國家發展改革委介紹發用電和投資項目審批等情況並就一季度經濟形勢等答問

國家發展改革委舉行4月份新聞發佈會介紹宏觀經濟運行情況並回應熱點問題

4月20日上午，國家發展改革委通過網上方式舉行4月份新聞發佈會。發佈會由政研室主任、委新聞發言人袁達主持，綜合司司長嚴鵬程、高技術司司長伍浩共同出席，介紹了發用電和投資項目審批、復工復産、推動鄉村旅遊、舉辦雲上2020年中國品牌日活動有關工作情況，並就媒體關注的一季度經濟形勢、脫貧攻堅、新型基礎設施建設、産業鏈轉移、價格等方面問題，回答記者提問。70余家境內外新聞媒體80余名記者參加了本場發佈會。

國家發展改革委4月份新聞發佈會實錄

【發展改革委政研室主任、新聞發言人 袁達】

各位媒體朋友：

大家上午好！歡迎參加國家發展改革委4月份新聞發佈會。考慮到疫情防控需要，今天的發佈會繼續通過網上在線系統舉辦。今天，非常高興地邀請到我委國民經濟綜合司司長嚴鵬程先生、創新和高技術發展司司長伍浩先生共同出席本次發佈會，就大家關心的問題進行解答。

下面，我先介紹4方面情況。

第一方面，關於發用電和投資項目審批情況

從發電看，一季度全國規模以上工業發電量同比下降6.8%，降幅較前2個月收窄1.4個百分點。其中，火電、水電、核電、風電、太陽能發電同比分別增長-8.2%、-9.5%、1.2%、5.7%和10.9%。3月份，發電量同比下降4.6%。據電網公司調度數據，4月1日—15日，全國發電量同比增長1.2%，實現了正增長。

從用電看，一季度全國全社會用電量同比下降6.5%。其中，一産、二産、三産和居民生活用電量同比分別增長4.0%、-8.8%、-8.3%和3.5%，居民生活用電繼續保持增長。分地區看，全國7個省份用電正增長，其中雲南、新疆2個省份增速超過5%。3月份，全社會用電量同比下降4.2%，降幅比上月收窄5.9個百分點。

投資項目審批方面，3月份，我委共審批核準固定資産投資項目8個，總投資773億元，其中審批6個，核準2個，主要集中在交通、能源等行業。其中，審批的西寧曹家堡機場三期擴建工程的實施，對進一步提升機場綜合保障能力和服務水平、滿足航空業務量增長需要、完善區域綜合交通運輸體系、促進地方經濟社會發展具有重要意義。

第二方面，關於復工復産情況

按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關部門完善政策措施，推動各地方各行業分區分級、精準有序復工復産，取得了明顯進展，目前全國規模以上工業企業絕大多數已經復工。從電網企業監測的用電情況看，有色金屬、醫藥、電子、化工、鋼鐵、機械等工業行業用電量已基本達到或超過去年水平。從物流情況看，鐵路裝車數已基本恢復到正常水平，民航、港口、水運均正常運營，快遞業務量已明顯超過去年同期水平。從重大項目情況看，各地堅持分類指導、分區分級精準施策，加大土地、資金等要素保障力度，協調解決難點堵點問題，有力有序推動重大項目開復工提速擴面。

第三方面，關於推動鄉村旅遊有關工作情況

隨著國內疫情逐步緩解，大眾消費需求不斷釋放與升級，空氣清新、生態優良、交通便捷、成本較低的鄉村旅遊將迎來率先復蘇和回暖的機遇。推動鄉村旅遊高質量發展，對於促進居民消費擴大升級、釋放農村發展活力、鞏固脫貧攻堅成效、推動城鄉協調發展都將具有積極作用。

近期，在2019年向全國廣泛徵集鄉村旅遊典型案例的基礎上，國家發展改革委會同文化和旅遊部共同遴選出了122個典型案例，編輯出版了《全國鄉村旅遊發展典型案例彙編》一書，按照鄉村旅遊不同發展特色，從鄉村民宿帶動型、民俗文化依託型、景區發展帶動型、生態資源依託型、田園觀光休閒型和旅遊扶貧成長型6種類型，總結梳理了各地在推動鄉村旅遊基礎設施建設、鄉村旅遊與相關産業融合發展、建立合理有效利益分享機制、引導社會資本參與開發建設、有效應對疫情衝擊影響等方面的典型做法和有效措施。歡迎媒體朋友們關注鄉村旅遊並宣傳推廣鄉村旅遊發展典型經驗和創新模式。

