目前國家大力推進的城鎮老舊小區改造工作是升級版

國務院新聞辦公室于2020年4月16日（星期四）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請住房和城鄉建設部副部長黃艷介紹城鎮老舊小區改造工作情況，並答記者問。

【中新社記者】據我們了解，很多地方很早之前已經開展了城鎮老舊小區改造工作，請問現在國家大力推進城鎮老舊小區改造工作，與之前各地已經進行的城鎮老舊小區改造工作有什麼區別？

【住房和城鄉建設部副部長 黃艷】你説得特別對，城鎮老舊小區改造不是一個新的工作，很多地方城鎮老舊小區改造工作其實啟動還是蠻早的，比如説有些沿海的城市，包括上海、江蘇、浙江等地，從上世紀80、90年代就已經開展了這項工作，主要聚焦在水電氣路等管線改造；還有很多東北、華北城市，包括北京，早些年搞了很多“暖房子”工程，也就是既有住宅建築節能改造工作。目前國家大力推進的城鎮老舊小區改造工作其實是個升級版，跟以前工作有相同的地方，但是要更加綜合和全面。

目的都是一個，就是要改善居民的配套設施、居住環境，滿足新時期居民對於改善居住條件的期盼和需求。

區別的地方，總結起來有這麼幾個方面：一是改造內容。就像我剛才講的，過去的改造更多是單項改造，比如房屋節能、水電氣路等。現在更多的是綜合改造，因為單項改造經常會出現反復改造、多次擾民的問題，所以這次的改造，我們希望能夠更加全面、綜合的實施。我們把改造內容分成三類，基礎類包括水暖氣路等市政配套基礎設施改造提升，還有小區建築物公共部位維修等，這些是比較基本的，我們希望能夠應做盡做。完善類包括小區的環境及配套設施改造提升，有條件的加裝電梯等。提升類的包括社區公共服務産品的供給，比如養老、托育、衛生防疫、助餐等，這些改造內容是順應老百姓的需求，像菜單式點餐一樣，老百姓需要什麼就改造什麼。

二是從組織實施來説，有個最大的區別，過去基本上是政府由上到下的單方面工作，很多地區是政府做、百姓看，投入也基本是財政直接投入。現在的改造從方式上和資金的來源上都是多方參與的，從方式上看，我們希望居民達成一致後，向政府申請納入改造，並主動參與改造全程，實現共謀共建共管共評共享。

三是從資金的籌措來講，資金投入我們也希望是多方面的。過去基本上是兩個渠道，包括地方財政、水電氣等專營單位出資，過去中央政府的資金支持很少，居民個人出的錢也非常少。  現在的改造資金，我們希望更多元，像國務院常務會提到的，一方面，從去年開始，國家發改委、財政部已經安排了中央補助資金。另一方面，鼓勵社會力量參與，幫助完善社區公共服務供給，以服務設施長期運營收入作為盈利點。

四是從改造的要求來説，大家知道，我們過去基本上是改造完了，可能沒有建立一個長效的管理機制。這次的老舊小區改造的前提條件是，在項目納入改造計劃之時要把長效管理機制建立起來，包括物業管理模式、小區管理規約、居民議事規則，這些是要在老舊小區改造項目生成之初，就跟居民達成一致，保障在改造後，能夠保持改造成果。

目前推動的老舊小區改造，其實是個更加統籌、綜合和系統的工作，比過去的工作更加完備和完善一些。