國務院新聞辦就2020年一季度外匯收支數據舉行新聞發佈會

國務院新聞辦公室于2020年4月17日（星期五）下午3時舉行新聞發佈會，請國家外匯管理局新聞發言人、總經濟師、國際收支司司長王春英介紹2020年一季度外匯收支數據，並答記者問。

圖為新聞發佈會現場。中國網 董寧 攝

【國新辦新聞局副局長 襲艷春】

女士們、先生們、記者朋友們，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天我們非常高興邀請到國家外匯管理局新聞發言人、總經濟師、國際收支司司長王春英女士，請她為大家介紹2020年一季度外匯收支數據情況並回答大家的提問。

首先，請王春英女士作介紹。

【國家外匯管理局新聞發言人、總經濟師、國際收支司司長 王春英】

大家下午好！歡迎參加今天的新聞發佈會。下面，我首先通報2020年一季度我國外匯收支情況，然後回答大家關心的問題。

2020年一季度，新冠肺炎疫情暴發與蔓延是影響國內外經濟金融運行的主要不確定因素。近期，國際疫情持續蔓延，世界經濟下行風險加劇，國際金融市場大幅震蕩；當前我國疫情防控形勢持續向好，復工復産加快推進，經濟社會發展大局穩定。今年以來，人民幣匯率在雙向波動中保持基本穩定，匯率預期相對平穩，我國跨境資金流動總體穩定，外匯市場供求基本平衡。

從銀行結售匯數據看，2020年一季度，按美元計價，銀行結匯4915億美元，售匯4525億美元，結售匯順差391億美元；按人民幣計價，銀行結匯3.43萬億元，售匯3.16萬億元，結售匯順差2730億元。從銀行代客涉外收付款數據看，按美元計價，銀行代客涉外收入9159億美元，對外付款9467億美元，涉外收付款逆差307億美元；按人民幣計價，銀行代客涉外收入6.39萬億元，對外付款6.61萬億元，涉外收付款逆差2165億元。

圖為國家外匯管理局新聞發言人、總經濟師、國際收支司司長王春英。中國網 董寧 攝

2020年一季度，我國外匯收支狀況主要呈現以下特點：

第一，外匯市場供求保持基本平衡。一季度，銀行結售匯順差391億美元，如果綜合考慮遠期、期權等其他供求因素，外匯市場供求呈現基本平衡。同期，銀行代客涉外外匯收付款順差17億美元。

第二，3月份銀行代客涉外收付款呈現逆差，但銀行結售匯維持順差，4月以來銀行代客涉外收支和結售匯均呈現基本平衡。3月份，疫情全球蔓延導致國際金融市場動蕩加劇，國際上主要股票指數大幅下跌，市場避險情緒上升，外部流動性趨緊。受此影響，3月份銀行代客涉外收付款呈現逆差，主要是證券投資項下跨境人民幣凈流出增多。同時，境內外匯市場保持基本穩定，銀行結售匯維持順差，外匯市場供求總體平衡。從每日監測的初步數據看，4月以來銀行代客涉外收支基本平衡，銀行結售匯延續小幅順差。

第三，售匯率有所下降，企業外匯融資總體平穩。一季度，衡量購匯意願的售匯率，也就是客戶從銀行買匯與客戶涉外外匯支出之比為63%，同比下降2個百分點。同時，企業外匯融資保持平穩，3月末，我國銀行的境內外匯貸款餘額較2019年末上升277億美元；企業海外代付、遠期信用證等進口外幣跨境融資餘額較2019年末下降80億美元，與同期進口規模變動相匹配。

第四，結匯率穩步增長，市場主體持匯意願保持穩定。一季度，衡量結匯意願的結匯率，也就是客戶向銀行賣出外匯與客戶涉外外匯收入之比為66%，同比上升5個百分點。3月末，企業、個人等主體境內外匯存款餘額較2019年末下降67億美元，保持基本平穩的態勢。