第四方面，關於舉辦雲上2020年中國品牌日活動有關情況

中國品牌日活動自2017年設立以來，已經連續舉辦3年。今年，受疫情影響，中國品牌日活動將採取線上方式舉辦。國家發展改革委將會同中宣部、工業和信息化部、農業農村部、商務部、市場監管總局、知識産權局和上海市人民政府，定於5月10日舉辦雲上2020年中國品牌日活動，進一步展示我國品牌發展成果，凝聚全社會品牌發展共識，在疫情後加快形成品牌建設引領高質量發展新動能。雲上2020年中國品牌日活動將全程在線直播，讓消費者參與互動體驗，期待與媒體記者和網民朋友們相約雲上，感受國貨精品魅力，共話美好未來。

我先介紹這些。下面，歡迎大家提問。

【新華社記者】

今年一季度我國國內生産總值下降6.8%，為1992年有季度統計以來的首次負增長。當前各地都在持續推進常態化疫情防控，各項經濟活動還沒有完全恢復正常，不少企業生産經營遇到空前挑戰。大家對下步中國經濟走勢十分關注，有的甚至非常擔心。請問發改委對此怎麼看？

【發展改革委綜合司司長 嚴鵬程】

您提出的這個問題反映了很多人的心聲。正如您所言，今年一季度極不尋常，新冠肺炎疫情作為二戰以來最嚴重的全球危機，對各國經濟社會正常運行帶來重大影響，也給我國發展帶來前所未有的衝擊，今年一季度國內生産總值同比下降6.8%，主要宏觀經濟指標都出現了明顯下滑。宏觀經濟數據反映的其實是微觀主體的冷暖和市場環境的變化。最近這幾天，各方面就一季度宏觀經濟形勢，從不同角度進行了解讀。在這裡，我想談5點看法。

第一，一季度我國經濟負增長不具有歷史可比性。分析一季度經濟形勢，要放在百年不遇疫情衝擊的大背景下綜合衡量。新冠肺炎疫情突如其來，嚴重抑制正常經濟活動，世界多國經濟已出現停擺半停擺狀態，國際經貿往來幾近停頓。疫情期間的經濟運行，與正常生産生活秩序下的經濟運行不具可比性。所以，今年一季度經濟下行並非中國經濟發展基本面的正常反映，而是突發嚴重事件帶來的結果。

第二，中國經濟經受住了疫情帶來的空前考驗。本次疫情是新中國成立以來傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。面對疫情衝擊，我們迅速果斷採取超常規的防控舉措，不僅在較短時間內阻斷了本土疫情傳播，也有力保障了14億人的基本生活，保持了社會秩序安全穩定。在疫情防控過程中，我們難免要付出一定代價，但生命無價，相比人民群眾的生命安全和身體健康，經濟短期承壓這個代價是必須承受的，也是值得付出的。

第三，當前經濟運行正常秩序正在有序恢復。目前各地在做好常態化疫情防控的前提下，正在有序推進復工復産、復商復市進程。從3月份以來的情況看，各項經濟指標正在逐步好轉。生産方面，用電量、貨運量等實物量指標明顯恢復，3月份工業降幅比前2個月大幅收窄12.4個百分點，服務業生産指數降幅收窄3.9個百分點，4月上旬用電量已同比增長1.5%。需求方面，內需正在不斷恢復，一季度投資、消費降幅分別比前2個月收窄8.4個、1.5個百分點。預期方面，3月份製造業採購經理指數（PMI）、非製造業商務活動指數分別回升16.3個、22.7個百分點，雙雙重回榮枯線以上。國際貨幣基金組織也指出，中國經濟出現的復蘇趨勢令人鼓舞。

第四，強大國內市場正在有力發揮托底支撐作用。我國擁有14億人的大市場，擁有完備的産業體系和豐富的人力資源，市場縱深和迴旋空間巨大。在這次疫情應對中，不少企業順應防控需要，迅速開展技改擴能和轉産擴産，一些滿足群眾基本需要的工農業産品生産和銷售保持了正增長，醫療救治和衛生防疫等行業快速發展，線上課堂、網上辦公、遠程醫療等新業態成長迅猛，信息傳輸、軟體和信息技術服務業增加值同比大幅增長13.2%。一批重大外商投資項目建設正在加快推進，一些國際知名企業也在就區域總部落戶中國等加快洽談進程。這些逆勢成長的新增長點增長極，都展示出中國經濟的巨大發展潛力。

