稅收信息化助“非接觸式”辦稅走向常態

足不出戶辦好稅 “雲端”服務不打烊
稅收信息化助“非接觸式”辦稅走向常態

在稅務總局數據中心監控指揮大廳，監控團隊成員能夠為各地提供準確及時的預警信息，有力保障了稅收業務系統平穩運行，為“非接觸式”辦稅繳費持續添力。

新冠肺炎疫情防控期間，納稅人繳費人辦理業務如何既保障安全、又便捷高效？積極拓展“非接觸式”辦稅繳費是稅務部門交出的答案。“要持續鞏固提升‘非接觸式’辦稅繳費，將這一應時之需措施固化拓展為常態之舉。”國家稅務總局黨委書記、局長王軍對此提出希望。在“非接觸式”辦稅繳費運轉順暢、走向常態的背後，稅務部門近年來深耕信息化領域，稅務信息化、智慧稅務建設取得突出成果，金稅系統等稅收信息化系統對“非接觸式”辦稅繳費的支撐作用進一步凸顯。

金稅系統——打造後臺強支撐

近日，位於大連的中國華錄松下電子信息有限公司財務人員程欣育通過電子稅務局提交了申報退稅的電子數據，第2天，一筆2259萬元的退稅便打到了企業賬戶。她感慨：“退稅速度快得令人難以置信！”

在3000公里之外的廣西南寧，康博醫療器械有限公司負責人陳偉東也感受到了這種“速度”，他只花了不到半個小時，就在微信上“一站式”辦好了新辦企業的涉稅業務。

疫情期間，網上辦稅和掌上辦稅已經成為納稅人繳費人辦稅繳費的首選。統計數據顯示，今年以來，全國辦稅服務廳的到廳業務辦理量較去年同期大幅減少，其中2月減少81%，3月減少63%，目前大部分地區企業90%以上的涉稅業務可實現網上辦理，網上申報率超過99%。

“通過電子稅務局、自助辦稅終端等方式，納稅人繳費人與稅務人員不接觸即可辦理各項稅費業務，這主要得益於金稅三期系統。”國家稅務總局電子稅務管理中心主任王文欽告訴記者。

“非接觸式”辦稅繳費推廣迅速，金稅工程的建設卻非一日之功，而是建立在多年來稅收信息化建設的基礎之上。從1994年上半年到2001年上半年，金稅工程先後經歷了一期和二期建設階段；2008年，金稅三期工程啟動；2016年，金稅三期在全國稅務系統上線；2018年國地稅合併後，原國稅、地稅兩個金稅三期系統成功實現並庫。

如今，金稅三期系統擁有北京和南海兩大數據中心，已建成為一個網絡覆蓋率達100%，支持年事務處理量近100億筆、稅務機關內部用戶超過80萬人、納稅人及外部用戶超過億人（戶），能夠對外提供1328個服務接口，佔全部業務服務的90%以上的全國稅務部門統一適用的稅收管理信息系統。

“它像一張‘大網’，實現了全國稅收數據的大集中、全互聯。”稅務總局徵管和科技發展司司長饒立新説。金稅三期系統將全國的稅收大數據集體送上“雲端”，且每一秒鐘都在高效採集並同步處理著全國範圍的稅收數據，為電子稅務局、自助辦稅終端實現“非接觸式”辦稅繳費功能提供了有力的後臺支撐。同時，該系統統一了全國徵管應用系統版本，規範了全國稅收執法，所有業務流程、人員崗位都納入一個系統，採取“流水線”“鏈條式”管理，審批減少、流程精簡令辦稅時間一省再省。

依託金稅三期系統，稅務部門目前已推出185項“非接觸式”辦稅繳費事項，預計年底將達到200項左右。值得一提的是，金稅三期還能夠通過外部交換系統實現與外部門信息對接，目前已連通12個部委機關、2個國家信息共享平臺，通過加強部門間信息共享，有力推動了納稅信用體系建設，守信聯合激勵、失信聯合懲戒長效機制得以建立，其中“銀稅互動”項目已為眾多企業“貸”來生機。

大數據平臺——為復工復産“神助攻”

“我們的進口原材料斷供，嚴重影響了復工復産進度。”前不久，在上海市稅務局開展“非接觸式”輔導過程中，上海中華藥業有限公司執行董事岳星發起在線求助。

原來，中華藥業的王牌産品是百姓所熟悉的乙類中成藥“龍虎清涼油”，現已進入生産旺季，但受疫情影響，其從印度進口的原材料藥用級薄荷腦斷供了，目前僅剩少量庫存。

在詳細了解原材料的等級要求、數量和採購週期等情況後，企業主管稅務部門上海市長寧區稅務局的工作人員立刻登錄國家稅務總局大數據平臺，使用納稅人供應鏈查詢功能查找原材料替代供應商。經過稅務“雲端”牽線，中華藥業已順利與安徽豐樂香料有限責任公司簽訂採購協議，實現境內原材料替代供應，保障了産品的正常生産。

