穩企業：紓困解難 放水養魚——貫徹落實兩會精神系列述評之二

今年兩會，習近平總書記多次下團組併發表重要講話，要求做好“六穩”工作、落實“六保”任務，積極引導全社會特別是各類市場主體增強信心，鞏固我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢。

代表委員們表示，在當前經濟形勢下，要落實好習近平總書記重要指示，“穩企業”是一項重要任務。必須為企業紓困解難、放水養魚，讓各類市場主體凝聚信心更好發展，在危機中育新機、于變局中開新局。

紓困解難，難在哪？

全國人大代表、上海社會科學院副院長張兆安表示，新冠肺炎疫情蔓延全球，市場不景氣，經濟下行壓力大，而長三角是中國經濟最發達地區之一，經濟全球化要素高，所以長三角企業受到很大影響。

不過，張兆安也表示，“穩企業”正成為各方同心協力的共識。除中央出臺的支持政策外，長三角三省一市各級政府都根據區域産業特點制定出臺了具體舉措，“相信只要措施得力，就能幫助企業克服困難，政府、企業、員工抱團把疫情對經濟的影響降到最低限度”。

“中小微企業和個體工商戶為全社會提供了數量最多、種類最廣的就業崗位，其活力、‘生死’、經營情況與民生狀況息息相關。”全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任王一鳴認為，從短期看，服務業裏的中小企業特別是勞動密集型中小企業受疫情影響較大，現金流大幅度萎縮，因為工資支出和房租佔固定成本相對比重較大，且尚未實現完全復工，資金方面有不小壓力。

全國政協委員、致公黨重慶市委會副主委丁時勇告訴記者，現階段，民營企業在融資方面仍存在一些亟待解決的問題，主要表現為：初創企業和中小企業融資比較難；貸款利率較高，費用較重仍然存在。“産生上述問題的原因包括：疫情影響因素仍然存在，金融市場不夠發達，民營企業融資渠道有限，銀行和民營企業之間的信息不對稱，等等。”丁時勇説。

放水養魚，水何來？

對於“怎麼穩企業，應該採取哪些措施”，代表委員們也有很多話要説。

“受疫情影響，很多中小微企業正處於困難時期。建議稅務部門盡可能減免稅收，優化納稅環境，長遠扶持中小微企業發展。”全國人大代表、浙江更香有機茶業開發有限公司董事長俞學文表示。

“要把穩信心、穩民企、穩中小企業就業放到重要位置，增強民企政策獲得感，並引導行業避免因競爭加劇帶來的惡性競爭，抱團取暖，共克時艱。”全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨建議，進一步加大對民營企業融資支持力度。

回應企業界的呼聲，金融界代表委員們也在出招。

全國政協委員、國家開發投資集團有限公司原董事長王會生表示，針對民營製造業企業技術創新週期長、投入大、市場開拓難等特點，商業銀行要積極落實相關政策，設計出適應民營製造業企業技術創新特點的信貸産品。

全國政協委員、中國人民銀行副行長陳雨露表示，下一步，人民銀行將繼續保持穩健的貨幣政策更加靈活適度，在確保總量力度足夠、融資成本明顯下降、向中小微企業傾斜等方面進一步發力，對衝疫情影響，服務好“六穩”“六保”工作大局。抓緊落實好《政府工作報告》中的穩企業金融支持政策，進一步延長中小微企業貸款延期還本付息政策至2021年3月底，鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸，支持企業擴大債券融資。

雙鏈穩定，如何保？

穩企業政策如何落實？習近平總書記在參加全國政協經濟界委員聯組會時強調，要“保産業鏈供應鏈穩定”。代表委員們認為，這抓住了“穩企業”的關鍵。

“當前，穩定中國經濟增長基本面、穩定企業的核心是穩定産業鏈。産業鏈一旦受到衝擊，恢復的時間長、代價大，甚至會影響經濟發展的基本面。”全國政協常委、中國鋁業集團有限公司原董事長葛紅林認為，就當前形勢看，穩定産業鏈，更為緊迫的是穩定物流供應鏈和生産鏈。要進一步採取措施，暢通工業物流，將其作為加快推動復工復産的先行行業，確保産業鏈中關鍵環節及連續工藝運行的企業穩定生産，密切關注、及時協調，避免停工停産。

全國人大代表、寧夏回族自治區人大常委會副主任李銳表示，《政府工作報告》提出了一系列舉措，出臺了大規模減稅降費舉措和降低企業經營成本的政策，體現了政府保小微企業的決心。

“有關方面要儘快將國家金融政策進行指標量化，落到實處。”李銳表示，由於寧夏的大型商業銀行較少，建議考慮欠發達地區的實際情況，有關政策適當向地方商業銀行傾斜，合理配置金融資源，引導資金流向民營企業，實現寬貨幣向寬信用轉化，幫助民營企業解決最為急迫和緊迫的融資難、融資貴問題。

全國政協經濟委員會副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦認為，近期出臺的救助小微企業的部分政策，如稅費減免、五險一金免交或少交等，在協調完善的基礎上，可考慮轉化為中長期政策。疫情倒逼出了在線教育、在線審批等新生活方式、商業模式，可鼓勵這些新商業模式常態化，催生一批新生行業和業務的發展，為穩定企業開闢新的營收渠道。

劉世錦表示，目前的宏觀政策應主要聚焦三個重點：一是“恢復”，復工復産的同時，當務之急是恢復需求。二是“救助”，一些企業主要是中小微企業，因為業務活動停滯，沒有現金流同時又有固定支出，有些撐不住。所以這次國家政策，特別是財政政策的重點就是幫助企業降低各種開支。三是“避險”，要避免一些結構性矛盾和問題在遇到衝擊以後帶來更大風險，特別是注意金融風險。“我們要牢固樹立安全發展理念，積極做好防範化解重大風險工作。”劉世錦説。（記者 佘惠敏 周琳）