第五，宏觀對衝政策仍有很大空間並將持續發力。為應對疫情衝擊，前一階段在幫扶企業、穩定就業、擴大內需等方面，各地各部門陸續出臺了一系列政策措施，目前這些政策正在逐步落地。我們也注意到，受國際疫情“二次衝擊”等影響，國內供需循環還沒有完全暢通，一些企業特別是中小微企業生産經營仍面臨較大困難，一些個體工商戶停業歇業問題還比較突出。對各類市場主體遇到的困難和挑戰，我們感同身受。下步，我們將按照黨中央、國務院決策部署，會同有關部門，在財政金融、投資消費、就業民生等方面，抓緊推出一批更有力度、更有針對性的政策舉措，著力幫助企業渡過難關，提高生存發展能力，切實穩定經濟運行。

總體上看，這次疫情沒有也不會改變我國經濟長期向好的基本面，疫情帶來的衝擊和影響是階段性的。我們相信，依託強大國內市場支撐，通過宏觀政策對衝，暢通經濟循環，發揮各類市場主體作用，我們完全有信心、有能力、有條件克服眼前的困難，推動經濟發展儘快恢復到正常軌道，完成好全年經濟社會發展目標任務。謝謝！

【袁達】

請繼續提問。

【中國改革報記者】

2020年是脫貧攻堅決勝之年，請問國家發改委及有關部門採取了哪些措施對衝疫情因素的影響？謝謝。

【袁達】

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年。新冠肺炎疫情發生以來，國家發展改革委密切跟蹤分析疫情對脫貧攻堅的影響，統籌做好疫情防控和易地扶貧搬遷、以工代賑、消費扶貧等重點工作。

一是積極推動搬遷安置區統籌防控和復工。密切關注各地易地扶貧搬遷安置區的疫情防控工作，第一時間通過電話、視頻等方式，安排部署各地以800人以上的集中安置區為重點，抓好大型安置區疫情防控，對“十三五”易地扶貧搬遷安置區“掃尾”工程和大型安置區教育醫療設施補短板項目，建立定期調度、掛牌督戰機制。截至3月底，需“掃尾”的26個項目已全部復工。

二是充分發揮以工代賑帶動作用。今年以來，分批下達2020年以工代賑資金56億元，重點投向“三區三州”等深度貧困地區和湖北等受疫情影響較重地區，廣泛組織貧困群眾特別是受疫情影響無法外出就業的貧困群眾參與以工代賑工程建設，帶動其就近就業，並及時足額發放勞務報酬，提高工資性收入水平。通過實施以工代賑，預計將吸納約30萬受疫情影響滯留貧困勞動力在家門口參與工程建設，實現就業增收。

三是大力開展消費扶貧行動。印發了《消費扶貧助力決戰決勝脫貧攻堅2020年行動方案》，聯合27個部門和單位開展30項具體行動，積極開展産銷對接，解決貧困地區農畜産品滯銷問題，多渠道促進貧困地區旅遊服務消費，最大程度化解疫情對貧困地區農産品銷售和貧困群眾增收帶來的不利影響。目前，正在協調有關部門和單位，積極購買湖北等受疫情影響較重地區和其他貧困地區特色農畜産品，盡最大努力減輕疫情對群眾增收帶來的不利影響。

下一步，國家發展改革委將繼續強化政策支持，加強督促指導和工作調度，及時幫助地方協調解決項目復工復産、滯留勞動力就業、農畜産品賣難等方面的突出困難和問題，堅決打贏打好疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗。

