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受疫情影響仍滯留鄉村
——返鄉農民工如何蹚出就業路

2020-06-07 07:22 來源: 經濟日報
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王鵬 作(新華社發)

受新冠肺炎疫情影響,返鄉留鄉農民工增多,農村就業形勢比較嚴峻。相關部門摸清返鄉農民工底數,了解區域用工需求,強化用工信息對接,對接就業崗位;引導各地實施農田設施建設、現代農業産業園以及農村人居環境整治等項目,拓展就業崗位;引導鄉村企業採取靈活就業、共享就業、臨時兼業等形式,激活就業崗位。

就業是民生之本、財富之源。農民外出務工就業已成為農民就業增收的重要途徑。今年《政府工作報告》提出,千方百計穩定和擴大就業,加強對重點行業、重點群體就業支持。支持農民就近就業創業,促進一二三産業融合發展,擴大以工代賑規模,讓返鄉農民工能打工、有收入。

“今年,受新冠肺炎疫情影響,返鄉留鄉農民工增多,農村就業形勢比較嚴峻。”農業農村部副部長劉煥鑫日前表示,人社部、農業農村部採取了一系列舉措積極推動擴大就業,目前已取得階段性成效。截至5月底,已安排返鄉農民工就地就近就業800多萬人。

不少返鄉農民工滯留鄉村

“受疫情影響,農民工就業形勢嚴峻。”劉煥鑫分析,一是返鄉農民工滯留鄉村較多。因産業鏈條接續不暢,特別是服務業復工復市滯後,一線用工需求減少,不少返鄉農民工仍滯留鄉村。二是返崗農民工出現再次返鄉。企業復工復産後,因市場消費不足,出現開工不達産情況。特別是受國外疫情持續蔓延影響,部分外貿企業、製造企業訂單取消較多,出現停工限産、裁員降薪,一些已返崗農民工不得不再次返鄉。三是本地企業吸納農民工就業減少。原有在本地鄉村企業就業的農民工有1.17億人,但這些企業也因受疫情影響,復工復産較慢,影響在鄉農民工就業。

記者了解到,返鄉留鄉農民工就業還存在一些“堵點”,主要是就業信息不對稱、就業形態不豐富、轉崗就業技能不足等。“當前,我市返鄉農民工就地就近就業還面臨兩大困難。”重慶市農業農村委員會副主任唐雙福坦言,一個是轉崗難度較大。一些返鄉農民工由於技能不足,農民工“就業難”與企業“招工難”並存。另一個是創業風險較高。存在農民工普遍對市場認知能力有限、缺乏對現代農業生産經營特徵和規律的把握、自身資金實力弱等創業風險。

“今年,擴大返鄉留鄉農民工就業具有特殊意義。”農業農村部鄉村産業發展司司長曾衍德説,全面小康,難點在農村,重點在增收。目前,農民家庭經營性收入增長乏力,如果務工性收入減少了,就會影響整體收入水平。要採取有力措施,讓返鄉留鄉農民工在家門口就業,農村小康才有基礎。同時,現在外出務工農民工多是青壯勞動力,40歲以下的佔比超過一半。一個外出務工人員留鄉,就會影響一個四口家庭的生活水平。要採取多種措施,拓展就業門路,讓更多返鄉留鄉農民工有工作、有錢賺,穩定農村大局才有基礎。

針對當前返鄉留鄉農民工就業面臨的新形勢,人社部、農業農村部採取了一系列舉措積極推動擴大就業。摸清返鄉農民工底數,了解區域用工需求,強化用工信息對接,對接就業崗位;引導各地實施農田設施建設、現代農業産業園以及農村人居環境整治等項目,拓展就業崗位;引導鄉村企業,採取靈活就業、共享就業、臨時兼業等形式,激活就業崗位。

找準産業就業結合點

産業是就業的保障,就業是産業的支撐。專家指出,當前要擴大返鄉留鄉農民工就地就近就業,必須找準産業和就業的結合點,這兩者對接好了,就業門路就寬了。

“目前,全省已安置27.6萬返鄉留鄉農民工就地就近就業。”遼寧省農業農村廳副廳長潘東波説,目前遼寧省1530家市級以上農業産業化龍頭企業復産率達97%,企業員工返崗率達到85%以上。加快推動已有涉農項目應開盡開,吸納農民工就地就近就業2.5萬人。

山東是農民工大省,農民工總量2350萬人。“今年春節期間,全省外出農民工約九成返鄉過年。”山東省人力資源社會保障廳副廳長、一級巡視員夏魯青説,疫情對節後農民工外出務工造成較大困難。對此,山東實施齊魯鄉創計劃,鼓勵農民工在鄉創業,返鄉留鄉創業人員可在創業地與當地勞動者同等享受創業扶持政策。

新産業新業態是鄉村産業發展的動能,也是農民工靈活就業的重要形式。中國社科院農村所産業經濟室主任劉長全認為,要拓展農業功能,重點是發展鄉村休閒旅遊業,引導返鄉留鄉農民工在開發田園觀光、採摘垂釣、農事體驗、科普教育等項目中創造就業。同時要發展農村電商。如今,一些返鄉留鄉農民工搞起了直播帶貨等,蹚出了一條創業就業的新路子。

穩崗措施需精準落地

近期,為使園區企業和務工人員能夠對口解決招工及就業問題,江西贛州經開區出臺了“防疫暖企”8條措施,在掌握企業用工需求的前提下,組織專車前往周邊縣市區迎接返崗人員,併為81家企業發放招工補貼,補貼金額346.71萬元,為13家企業發放崗前培訓補貼,補貼金額30.8萬元。通過組織企業下村招聘等形式將崗位送到有需求的農民工手中,通過網上直播區內重點缺工企業信息等方式開展線上招聘,累計解決了2萬餘名農村勞動力就地就業。

“今年,國家出臺了一系列援企穩崗政策,關鍵是梳理清楚、定向施策、精準落地。特別是中央為應對新冠肺炎疫情出臺的支農支小貸款、企業社保費減免緩繳、國有土地和設施租金減免等政策。”劉煥鑫表示,安徽、福建、河北等8個省份針對吸納農民工就業的企業出臺了稅費減免政策。內蒙古、陜西、雲南等12個省份出臺階段性減免或緩繳企業社保費等政策。各地要把這些政策梳理出來,製成政策明白卡,讓返鄉留鄉農民工知道有哪些扶持政策、通過什麼途徑申請政策。

返鄉留鄉農民工尋找就業崗位,往往轉崗技能不足,這就需要政府來提供服務。國務院發展研究中心農村經濟部部長葉興慶認為,要加大對農民工再就業培訓和返鄉創業支持力度,應儘快推出農民工轉崗再就業培訓項目,幫助農民工儘快適應疫情後涌現出的新興産業技能要求。(記者 喬金亮)

【我要糾錯】責任編輯:劉楊
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