自然資源部廢止十八件規範性文件

日前，自然資源部公佈第三批已廢止或者失效的規範性文件目錄，廢止18件礦産資源管理規範性文件。據悉，這是為了保障礦産資源管理改革順利推進而開展的專項清理，也是自然資源部貫徹落實黨中央、國務院關於礦業權出讓制度改革決策部署，推進礦産資源管理改革的又一項重大舉措。

此次專項清理廢止了4個與礦業權出讓權限不一致的規範性文件。今年5月1日實施的《自然資源部關於推進礦産資源管理改革若干事項的意見（試行）》（簡稱“7號文件”）規定全面推進礦業權競爭性出讓，並明確了礦業權出讓權限，實行同一礦種探礦權採礦權出讓登記同級管理，明確自然資源部負責石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物、放射性礦産、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質石墨14種重要戰略性礦産的礦業權出讓登記；戰略性礦産中大宗礦産由省級自然資源主管部門負責礦業權出讓登記。以往多個規範性文件對礦業權出讓權限作了規定，但表述不盡一致。為保障礦産資源管理改革的順利實施，避免在適用中産生混亂，此次清理廢止了《國土資源部關於煤炭礦業權審批管理改革試點有關問題的通知》《關於調整鎢和稀土礦勘查許可證採礦許可證登記權限有關問題的通知》《關於礦産資源開發整合中採礦登記有關問題的通知》和《關於規範勘查許可證採礦許可證權限有關問題的通知》。

同時，廢止了7個與礦産資源儲量管理改革要求不一致的規範性文件。“7號文件”提出“取消礦産資源儲量登記事項”，規定礦産資源儲量登記書內容納入評審備案管理，不再作為礦業權登記要件，將評審備案結果作為統計依據。為落實上述改革要求，此次清理廢止了《國土資源部辦公廳關於做好石油天然氣探明可採儲量動態管理的通知》《關於調整礦業權價款確認（備案）和儲量評審備案管理權限的通知》《關於開展礦産資源儲量登記工作的通知》《關於加強礦産資源儲量評審監督管理的通知》《關於印發〈礦産資源儲量評審機構資格管理暫行辦法〉的通知》《關於印發〈礦産資源儲量評審認定工作有關規定〉的通知》和《關於頒布〈礦産資源儲量評審認定辦法〉的通知》。

此次專項清理還廢止了與海砂採礦權和海域使用權“兩權合一”招拍挂出讓改革要求不一致的2個規範性文件。2019年，自然資源部印發《關於實施海砂採礦權和海域使用權“兩權合一”招拍挂出讓的通知》，通過委託的形式向全部沿海省份下放海砂開採招拍挂權限，並對“兩權”出讓程序進行整合和優化。為保障上述改革舉措落實到位，這次清理廢止了《關於加強海砂開採管理的通知》和《關於在海域頒發採礦許可證有關問題的通知》。

此外，按照《自然資源規範性文件管理規定》關於規範性文件有效期制度和動態清理的有關要求，此次專項清理還廢止了《國土資源部關於印發〈國外礦産資源風險勘查專項項目實施暫行辦法〉的通知》等一批有效期屆滿、階段性工作已完成或已被新文件替代的規範性文件。

據悉，自然資源部自成立以來先後開展了三次規範性文件清理工作，已廢止170件規範性文件，為自然資源管理改革創新提供了堅實的法治保障。下一步，自然資源部將持續推進規範性文件清理工作，確保與改革不相符的制度規定應廢盡廢、應改盡改。（中國自然資源報 作者：劉超）