【人民日報記者】

全球疫情“大流行”對世界經濟影響正在進一步深化，給我國經濟運行帶來空前挑戰。剛才嚴司長介紹，將進一步出臺政策穩定經濟運行，能否告訴我們有哪些重點措施？

【嚴鵬程】

謝謝您對這個問題的關注。我剛才已經談到，為應對疫情影響，前一階段，各地區各部門按照黨中央、國務院的決策部署，在幫扶企業、穩定就業、擴大內需等方面陸續出臺了一系列政策舉措，為保基本、穩大局發揮了積極作用。針對當前國際疫情“大流行”給世界經濟帶來的巨大衝擊、給我國經濟帶來的巨大挑戰，黨中央、國務院已經研究決定，要在疫情防控常態化前提下，加大“六穩”工作力度，穩住經濟基本盤，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保産業鏈供應鏈穩定、保基層運轉，並明確要以更大的宏觀政策力度對衝疫情影響，並堅定不移深化改革開放，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。下步我們將會同有關部門，抓緊按程序推動一攬子宏觀政策出臺落地，努力保持經濟平穩運行。重點抓好以下幾方面工作。

一是抓復産達産。在抓好常態化疫情防控的基礎上，加快推進經濟社會生産生活秩序全面恢復，暢通經濟循環，這是穩定經濟運行的重要前提。要針對當前復産達産面臨的難點堵點，抓緊落實調整完善後的企事業單位復工復産疫情防控措施指南，總結推廣各地好的經驗做法，加快清理取消不合時宜的臨時管制措施和各項不合理規定。要切實發揮大項目、大企業的牽引作用，著力支持點多面廣的小微企業和個體工商戶復商復市，帶動産業鏈上下游、大中小企業協同復工復産達産。

二是抓宏觀政策對衝。重點是以更加積極有為的財政政策、更加靈活適度的貨幣政策，對衝疫情影響，防止短期衝擊演變成趨勢性變化。主要是：提高赤字率，發行抗疫特別國債，大幅增加地方政府專項債券規模，加大對保基層運轉的支持力度，加大補短板重大項目資金支持力度，加大對抗疫穩定的支持；通過降準、降息、再貸款等多種方式，保持流動性合理充裕，引導貸款市場利率下行，把資金用在支持實體經濟特別是中小微企業上。

三是抓擴大內需。在外需受阻的情況下，必須堅定實施擴大內需戰略，為穩住經濟基本盤提供支撐。我剛才已經談到，我國擁有14億人的大市場，蘊含著巨大的需求潛力。在促進消費方面，重點是積極穩定汽車、家電等居民傳統大宗消費，適當增加公共消費，同時順應居民消費升級大趨勢和疫情期間涌現出來的新需求，大力培育綠色消費、信息消費、數字消費、智慧消費、康養消費等新興消費增長點，推動線上消費乘勢成長，促進線下消費加快回補。在擴大有效投資方面，重點是聚焦短板領域特別是疫情防控暴露出的短板弱項，加快公共衛生防控和應急醫療救治能力建設，實施城鎮老舊小區改造，大力推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，推進環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提擋升級、公共服務設施提標擴面、産業配套設施提質增效，加強傳統基礎設施和新型基礎設施投資，促進傳統産業改造提升，擴大戰略性新興産業投資。

四是抓企業幫扶。企業尤其中小微企業是經濟的活力源泉、就業的主力軍，當前疫情對經濟運行的衝擊集中體現在對企業的影響上。我們將針對企業生産經營面臨的突出困難，以優化營商環境為牽引、以提高企業發展能力為目標，在加快落實已經出臺的各項援企政策的同時，進一步研究出臺相關支持政策，推進減稅降費，降低企業融資成本和房屋租金，提高中小微企業首貸率、信用貸款佔比，加大創業擔保貸款貼息支持力度，千方百計幫扶企業特別是中小企業穩住經營。全力促進外貿外資企業恢復正常生産經營秩序，保障國際物流暢通，幫助企業保訂單、保市場、保份額；大力支持和鼓勵出口企業積極開拓國內市場，幫助渡過難關。同時，持續優化外資營商環境，進一步擴大鼓勵外商投資範圍，積極推動重大外資項目落地。

五是抓就業民生。就業是最大的民生，脫貧攻堅是今年必須完成的硬任務。聚焦高校畢業生、農民工、貧困地區勞動力等重點群體，實施好援企穩崗政策，加大職業技能培訓支持力度；以創業創新帶動就業，促進新業態發展和靈活就業；拓寬農民工就地就近就業渠道，復工復産中優先使用貧困地區勞動力。要充分考慮疫情衝擊，將受影響的困難群眾按規定納入低保、特困人員供養、臨時救助等政策保障和就業援助範圍。