第五，銀行遠期結售匯維持順差。一季度，銀行對客戶遠期結售匯順差414億美元。其中，3月份順差166億美元。

第六，外匯儲備規模總體穩定。截至2020年一季度末，外匯儲備餘額30606億美元，較年初下降1.5%，主要受匯率折算和資産價格變化等因素綜合作用。

以上就是我要通報的2020年第一季度外匯收支主要統計數據。下面，歡迎大家就我國外匯收支狀況有關問題提問。

【襲艷春】

謝謝王春英女士的介紹。下面我們開始提問，提問前還是請通報一下所在的新聞機構。

圖為國新辦新聞局副局長襲艷春邀請記者提問。中國網 董寧 攝

【中央廣播電視總臺央視記者】

在新冠肺炎疫情蔓延全球的情況下，您如何評價今年以來我國外匯收支狀況？怎麼看待未來發展趨勢？謝謝。

【王春英】

今年全球面臨一個新的情況，就是新冠肺炎疫情。受此影響，近一段時間不論是全球經貿活動還是國際金融市場，都受到了非常嚴重的衝擊。在這種極其特殊的情況下，中國外匯市場運行保持了總體穩定，我覺得是難能可貴的。這充分説明中國外匯市場成熟度在上升，市場主體更加理性，更充分説明市場主體對於中國的疫情防控和中國經濟基本面的信心。

今年以來，中國的外匯市場運行實現了“三個保持”：一是外匯市場供求保持基本平衡，二是人民幣匯率在全球主要貨幣中保持相對穩健，三是市場主體跨境投融資活動和結售匯行為保持基本理性和有序。在上述基礎上，外匯儲備規模總體穩定。

具體來看：第一個保持，外匯供求保持基本平衡。從剛才通報的數據來看，結售匯呈現相對比較大的順差，為391億美元，是外匯市場供求保持基本平衡的基礎。從細項數據看，銀行對客戶的跨境外匯收支累計實現順差17億美元，銀行客戶結售匯累計順差205億美元。總之，不論從總體來看，還是從客戶的角度來看，一季度外匯市場供求保持了基本平衡。第二個保持，人民幣匯率在全球貨幣中表現相對穩健。一季度，美元指數上漲2.8%，在這樣的情況下，人民幣對美元即期匯率小幅下降1.8%。從其他貨幣來看，同期新興市場貨幣指數下降12.9%，英鎊對美元下降6.3%，歐元對美元下降1.6%，綜合看來，一季度，中國外匯交易中心編制的人民幣匯率指數上漲2.9%。所以，從這一系列數據應該可以看到，人民幣匯率在主要貨幣中保持了相對穩健。

第三個保持，市場主體行為理性有序。我們可以從兩個方面看：一是從境外對國內投資看，境外投資者對中國投資保持了相對高的熱情。據商務部統計，今年一季度我國實際使用外資312億美元，其中高技術服務業增長15.5%。根據外匯局統計，一季度，境外投資者凈增持我國境內債券同比增長48%，規模為167億美元。二是從境內對外投資看，企業對外直接投資也比較穩定有序。根據商務部統計，1-2月份，非金融部門對外直接投資155億美元，保持基本穩定。另外據外匯局統計，一季度，個人凈購匯同比下降25%，顯示個人購匯意願也是理性、有序的。綜合作用下，外匯儲備保持了基本穩定。

國內長期向好的基本面仍將是外匯市場運行保持基本穩定的有力支撐。首先我國疫情防控形勢向好，會繼續發揮穩預期和穩信心的作用。疫情的發展及其對經濟社會的衝擊，是近期世界經濟和金融市場上的最主要的不穩定、不確定因素。當前中國的疫情防控階段性成效進一步鞏固，復工復産也取得重要進展，經濟社會運行秩序加快恢復，不僅有助於提升國內市場信心，也有助於推動世界經濟發展。第二，中國經濟長期向好、對外開放進一步深化的基本趨勢沒有改變，將繼續吸引境外中長期資本投資國內市場。第三，外匯市場成熟度不斷提高，匯率彈性不斷增強，匯率走勢雙向波動，匯率在調節宏觀經濟以及國際收支自動穩定器的作用發揮得越來越好。所以，中國外匯市場的成熟度可以很好的吸收、應對短期衝擊影響，未來我國外匯市場有能力保持穩定運行。

當然，在這個過程中，我們還需要不斷加強監測分析，做好各種不同情形下應對方案。我們常説防患于未然，實際上也是市場平穩運行的一個非常有力的保障。這是我對你問題的回應，謝謝。

