浙江：提升都市區能級 推動省域一體化

我省四大都市區今年加快建設，力爭實現經濟總量6.11萬億元——
提升都市區能級 推動省域一體化

大都市區，是我省區域經濟和城市化進入新發展階段的高級功能形態，也是我省未來參與區域競爭的主戰場。

今年是我省大都市區加快建設年，我省將繼續提升大都市區能級，深化杭州、寧波、溫州、金義四大都市區建設，力爭全年實現四大都市區集聚常駐人口5520萬人，實現經濟總量6.11萬億元。

面對新冠肺炎疫情對一季度經濟發展帶來的衝擊，全年目標如何完成？記者採訪了發改部門相關負責人。

資源要素

集聚、集聚再集聚

去年2月，我省正式啟動大都市區建設。這承載著雄心壯志——圍繞高質量推進面向未來的大都市區建設，著力打造體現現代化特徵、具備核心競爭力和強大發展能級的大都市區。

大都市區建設是為了補齊我省城市能級不足的短板。經過一年的建設，目前，四大都市區以佔全省79%的土地面積，集聚了94%的人口，創造了96%的經濟總量。

“集聚是大都市區建設的一大要義，把資源要素集中于一點發力，以點帶面增強省域競爭力。”省發改委相關負責人介紹，2019年，我省推進全省戶籍制度改革，調整完善戶口遷移制度，進一步放開放寬城鎮落戶條件；編制完成浙江省大都市區國土空間專項規劃，指導都市區內部市縣開展國土空間總體規劃編制。

今年，我省將推動資源要素向四大都市區集聚、集聚再集聚。除了進一步放開放寬城鎮落戶條件外，我省還將以政策推動建設用地、用海資源向大都市區特別是中心城市集中傾斜。“我們將通過實施鯤鵬行動、科技創新人才推進計劃、高技能人才培養計劃，推動人才向大都市區集聚。”省發改委相關負責人説。

區內聯動

“大拇指”至關重要

四大都市區就像4個高質量發展的拳頭，但拳頭握得緊不緊、揮拳力度如何，大拇指至關重要。

為更好反映我省大都市區的發展實效，近期，我省針對大都市區做了一次綜合評價。評價結果表明，杭州都市區是四大都市區的領頭羊，寧波都市區次之。這兩個都市區初步呈現一體化發展態勢。溫州都市區在共享宜居和高效智慧等領域表現較好；金義都市區在低碳花園領域表現不俗，但都市區內部經濟聯動度偏低。

四大都市區已經呈現出不同的發展優勢，要在加快建設年中揚長補短，杭州、寧波、溫州、金華4座中心城市責任重大。在採訪中，記者發現這四市都對發展有明確規劃。

“一小時通勤圈是都市區建設的基本要求和先導性工程。只有實現了一小時通勤圈，都市區才有實現一體化的基礎條件，也是讓都市區百姓最具有獲得感的抓手性工程。”杭州市發改委相關負責人表示，底子厚、基礎好的杭州將進一步在交通上下功夫，打造“便捷之城”。據介紹，今年杭州火車南站將投用；杭紹城際鐵路預計于年底通車，杭州與紹興可實現無縫銜接。

寧波將加強同上海、杭州等長三角城市群其他都市圈的聯動合作，建設浙江自貿試驗區寧波聯動創新區、甬江科創大走廊等重要平臺，發揮寧波製造、港口、開放優勢。溫州將在引才方面發力，延續去年人才流入實現“扭虧為盈”的趨勢，推進復旦大學溫州生命健康創新中心、科思研究院等創新平臺落地。金華將實施絲路開放高地建設行動，發揮現有優勢，積極爭取義烏國際貿易綜合改革試驗區上升為國家戰略，增強都市區內經濟聯動度。

都市區化

推進省域一體化

在2020年大都市區建設規劃中，還有另一關鍵詞：省域一體化。

今年我省政府工作報告提出，加快建設杭紹甬一體化示範區，推動甬舟、嘉湖一體化發展。

在長三角一體化發展上升為國家戰略的背景下，省域一體化將是我省提升區域競爭力的重要抓手。“這是大都市區建設的必然趨勢。過去，創新能夠由某一個企業或者某一個縣域經濟體完成，但隨著經濟發展進入新階段，已難以由一個城市獨立承擔，需要周邊城市緊密協作、優勢互補。”省發展規劃研究院首席研究員秦詩立認為，我省建設大都市區和一體化是相輔相成的，一定程度上講，都市區化也是我省推進區域一體化的主形態。

今年，圍繞大都市區建設，我省將推進一批一體化先行區建設：在金塘、六橫板塊選擇合適區域先行啟動甬舟一體化合作先行區建設；謀劃紹興臨空産業園建設，推進杭紹一體化；推進余杭、海寧合作開發區塊建設，推進杭嘉一體化；打造練市—烏鎮合作産業園，推進嘉湖一體化；加強濱海新區—前灣新區規劃對接和實施協同，推進甬紹一體化；聚焦三門灣等區域積極謀劃甬臺産業合作，推進甬臺一體化。

“我們著力實現省域各地由鬆散合作向緊密同城轉變，由局部對接向全域聯動轉變，由錯位競爭向合作協同轉變。”省發改委相關負責人表示，接下來，我省進一步通過政策引導，調動各地積極性，推進重點區域一體化發展。（記者 王世琪）