我國宏觀政策空間十分充足。我們將密切跟蹤國內外經濟形勢發展變化，加強經濟監測預測預警，根據全球疫情變化和我經濟運行情況，適時對宏觀政策進行調整完善。謝謝！

【彭博社記者】

近期，社會各界高度關注新型基礎設施建設，請問新型基礎設施主要包括哪些方面？下一步在支持新型基礎設施建設上有哪些考慮和計劃？

【發展改革委高技術司司長 伍浩】

謝謝您的提問。正如您剛才所説，社會各界非常廣泛關注新型基礎設施建設，這是當前比較熱的話題。關於新型基礎設施的概念，我們認真學習中央有關文件、精神和要求，系統梳理國內外發展現狀，初步研究認為，新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智慧升級、融合創新等服務的基礎設施體系。

目前來看，新型基礎設施主要包括3個方面內容：

一是信息基礎設施。主要是指基於新一代信息技術演化生成的基礎設施，比如，以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智慧、雲計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智慧計算中心為代表的算力基礎設施等。

二是融合基礎設施。主要是指深度應用互聯網、大數據、人工智慧等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如，智慧交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。

三是創新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發、産品研製的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、産業技術創新基礎設施等。

當然，伴隨著技術革命和産業變革，新型基礎設施的內涵、外延也不是一成不變的，我們將持續跟蹤研究。

黨的十八大以來，我國新型基礎設施建設取得了明顯成效，對高質量發展的支撐作用正在加快釋放。

從信息基礎設施看，取得跨越式發展和進步，高速光纖已覆蓋全國所有城市、鄉鎮以及99%以上的行政村，4G網絡用戶超過12億。

從融合基礎設施看，助推轉型升級的作用日益凸顯，智慧城市建設路徑更加清晰，信息技術積極賦能城市精細化管理。

從創新基礎設施看，有力支撐了科學技術研究，國家發展改革委已佈局建設55個國家重大科技基礎設施，在科技創新和經濟發展中發揮了引領作用。

下一步，國家發展改革委將聯合相關部門，深化研究、強化統籌、完善制度，重點做好四方面工作。

一是加強頂層設計。研究出臺推動新型基礎設施發展的有關指導意見。

二是優化政策環境。以提高新型基礎設施的長期供給質量和效率為重點，修訂完善有利於新興行業持續健康發展的準入規則。

三是抓好項目建設。加快推動5G網絡部署，促進光纖寬帶網絡的優化升級，加快全國一體化大數據中心建設。穩步推進傳統基礎設施的“數字+”“智慧+”升級。同時，超前部署創新基礎設施。

四是做好統籌協調。強化部門協同，通過試點示範、合規指引等方式，加快産業成熟和設施完善。推進政企協同，激發各類主體的投資積極性，推動技術創新、部署建設和融合應用的互促互進。謝謝。

【中國日報記者】

近期，“美日企業撤離中國”的消息引起各界廣泛關注，請問國家發改委對此怎麼看？下一步將採取哪些措施吸引外資？

【袁達】

感謝您的提問，這是個熱點問題。近期，國家發展改革委也關注到一些國家在企業回流問題上的言論或政策，也注意到各界廣泛深入的討論。這裡，需要強調的是，中國政府堅定不移支持經濟全球化，推動互利共贏的開放發展。新冠肺炎疫情對世界經濟造成了巨大衝擊，在此特殊時期，需要各國攜起手來，穩定全球産業鏈、供應鏈。政府需要做的是幫助企業克服困難、渡過難關，而不是增加不確定性。隨著中國迅速控制疫情、全面推進復工復産，外資基本盤總體上是穩定的，外資企業在華生産經營逐步走向正常，訂單完成情況不斷好轉，外國投資者信心逐步增強，一批外資新項目即將落地，這充分説明中國投資環境的穩定性和堅韌性。中國美國商會、美中貿易全國委員會、日本貿易振興機構等商會機構近期所做的調查顯示，3月份以來，在華美資、日資企業生産經營趨於好轉，投資意願比2月份明顯增強，考慮調整産業佈局的企業數量很少。

跨國投資是促進世界經濟增長的重要動力。國家發展改革委將按照黨中央、國務院關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展的決策部署，繼續做好穩外資各項工作，支持外國企業來華投資興業。

