來，實現了跨部門、跨層級、跨區域的信息聯通、數據共享。由此，業務辦理模式由串聯改為並聯，經辦人員在平臺上一次性發起業務申請，所有部門在線同步辦理、實時反饋，大大縮短辦理週期。 

“這項改革讓我們能省出人手做其他重要工作，相當於給我們增加了行政編制。”省應急管理廳人事部門負責人評價。

這段時間，省委組織部對各市公務員職業生涯全週期管理“一件事”改革情況的“雲”驗收情況，作了清單式反饋。近日，“一件事”管理服務平臺即將全面上線運行辦理業務，公務員跨區域、跨層級轉任事項將從短則幾個月、長則半年，縮短至幾個工作日內辦結。“一件事”改革還將不斷豐富改革內涵，統一業務辦理標準，公開承諾辦理時限，探索實施“好差評”和業務退回率通報等制度，推動內部審批制度和業務流程不斷完善。以往公務員調轉任辦理工資、養老保險等業務，需先辦理出入編手續，省委編辦主動取消這一前置環節，更加注重源頭科學用編審核和多部門數據共享協同，補上管理漏洞。

深化改革不停步。我省還在謀劃全面推進機關事業單位工作人員職業生涯全週期管理“一件事”改革——在總結公務員職業生涯全週期管理“一件事”的改革經驗上，向全省的事業單位延伸，進一步打破利益藩籬，打通數據壁壘，系統重塑業務流程，著力減材料、壓時間、並子項、優環節，實現全省機關事業單位工作人員辦理相關業務“一張表單申請、一個平臺聯辦、一次不跑辦成”，提高機關和事業單位工作效能，為全國貢獻更多浙江經驗。

“我省在公務員‘一件事’改革中統一制定的業務標準、流程標準和技術標準，具有較強的複製推廣性和可操作性。全面推進機關事業單位的‘一件事’改革，將惠及全省所有機關事業單位工作人員。”省委組織部相關負責人説。（記者 翁浩浩）