河南開封“雲治理”提升城市“繡花功”

新華社鄭州6月19日電 題：河南開封“雲治理”提升城市“繡花功”

新華社記者 孫清清

把線下問題，上傳線上“雲治理”。近年來，河南省開封市運用大數據、人工智慧等新技術，以“互聯網+”推進城市治理“一網統管”“一網通辦”建設，著力提升城市精細化治理“繡花功”，讓這座“八朝古都”更具溫度、更有序、更乾淨。

“智慧城管” 精細治理“城市病”

電線墜地、井蓋破損、廣告“牛皮癬”……這些“城市病”在開封市區存在的時間基本不超過一天。這背後是全市200多名城管監督員每天像“啄木鳥”一樣穿行于街頭巷尾“挑毛病”，一旦發現問題，通過手機“城管通”App上報開封市城市數字化管理監督指揮中心。

問題上報後，開封市城市數字化管理監督指揮中心統一立案，將問題派給責任單位解決。目前，全市176類與市民息息相關的市政設施、園林綠化、環境衛生、夜景亮化、廣告牌匾、供水排水、道路交通、城市防汛等民生問題，實現“一網統管”。

“通過GPS定位技術，我們將全市70多萬個市政設施搬上‘數字地圖’，哪有問題，確保第一時間有人到達解決。”開封市城市數字化管理監督指揮中心黨總支書記常瑞謙説，針對違章停車、店外經營、流動攤販等問題，全市通過高空瞭望系統，接入智慧視頻和AI技術，實現技防人防協同，提高了精細化治理能力。

“家門口路堵了、環境差了，通過手機就能反映，很快解決。”家住開封市示範區漢興路蝶禦花園的李海鵬説。為推動全民參與城市治理，開封開發上線“市民通”App，開通微信公眾號、網站投訴專欄，群眾訴求可直達市級層面，成為助力城市治理的重要方式。

“依託‘互聯網+城管’，開封徹底告別‘上熱下冷、單打獨鬥’的城市治理舊局面，形成一張屏，多網格，全民參與，呈現日益精細化的新局面。”開封市城管局局長孔羽説。

“互聯網+”嵌入網格 善於“自我找茬兒”

在“智慧城管”自上而下治理城市的同時，開封又創新“一中心四平臺”基層社會治理機制，全市1.6萬名專兼職網格員分佈在全市5811個一級網格，遍佈全市各個社區、村，一旦發現問題，自下而上，逐級上傳和解決問題，打破部門割裂，把問題化解在基層。

“80後”專職網格員呂洋，負責開封宋城街道香榭裏社區的日常巡查，他的首要任務是“找茬”，小到垃圾堆放，大到食品安全、矛盾糾紛，他會通過手機“網格通”App先上報社區，社區無法解決再上報辦事處，仍無法解決的將上報區裏，甚至到開封市基層社會治理服務保障中心，直到問題解決。

“網格員發現問題上報網絡平臺，各級指揮中心分析研判，智慧派單、分流轉辦、實施監控，確保問題快速處置。同時，上級工作部署可通過指揮中心迅速傳達分解到基層落實，遠程調度全市1.6萬名網格工作者。”開封市基層社會治理服務保障中心副主任武珺説。

“網格員手機一上傳，一週就解決了。”開封市示範區杏花營辦事處劉滿崗社區群眾楊國明説。2019年10月，楊國明新建房屋與鄰居發生宅基地糾紛，被“90後”網格員尹卿卿發現後上傳，當地司法所、土地所多次上門調解糾紛，一週時間得到解決。

“目前，全市通過手機App日均上報各類事項4600多件，建立之前日均僅發現上報200件左右。”武珺説。

“跨層級”“跨部門”數據共享 服務更高效

在政務服務“一網通辦”方面，開封大力推進政務集成服務，推動“跨層級”“跨部門”數據共享，前臺一個窗口受理，後臺分類審批聯辦，一鏈監管、全網審批，服務高效便捷。

早在2017年，開封在全國率先推出“22證合一”改革，將多部門、多窗口辦事壓縮至一個窗口，將各種申請材料整合為一套表格，辦理時限壓縮到3個工作日。目前開封已實現“35證合一”，群眾和企業辦事的時間成本進一步壓縮。

“往年，辦理校車使用許可證要一個多月，跑的部門多，特別麻煩。”開封滿天星幼兒園執行園長李亞莉説，她在今年4月還在發愁給一輛校車申辦校車使用許可證，得益於教育、交通、公安等多部門多環節多材料辦事過程“一網通辦”，今年僅歷時5個工作日，便拿到了證照。

“‘一網通辦’有效解決了企業來回跑、資料重復交等問題，讓信息多跑路，讓企業少跑腿。”開封市委書記侯紅説，通過“跨層級”“跨部門”數據共享，以“減證”帶動“簡政”，以聯辦提高效率。

得益於“一網通辦”，98歲的開封老人徐玉真，今年不再定期到社區簽字領福利津貼，而是通過她家人一次手機申報、全程掌上服務。“80歲以上老年人不用每月或一季度到社區簽到確認，而是通過人臉識別、大數據比對等手段，簡化審批手續，老年人足不出戶，福利津貼直接打進他們的銀行卡。”開封市政務服務和大數據管理局副局長時磊説。