一是進一步推動外資項目和企業復工復産。著力幫助解決復工復産難點堵點，推動産業鏈上下游協同復工復産。各項援企政策同等適用於內外資企業。

二是出臺2020年版外資準入負面清單。2017年至2019年，我國連續三年修訂外資準入負面清單，限制措施由93條減至40條。這次修訂將進一步放寬外資準入，進一步提升服務業、製造業、農業領域開放水平，繼續在自貿試驗區先行先試。

三是出臺2020年版鼓勵外商投資産業目錄。本次修訂鼓勵條目將只增不減，重點是促進製造業高質量發展，更好發揮中西部和東北地區承接産業轉移的潛力，使更多領域的外商投資能夠享受稅收等有關優惠政策。

四是繼續抓好重大外資項目落地。對於重大外資項目，加強協調推進，給予支持保障。做好項目儲備，對於符合條件的製造業、服務業重大外資項目，將按程序納入重大外資項目工作專班協調範圍。在實施好前三批重大外資項目的基礎上，今年將推出第四批重大外資項目。推動重點省市建立健全地方層面的重大外資項目專班機制，全面提升外資項目服務水平。

五是全面落實《外商投資法》及實施條例。我們將深入貫徹落實法律法規確立的制度，持續優化營商環境，做好外資促進、保護等各項工作。謝謝。

【紅星新聞記者】

當前在保障産業鏈、供應鏈暢通方面，發改委將採取哪些措施？

【伍浩】

謝謝您的提問。新冠肺炎疫情發生以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，有序推動復工復産，精準有力支持企業抗擊疫情負面影響，積極挖掘消費潛力，加快建立與疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，對穩定全球産業鏈和供應鏈發揮了重要作用。當前，我國疫情防控形勢持續向好，保産業鏈供應鏈穩定的有利因素也在快速增加，這為我們做好後續各項工作提供了堅實保障和有利條件。

同時我們也要看到，國際疫情仍在持續蔓延，客觀上導致海外需求下降，部分企業停工停産，給産業鏈供應鏈帶來比較大的影響，需要引起高度關注。

下一步，國家發展改革委將聯合相關部門，圍繞穩定國內生産，提升供給水平，暢通國際合作，集中精力辦好自己的事，重點做好三個方面工作。

一是加快復工復産。産業鏈供應鏈的穩定關鍵在於企業的穩定生産，我們將重點發揮好中央預算內投資的帶動作用，全力保證重大項目建設進度，保持我國産業鏈供應鏈的穩定性和競爭力，通過龍頭企業和骨幹企業帶動産業鏈供應鏈的穩定。同時根據這次疫情防控的經驗，支持企業充分運用數字化供應鏈平臺，強化産業上下游、跨行業協同生産。

二是加快實現復産達産。企業復工復産後實現復産達産，需要供給和需求的有效促進。要做好國內大循環這篇文章，通過深化供給側結構性改革，以高質量的供給適應新需求、引領新需求、創造新需求。危中也有機，這次疫情暴露了很多短板和弱項，可能將改變我們的生活方式，也將改變生産的組織方式。在這個過程中，更展現了我國的制度優勢和強大産業基礎體系，這些都是我們的有利條件。

三是深化國際合作。在確保防控要求的前提下，為重要和急需的商務、物流、生産和技術服務人員往來提供便利。從中長期來看，這次疫情或許將對國際産業鏈的調整帶來一定影響，但大趨勢不會改變，我們的制度優勢和完整産業體系優勢將進一步凸顯。不管外界環境怎樣變化，我們將一如既往地深化改革開放，在健康醫療、智慧製造等領域，積極打造新的國際合作增長點，帶動全球産業鏈供應鏈的穩定與發展。

總的來講，我們將按照黨中央、國務院的決策部署，持續細化實化相關政策措施，努力保障産業鏈供應鏈的穩定，為加快建設現代化産業體系、實現高質量發展提供強力支撐。我們也有信心、有能力。謝謝。

【袁達】

謝謝，請繼續提問。

【21世紀經濟報道記者】

近期召開的國務院常務會議指出，要提升中歐班列等貨運通道能力，全力承接海運、空運轉移貨源，支持穩定國際供應鏈和復工復産，請問能否介紹一下相關情況，將採取哪些措施？

【袁達】

新冠肺炎疫情發生以來，海運、空運普遍受阻，中歐班列總體保持安全穩定運行，成為疫情期間國際物流運輸的重要選擇。按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關部門、單位，全力保障中歐班列安全穩定運行，在保障通關效率、暢通集疏運、加強運力保障、加強貨源組織等方面出臺了一系列政策措施，已經逐步落地見效。