【經濟日報記者】

外匯局一直強調經常賬戶的重要性，當前疫情在全球蔓延對國際收支中的經常賬戶造成了什麼樣的影響？未來是否會出現經常賬戶持續逆差的現象？謝謝。

【王春英】

當前疫情蔓延的確對中國國際收支經常賬戶形成了一定的影響，我們對這個問題也在跟蹤分析，就現階段，疫情對中國國際收支經常賬戶的影響有這樣幾個初步的判斷。

首先，中國的經常賬戶走勢受到了疫情的階段性影響，但是一季度仍然會保持在基本平衡的區間內。根據海關統計，今年一季度出口下降13%，進口下降3%，但是我們也看到出口在3月份降幅已經下降了。所以一季度貨物貿易順差是在收窄的。從服務貿易角度來看，根據外匯局的統計，1、2月份中國服務貿易逆差收窄了25%，主要是旅行項下的支出大幅度回落。初步統計，3月份旅行支出也是維持在低位，就是説，服務貿易的逆差也是在收窄的。因為收益和經常轉移等規模都比較小，中國國際收支經常賬戶的構成主要是貨物貿易和服務貿易這兩大項目，因為收益和經常轉移等規模都比較小，所以我們要分析經常賬戶的走勢，重點就看貨物貿易和服務貿易。一季度貨物貿易順差收窄和服務貿易逆差收窄是同步進行的，因此經常賬戶大概率還是會保持基本穩定，維持在合理區間。

第二點基本判斷，就是疫情不會成為影響中國經常賬戶走勢的中長期因素。疫情的發展和變化是有自身規律的，隨著科學家或者生物學家、醫藥學家對新冠病毒的認識、藥物的研發，以及防控經驗的積累和防控方法的豐富，疫情會得到有效控制，世界的經貿活動會逐步恢復，緩解外需困境。再從國內看，統籌疫情防控和經濟社會發展的各項政策都在積極推進，根據工信部統計，截至4月中旬，規模以上工業企業的開工率已經超過99%，人員的平均復崗率達到94%。我們企業復工復産水平快速提升，一方面保障國內市場的供給和需求，另一方面也會對外需提供供給保障。所以，我們覺得疫情不會成為影響經常賬戶走勢的中長期因素。

第三個基本判斷，我每次都要講，關於經常賬戶差額問題，決定其走勢的根本因素實際上還是國內經濟結構等深層次和長期性的因素，這個因素是不會輕易發生改變的。首先，中國製造業規模是非常大的，産業門類也是非常齊全的，承壓能力和自我恢復能力都是比較強的。這些年，我們也一直進行供給側結構性改革，産業鏈水平不斷提升，製造業競爭力有所提高。其次，近年來國內經濟結構不斷優化，投資更加注重效率，儲蓄率雖然近幾年有所下降，但從全球來看，還是處在比較高的水平。理論上，決定經常賬戶差額走勢的是儲蓄和投資缺口，從這個角度來説，中國國際收支經常賬戶也是可以保持基本平衡的。

目前階段，經常賬戶已經運行在基本平衡的水平，受一些短期的或者其他不確定性因素的影響，有可能會出現小幅的逆差或者小幅的順差，都不改變經常賬戶基本平衡的格局。比如2018年經常賬戶順差回落到255億美元，其中第一季度和第二季度呈現逆差，第三季度開始恢復成順差，2019年的順差上升到1413億美元，這些都沒有改變我國經常賬戶保持在基本平衡的總體格局。謝謝。

【美國彭博社記者】

3月份銀行代客涉外收付款呈現2016年1月份以來的最大逆差，請問主要原因是什麼？另外一季度國際收支基本情況如何？

【王春英】

您關注的是3月份跨境收支情況，我有一組數據給大家分享一下。3月份銀行結售匯順差186億美元，跨境收支逆差477億美元，跨境收支呈現逆差主要是人民幣出現凈流出。我們進行了對比分析，證券投資項下資金流出是主因。3月份股票項下跨境資金呈現凈流出，債券項下資金延續凈流入。此外儘管3月股票市場資金呈現凈流出，但從階段變化看，3月24日以後，陸股通“北上”渠道資金重新回到凈流入的狀態，港股通“南下”凈流出也逐步平穩。股票市場沒有形成持續、單方向的資金流出。實際上，在外部衝擊下，股票市場跨境資金有所波動是市場正常反應，相對規模變動也處於合理範圍內。

對於您關注的一季度國際收支經常賬戶結構問題，相關數據還未到發佈時間，有一些數據源還沒有最終獲得，剛才通報的數據是根據一些大的項目做的估算。總體來看，貨物貿易還是會呈現一定順差的，只不過順差規模有所收窄；服務貿易雖説長期保持逆差，但逆差規模也在收窄。最終情況還需數據編制完成後再做判斷，大概率情況是經常賬戶差額繼續運行在合理均衡區間。即使出現逆差，幅度也不會大。2018年一季度經常賬戶就曾出現403億美元逆差，二季度為9億美元逆差。相比整個國際收支規模，9億美元或者400多億美元逆差，並不會導致方向性改變，不會引發跨境資金大規模流出。從經常賬戶差額佔GDP比值來看，近年來基本都在2%以內，目前穩定在1%左右，更趨平衡。謝謝。

