進一步穩就業保就業 福建打出政策“組合拳”

就業是最大的民生！為深入貫徹中央有關穩就業、保居民就業工作部署，省政府近日印發《關於進一步做好穩就業保就業工作若干措施的通知》，要求各級各部門認真落實落細15條政策措施，加快恢復和穩定就業。

一是以實施“八項行動”為牽引，擴大就業崗位供給。

加大投資帶動就業。實施一二三産業“百千”增産增效行動，發揮優勢特色産業和優勢企業帶動就業作用。實施企業技術改造專項行動，提升就業吸納能力。實施新老基礎設施建設行動，加大新型基礎設施投資力度，增加就業崗位。加大政策支持，發揮創業投資促進“雙創”和增加就業的獨特作用。

挖掘內需促進就業。實施保産業鏈供應鏈穩定行動，引導産業鏈上相關企業開展緊密合作，發揮龍頭企業引領作用，促進我省重點産業恢復發展，創造就業崗位。實施擴大消費專項行動，加快消費回補和潛力釋放，鼓勵有條件的地方發放消費券、購物券，培育壯大新興消費領域和熱點，拓展文化旅遊消費，促進家政服務業提質擴容，拉動就業。

穩定外貿擴大就業。大力推進産業鏈招商、龍頭企業和優勢企業增資擴産、協同招商，創造更多就業崗位。支持自主品牌企業建設國際營銷服務體系，指導廈門、福州、泉州、漳州、莆田、龍岩加快跨境電子商務綜合試驗區建設，積極培育貿易新業態新模式，擴大就業。

培育壯大新動能拓展就業。加快落實促進平臺經濟規範健康發展的指導意見，促進新産業新業態新模式快速發展。支持我省企業對接國內各大電商平臺，對實現網絡銷售額達到一定規模的企業給予獎勵。支持靈活就業和新就業形態，合理設定無固定經營場所攤販管理模式，預留自由市場、攤點群等經營網點，支持勞動者通過靈活多樣形式實現就業。

減負援企穩就業。落實階段性減免、緩繳社會保險費及金融支持、降低成本等助企紓困政策，幫助企業保住更多就業崗位。適當放寬受疫情影響企業穩崗返還政策認定標準，對受疫情影響不裁員、少裁員的中小微企業，企業及其職工上年度繳納的失業保險費全額返還，對暫時經營困難且恢復有望的符合條件的參保企業，穩崗返還政策實施期限延至2020年12月31日。

兜底保障保就業。實施民生兜底專項行動，開發一批消殺防疫、保潔環衛等臨時性公益崗位，補貼期限最長不超過6個月。拓展扶貧車間、公益性崗位等就近就地就業機會，新增2000個扶貧公益性崗位。開展以工代賑工程建設，在農村中小型基礎設施建設、農村危房改造中，優先吸納貧困人口和低收入群體就業。

二是以穩崗擴崗專項支持行動為支撐，落實保居民就業。

把高校畢業生就業作為重中之重，實施“十個一批”擴崗行動。2020年全省公務員考錄應屆高校畢業生比例不低於去年，今明兩年適當調減事業單位控編比例。國有企業新增崗位按不低於50%的比例，專項用於招聘應屆高校畢業生；企業不得隨意毀約，不得將本單位實習期限作為招聘入職的前提條件。鼓勵高校畢業生到村居、社區就業，開發1800個城鄉社區等基層公共管理和社會服務崗位。鼓勵應屆高校畢業生應徵入伍或繼續深造，擴大研究生和專升本招生規模。引導高校畢業生先就業後擇業，支持中小微企業吸納高校畢業生就業，2020年按每人1000元標準給予一次性吸納就業補貼。挖掘企業、政府投資項目、科研項目見習崗位，安排7000個見習崗位吸納高校（含技師學院）畢業生就業見習並優先留用，增設機關事業單位高校畢業生見習崗位。支持高校畢業生到服務預定、技術開發、內容付費等生産性、生活性服務業就業創業，對靈活就業的按規定給予社保補貼。開發2000個公益性崗位，兜底保障困難家庭未就業高校畢業生和退役大學畢業生士兵。支持各高等院校對畢業年度高校畢業生開展免費職業技能培訓，離校2年內未就業高校（含技師學院）畢業生可按規定同等參加免費職業技能培訓，按技能培訓每人不超過1000元、創業培訓每人不超過1200元的標準給予培訓項目補助。

促進相關重點群體就業。鼓勵農民工就近就地就業，復産復工中優先使用貧困家庭勞動力。實施農業基礎設施項目，創新業態培育，扶持創業帶動就業，引導農民工回歸農業穩定就業。加強返鄉創業重點人群、創業致富帶頭人、農村電商人才等培訓培育。鼓勵縣級以上政府確定的重點企業、龍頭企業等在縣、鄉建設創業孵化基地帶動返鄉創業，符合條件的按規定給予獎補。加強跨區域勞務協作，實施“6+1”勞務協作行動，加大湖北地區和湖北籍勞動者就業支持力度。紮實推進退役軍人安置工作，將退役軍人就業創業培訓納入國家學歷教育和職業教育體系，促進退役軍人多渠道就業創業。

抓好就業困難群體就業。勞動年齡內、有勞動能力、有就業要求、處於失業狀態的城鄉勞動者可在常住地進行失業登記，推進在線辦理就業服務和補貼申領，完善線上失業登記功能，探索委託第三方幫扶登記失業人員。對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續發放至法定退休年齡。2020年對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，發放6個月的失業補助金，按不高於當地失業保險金的80%確定。對符合低保條件的城鄉困難家庭做到應保盡保，2020年對就業困難人員享受靈活就業社會保險補貼政策期滿仍未實現穩定就業的，政策期限可延長一年。

支持企業吸納就業。推動企業復工復産、復市複業，支持開展共享用工調劑。企業吸納登記失業半年以上人員就業的，今年內可根據規定按每人不超過1個月當地最低工資標準，給予一次性吸納就業補貼。對企業招用我省急需緊缺工種目錄內台灣地區技工累計就業6個月以上的，根據我省採認高級工以上國家技能等級，各地可從就業補助資金中按每人不低於1萬元給予招用企業一次性補貼。擴大創業擔保貸款政策覆蓋面，小微企業當年新招用符合條件人員數佔企業現有職工數15%（超過100人的為8%），可以申請財政貼息支持。

加大職業技能培訓。加強公共實訓基地和高水平産教融合實訓基地建設，加大工業（産業）園區標準化建設力度，建成一批職業技能提升中心。持續實施職業技能提升行動福建行動計劃。支持各類企業特別是規模以上企業或者吸納就業人數較多的企業設立職工培訓中心，鼓勵企業與職業院校共建實訓中心、教學工廠。支持企業申報高技能人才培訓基地和技能大師工作室，按規定給予補助。

規範企業裁員行為。支持企業與職工集體協商，採取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留勞動關係。對擬進行經濟性裁員的企業，指導其依法依規制定和實施職工安置方案，提前30日向工會或全體職工説明相關情況，依法依規支付經濟補償，償還拖欠的職工工資，補繳欠繳的社會保險費。

三是以強化服務保障為基礎，確保抓緊抓實抓細抓到位。

《意見》強調，各級政府要切實履行穩就業保居民就業主體責任，完善就業工作目標責任制，完善資金投入保障機制，完善就業形勢監測機制，打通政策落實“最後一公里”，統籌推進本地區穩就業保就業工作。（記者 嚴順龍）