目前，中歐班列總體開行形勢良好，對於穩定國際供應鏈、助力中歐共同抗疫、促進企業復工復産起到了積極的促進作用。一是運量實現逆勢增長。截至3月底，已開行1941列，發運貨物17.4萬標箱，同比分別增長15%和18%。其中，去程大幅增長，開行1049列，發運貨物9.5萬標箱，同比分別增長24%和28%。二是運行質量保持穩定。綜合重箱率為98.1%，比2019年提升4個百分點。其中，去程重箱率99.9%，回程重箱率95.9%，分別比2019年提升0.7個和7.6個百分點。三是行業率先復工復産。主要開行城市均已實現正常運營，全行業復工率接近100%。從武漢始發的中歐班列在中斷2個月之後，于3月28日正式按下“重啟鍵”，恢復常態化開行。與此同時，中歐班列為企業維持正常生産和銷售提供了現實可行的解決方案，為國際防疫救援物資運輸提供抗疫綠色通道，通過中歐班列，已累計向意大利、西班牙等歐洲國家發運約44.8萬件、1440噸防疫物資。

下一步，國家發展改革委將繼續發揮好統籌協調作用，會同各有關方面，共同推進中歐班列安全穩定高質量發展。

一是積極提高運能運力。堅持敞開受理、應運盡運，全力承接海運、空運轉移貨源。加強鐵路裝卸作業組織，做到優先承運、優先裝車、優先挂運，對開行班列需求予以有效保障。

二是加強貨源組織引導。進一步梳理外貿出口企業情況，支持外貿訂單恢復生産，引導適宜貨源向中歐班列轉移。支持利用中歐班列組織運輸疫情防治醫療物資和相關器械設備。

三是嚴格落實防控舉措。結合當前疫情形勢變化和運輸安全需要，採取更有針對性、務實管用的消殺措施。建立健全中歐班列突發情況應急預案，及時處置疫情期間突發問題，切實做好外防輸入工作。

四是確保通道安全暢通。加強政府層面溝通協調，強化沿線鐵路協調聯動，優化班列運輸組織，靈活調整作業流程，確保班列安全穩定運行。暢通集疏運網絡，推動各種運輸方式有效銜接，打通班列運輸“微循環”。謝謝。

【經濟參考報記者】

疫情期間涌現出了很多新的業態和模式，極大方便了群眾的生産生活，請問發改委將採取哪些舉措支持這些業態的發展？

【伍浩】

謝謝您的提問。4月1日，習近平總書記在浙江考察時指出，要抓住産業數字化、數字産業化賦予的機遇，抓緊佈局數字經濟。在國家統計局剛剛公佈的一季度GDP初步核算主要數據中，信息傳輸、軟體和信息技術服務業表現亮眼，逆勢同比增長13.2%。這充分證明了數字經濟新業態新模式發展的大趨勢和巨大潛力。

從這次疫情防控中，我們可以看到，人們的線下活動受到極大制約，但包括無接觸配送、在線醫療、在線教育、遠程辦公等在內的很多線上線下融合的新業態新模式快速發展。這些新業態新模式既是企業抗擊疫情的應急之舉，更是在疫情挑戰下，各類市場主體主動探索實踐出的創新成果和智慧結晶，對於引領創造新需求、培育經濟新動能具有重要作用。

按照黨中央、國務院決策部署，我們深入研究促進數字經濟新業態新模式發展問題，系統梳理了新業態新模式的總體發展情況和各個領域的發展具體表現，提出了15個新業態新模式重點方向。我們初步判斷，許多新業態新模式在抗擊疫情中形成的相對成熟的商業模式、高質量供給和消費習慣，正適應、引領、創造我國經濟轉型發展新需求，帶來新的機遇，未來將展現出強大的成長潛力。

下一步，我們將與相關部門共同推進，抓好3方面工作。

一是堅持包容審慎。近期，我們將聯合有關部門制定出臺了支持新業態新模式健康發展的政策意見。通過政策引導和監管創新，探索與新業態新模式發展相適應的體制機制和政策環境，給市場提供更大發展空間和創新想象空間，更好地釋放數字化在實體經濟各領域的創新效能，要特別重視和製造業的結合。