【人民日報海外版記者】

受新冠肺炎疫情影響，我國涉外企業受到了較大衝擊，在支持企業復工復産尤其是中小企業方面，外匯局出臺了哪些相關的政策？目前來看，效果怎樣？謝謝。

【王春英】

感謝你的問題，這也是企業關心的。外匯局認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，及時採取有效措施，為疫情防控和企業的復工復産提供有力的支持。主要體現在以下幾個方面：

首先，開通外匯業務“綠色通道”，支持疫情防控和企業復工復産。比如，防疫物資相關的進口付匯以及出口收匯業務流程進一步簡化，疫情防控相關的融資業務進一步便利化。同時，對確有需要的企業，可以取消借用外債限額，並可線上申請外債登記。保障個人和企業正常用匯需求，鼓勵通過線上辦理外匯業務。支持和指導中國外匯交易中心和上海清算所減免湖北地區有關機構外匯交易和清算的手續費用。從效果來看，1月27日到3月31日，全國線上辦理外債佔比達到93%，2019年這一比例為61%。

第二，不斷深化外匯領域改革開放，提升跨境貿易投資便利化水平。2019年10月，外匯局推出了12項跨境貿易投資便利化措施；2020年3月份，上調全口徑跨境融資宏觀審慎調節參數，擴大企業借用外債的空間，方便企業能夠有更大的餘地來利用境外資金；4月14日，又推出了8項便利化措施，簡化外匯業務辦理流程。綜合來看，這些便利化措施有三個著力點。一是著力加大穩外貿支持力度。主要包括擴大貿易外匯收支便利化試點，便利跨境電商外匯結算，優化貨物貿易外匯業務報告方式等。二是著力提升跨境融資便利化水平。包括在全國推廣資本項目收入支付便利化改革；擴展外債便利化試點，支持高新技術企業跨境融資；改革企業外債登記管理等。三是著力提升外匯業務服務水平。主要包括便利外匯業務使用電子單證等。從實際效果看，這些措施可以大幅節省企業的時間成本和人力成本，比如貿易外匯收支便利化試點，節約相關企業時間成本50%以上。

第三，積極運用跨境金融區塊鏈服務平臺等技術手段，便利中小企業開展貿易融資。截至4月7日，跨境金融區塊鏈服務平臺累計完成應收賬款融資放款金額227億美元，服務企業家數近3000家，中小企業佔比75%以上。

下一步，我們還會進一步梳理可以出臺的便利化措施，來支持企業復工復産，以及開展跨境貿易投融資活動。同時，開放堅持主動、漸進和可控的原則，意味著有關政策不會走“回頭路”。另外我們也會積極防範風險，這個原則也是我們一貫堅持的。

圖為新聞發佈會現場。中國網 董寧 攝

【CNBC記者】

第一個問題，請問外資流入中國有什麼趨勢和展望？第二個問題，外國投資者考慮對中國增加投資，往往會擔心資金拿不出來，請問外匯局對此是否有具體的保障？謝謝。

【王春英】

我理解你的問題，一個是關於近期境外投資者對中國投資情況的變化和前景，另一個是擔心投資進來能否出去的問題。

在疫情的影響下，境外的投資在中國究竟發生了什麼樣的變化？一是中長期境外資金還是持續流入的，主要體現在外國來華直接投資和以配置中長期人民幣資産為目的的債券投資。一方面，外國來華直接投資總體穩定且結構優化。根據商務部的統計，今年一季度非金融部門實際使用外資312億美元，雖然同比有所下降，但是高技術服務業實際使用外資還是快速增長的，説明境外投資者看到了中國經濟結構轉型過程中的機遇。另一方面，以配置中長期人民幣資産為目的的債券投資是增加的，一季度，境外投資者凈增持我國債券167億美元，增幅達到了48%。二是在外部衝擊下，股票市場的境外資本在合理範圍內出現短期小幅波動。一季度，全球的股票市場普遍下跌，市場避險情緒上升，所以在美元流動性緊張的情況下，有一部分境外投資者減少對股票市場的投資，是屬於正常現象。一季度境外投資者凈減持境內股票大約是100億美元，3月份相對減持的多一些。中國的股市市值規模在全球排第二位，有7、8萬億美元，這100億在7、8萬億美元裏佔比是非常低的，對市場影響也是非常小的。同時，從股票市場的資金流動情況來看，它並沒有持續減持，總體是呈現雙向波動的。滬深港通北上資金3月中旬凈流出，3月下旬轉為凈流入，所以我們覺得相關的投資變動是在合理範圍內的。