記者了解到，納稅人供應鏈查詢功能是在稅務總局大數據平台中新增的模塊，通過分析海量的增值稅發票産銷數據，為納稅人提供全國範圍內的供應鏈上下游信息查詢服務，登錄用戶可通過輸入商品服務名稱、選擇商品服務編碼查詢潛在供應商或採購商名單，同時通過選擇生産經營所在地、行業、納稅信用等級等選項設置過濾條件，查看雙方匹配度。這項查詢功能由稅務總局大數據和風險管理局開發，已面向全國各級稅務部門開放。

在江蘇省無錫市，錫山區稅務部門利用納稅人供應鏈查詢功能從全國範圍內篩選出近20家原料和配件供貨商，提供給當地的漢神電氣股份有限公司，有效緩解了企業配件和原材料供應不足問題，幫助企業完成了數千台口罩機設備的生産任務，為抗擊疫情提供了寶貴支援，企業為此專門寫來了感謝信。

納稅人供應鏈查詢功能覆蓋了全國不同地域不同類型企業的海量産銷數據，為復工復産企業面臨的供應鏈不暢問題提供了解決方案，進一步發揮了稅收大數據支持企業復工復産作用，而該功能從開發到試運行，僅用時一週。“時間不等人，為幫助企業儘快復工復産，我們持續加班加點，開展模塊開發工作，反復細化需求、調試測試、改進優化。”稅務總局大數據和風險管理局有關人士表示。

截至目前，各級稅務部門已借助納稅人供應鏈查詢功能為5000余戶納稅人提供供應鏈上下游信息20余萬條，其中超過1000戶納稅人根據信息完成了産品銷售或原材料採購，順利實現復工復産，成交金額近20億元。

運維監控平臺——給系統做24小時“心電圖”

隨著企業有序復工復産，“非接觸式”辦稅繳費的比例越來越大，使用的納稅人繳費人越來越多，對辦稅系統的安全性、穩定性也提出了更高要求。如何確保“非接觸式”辦稅繳費系統安全、平穩運行？

近期，江西省稅務部門就遇到了這方面的問題。4月20日9時許，江西省電子稅務局系統發出報警提示，顯示應用服務器出現異常。值班的稅務人員馬上打開運維監控平臺進行排查，查看日誌、分析報錯、定位問題、分析原因、重啟故障服務器……不到20分鐘的時間，問題得到了解決，系統可用性恢復到100%。

稅務人員使用的運維監控平臺，由稅務總局電子稅務管理中心研發，通過對核心徵管、稅庫銀、電子稅務局運行的主要應用性能指標進行監控，能夠及時掌握各地系統服務中斷、運行卡頓、性能下降等情況和問題，並推動優先解決辦稅繳費相關系統運行問題。目前，該平臺監控對象覆蓋業務系統108個、服務器3027台，中間件應用節點5760個、數據庫實例731個，單日數據量採集超過100萬條，為“非接觸式”辦稅繳費的安全平穩運行提供了堅實保障。

在國家稅務總局運行監控指揮中心記者看到，運維監控平臺實時監控全國核心徵管、電子稅務局和稅庫銀三大主要業務系統運行狀態。屏幕上的紫色曲線反映系統可用性狀態，表示近12小時內系統主要功能和業務場景的執行成功率；藍色柱狀圖表示主要功能和業務場景操作的平均響應時長；紅色曲線反映系統運行異常和告警情況；藍色曲線反映系統主要業務交易量。通過對這4個維度指標和監控數據的綜合分析，運行監控團隊可隨時掌握全國系統運行情況，快速發現和定位系統運行問題。

“運維監控平臺就像是給主系統做24小時‘心電圖’，總局、省局能夠依託其開展徵期內‘7×24小時’的系統運行監控和保障工作。”稅務總局電子稅務中心有關負責人告訴記者，截至2020年4月，稅務總局共向全國發佈各類系統運行預警、告警信息1816次，兩級協同處理系統運行異常問題183個，故障平均處理時長從130分鐘逐步縮小至60分鐘以內，並逐步形成了“系統運維全國一盤棋，故障處置上下協同聯動”的良性循環模式。

金稅三期系統帶來全國稅收數據集中互聯，稅收大數據平臺幫助復工復産企業搶時奪勢，運維監控平臺保障辦稅繳費安全……一系列稅收信息化的建設成果，瞄準“非接觸式”辦稅繳費中的關鍵點、風險點，增加了納稅人繳費人的獲得感、安全感。未來，面對洶湧的信息化大潮，稅務部門將進一步增強互聯網思維，努力跟蹤和把握信息化發展趨勢，發揮現代科技對稅收治理的推進和引領作用，讓“非接觸式”辦稅繳費走向常態，讓信息管稅的金色翅膀隨風飛揚。