二是鼓勵試點探索。推動開展新業態新模式政策試點。前期，國家發展改革委、中央網信辦已經在部分區域佈局了數字經濟創新發展試驗區，提供改革“試驗田”。後續，我們將聯合有關部門有序組織試點。例如，在“互聯網+社會服務”領域，我們將聯合衛健委、教育部、人社部、醫保局等部門，積極推進電子病例互認共享、“雙師教學”、職業教育在線實訓、在線診療和在線教育裝備應用等試點，為進一步探索各類新業態新模式，創造基礎條件，成熟後逐步按程序推廣複製。

三是加強協同聯動。近日，我們將聯合有關部門、試點地方、平臺企業、中小微企業、金融機構、行業協會、研究機構等共8類主體共同啟動數字化轉型夥伴行動。進一步加強跨部門、跨區域、跨行業以及供給需求、線上線下、産業鏈上下游等6個協同，構建新型數字化轉型的協同創新體系。通過多方聯動、協同配合，推動線上線下融合雙向提速，形成數字化轉型的共同體，大家不僅攜手渡過疫情難關，更可以共同搭乘數字經濟發展的東風。謝謝。

【鳳凰衛視記者】

近期CPI同比漲幅重回“4時代”，請問如何判斷下一步的CPI走勢？將採取哪些措施穩定市場價格？

【嚴鵬程】

感謝您的提問。物價是民生大事，是人民群眾最關心的重大問題之一。去年下半年以來，居民消費價格特別是豬肉等重要食品價格上漲較快；今年以來，由於疫情的衝擊，物價尤其是重要民生商品的價格走勢更加成為社會關注的焦點。總的來看，疫情對我國居民消費價格的影響是短期的，我國物價平穩運行的基礎仍然堅實。3月份我國CPI同比上漲4.3%，漲幅比上月收窄了0.9個百分點，環比下跌1.2%，是近10多年來環比最大降幅，一定程度上折射出疫情對我國主要農副産品和其他消費品産銷的影響正在較快緩解。隨著全社會生産生活秩序的進一步恢復，CPI漲幅有望繼續回落，全年將呈現“前高後低”態勢。

國家發改委高度重視重要民生商品保供穩價工作，今年以來，會同有關方面，採取一系列措施，確保重要民生商品價格基本穩定。

一是強化豬肉保供穩價。啟動實施生豬規模化養殖場建設補助項目，鼓勵擴大豬肉等肉類進口。近兩個月，豬肉價格從較高水平上持續回落，4月19日，36個大中城市超市集貿市場豬肉零售價格比2月中旬下降12%。

二是強化糧油市場供應。加大成品糧油投放，積極推進糧食加工企業復工復産，指導各地特別是大中城市增加成品糧油庫存。目前，我國糧食儲備十分充裕、糧食加工生産能力總體富餘，全國成品糧油市場供應充足、運行平穩，價格總體穩定。

三是強化民生兜底保障。把社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤聯動機製作為重要抓手，新冠肺炎疫情期間，各地實際發放補貼累計達到93億元。近日，我委又聯合相關部門，印發了《關於進一步做好階段性價格臨時補貼工作的通知》，明確自今年3月至6月，在現有保障對象基礎上，擴大保障範圍，提高1倍價格臨時補貼，預計將惠及6700多萬人。

下一步，我委將繼續做好重要民生商品保供穩價工作。一是強監測。主要是加強價格監測預測預警，及時提示預警市場變化和價格波動風險。二是促生産。主要是支持生豬養殖業復産擴産，鼓勵禽肉、水産品增産，加強糧食、蔬菜等農作物春耕春播管理。三是暢流通。主要是積極發展冷鏈物流，強化農産品市場公益屬性，降低物流運輸和市場交易環節損耗及費用。四是增供應。主要是繼續做好中央凍豬肉儲備投放工作，在重要時段加大投放力度，鼓勵商貿企業擴大重要民生商品進口。五是兜底線。主要是督促和指導各地落實好價格臨時補貼階段性提標擴圍政策，及時足額將補貼發放到困難群眾手中。謝謝！

【袁達】

時間關係，今天的發佈會到此結束，感謝今天出席發佈會的兩位同事，也感謝一直在線的記者朋友，謝謝大家！