你也問到投資前景如何？我們覺得未來中國的市場以及人民幣資産對境外資金仍然會有比較強的吸引力。因為中國經濟基本面長期向好的趨勢沒有改變，國內市場還是有非常大的潛力。而且，國內疫情防控取得了積極進展，在促進世界經濟發展中也會發揮很大的作用。從直接投資角度來看，過去四年中全球的FDI在連續下降，在這個背景下，中國利用外資規模不降反升，是逆勢上揚的，我們始終是全球第二大引資國。這體現了外國投資者在華投資興業有長期濃厚興趣。再從債券投資角度看，中國的債券收益是非常可觀的，對於中長期配置人民幣資産的投資者是有吸引力的。再從股票市場情況來看，中國的股票市場實際估值比較低，價值投資的前景還是非常好的。比如，與全球股票市場表現相比，中國股票市場波動還是相對小的，一季度道瓊斯工業指數下跌23%，上證綜指波動幅度在10%以內。所以，中國的市場不論從直接投資的角度、債券投資的角度還是股票投資的角度，對境外投資者還是有很強的吸引力的。我們始終歡迎外國投資者來中國投資，分享中國經濟發展的紅利。

你剛才關心資金的安全問題，我也簡單地説一下我的想法。中國其實從1996年開始就已經實現了經常賬戶的可兌換，這意味著經常項目項下的收支只要是真實的、合規的，可憑真實有效的交易單證在銀行辦理。資本賬戶方面，根據國際貨幣基金組織七大類40項標準，其實中國的開放程度已經很高了，而且，我們還在不斷推進投資便利化的改革。我剛才説到了我們改革始終都是主動、漸進、可控，意味著我們不會走“回頭路”。所以，過去我們常和大家講，打開的窗戶是不會關上的，所以投資者對這一點可以放心。

【香港經濟導報記者】

新冠肺炎疫情導致前一段時間美元流動性緊張，目前仍未完全解決，而我國外債餘額已經超過2萬億美元，在這種情況下，是否會再次出現外債去杠桿？謝謝。

【王春英】

目前來看，我國外債出現較大幅度去杠桿的風險相對較小。可以從以下幾個方面來講：首先，近年來中國的外債增長是相對平穩的。我們可以用一組數據來説明問題，去年末外債餘額達到了20573億美元，比2014年末歷史高峰增加了2774億美元。雖然絕對額增加，但是從相對指標來看，比如和近年來的經濟增長相比，外債的相對增幅並不高。2019年末，外債餘額和當年的GDP之比是14.3%，2014年底這個比例是17%，所以目前是下降了2個多百分點。還有，近年來外債增長，我國的對外資産也在增長，所以我們比較了一下外債和對外資産的規模，2019年末這個比例是26.7%，比2018年末下降了0.1個百分點，比2014年末下降了1個百分點。這説明，我國外債在經歷了2015年和2016年初的去杠桿以後，增長是十分平穩的，和經濟發展也是十分吻合的，與對外開放程度也是相匹配的。同時，在這個期間，人民幣匯率保持了基本穩定、雙向波動，我國外債沒有出現順週期的過度加杠桿，所以出現大幅去杠桿的可能性就很低。

第二，當前我國外債結構進一步優化。例如，2018年末，本幣外債佔比33%，2019年末本幣外債佔比上升到了35%，本幣外債佔比提高了2個百分點。還有就是中長期外債佔比也在上升，中長期外債相對比較穩定，中長期外債佔比是從35%增長到41%。同時，得益於銀行間債券市場開放，境外投資者購買境內債券增加，在外債中的佔比從2014年末的8%提高到了2019年末的26%。投資中國債券的投資者主要都是境外央行，這類機構和主權基金主要是出於中長期配置人民幣資産的需要來投資中國債券。所以，他們的特點是不以短期盈利為目的，投資具有內在的穩定性。另外，我國外債的負債率、債務率和償債率都在國際安全線以內，而且遠低於發達國家和新興市場國家整體水平。

此外，從市場環境看，2015年和2016年上一輪外債去杠桿時期，存在美聯儲加息這個大背景，美元利率、匯率上漲。但現在的環境是美聯儲貨幣政策更加寬鬆，美元不管是短端還是長端的利率都是在下行的，人民幣匯率總體穩定，重現較大規模外債去杠桿的可能性較低。

從今年一季度的初步數據看，我國登記外債穩中有升，境外投資者總體增持境內債券，未出現明顯去杠桿，謝謝。

【襲艷春】

再次感謝王春英女士，也謝謝大家，今天的發佈會到此結束。