四川資陽“四堂四化”創新基層矛盾糾紛化解模式

新華社成都6月25日電 題：四川資陽“四堂四化”創新基層矛盾糾紛化解模式

新華社記者張海磊

“不能認為盜竊不是個事”“你們還處於學知識的年紀要學點法”……近日，在四川省資陽市雁江區迎接鎮順城西街的“講法守法堂”裏，民警鐘書強正對三個未成年人進行批評教育。

原來，三人在村裏偷西瓜時被當場抓獲。被害人發現盜竊者是未成年人，於是決定不追究他們的責任，請來轄區民警對其進行批評教育。

迎接鎮地處雁江區城鄉接合部，人口多且雜，當地派出所接處的警情中70%以上為各類糾紛，化解時間長、效果差，佔用了大量的警力和精力。“以前在街頭或田間土埂上，隨便找個地方解決矛盾，但往往事兒不大，看熱鬧的人七嘴八舌，很容易導致矛盾升級。”迎接鎮派出所所長周義説。

2018年，資陽市公安部門在迎接鎮首先推行“四堂四化”矛盾糾紛化解模式。鎮上設立“家風家訓堂”“辯理明理堂”“約談約訪堂”“講法守法堂”，由派出所所長任“堂長”，選聘吸納司法所、法庭、綜治辦、村（社區）幹部、鄉賢等人員為“堂官”。針對不同矛盾糾紛，分類用堂，實現“化人、化事、化怨、化冤”的目的。

“家風家訓堂”是處理矛盾的第一環節。記者看到，堂內墻上挂著人們耳熟能詳的家規家訓，桌上擺著為人處世、道德禮節等書籍。“去派出所説事兒，街坊鄰居都以為我犯了什麼事。在這裡，環境相對寬鬆和熟悉，也沒那麼大壓力。”白馬村村民劉永漢説。

去年，因為孫子的教育問題，他與兒子發生激烈爭執，甚至動手。在兒媳的勸説下，一家人來到這裡，經過“堂官”們勸説，父子重歸於好。隨後，劉永漢還主動邀請積怨多年的鄰居來這裡接受調解。如今，兩家人在生産勞作中，再也不會一言不合就打架了。

迎接鎮余家寺社區黨支部書記黃李有著豐富的基層工作經驗，如今他還是“家風家訓堂”的一名“堂官”。據他介紹，經過“家風家訓堂”的初次調解，大部分矛盾糾紛都能解決。

針對調解不成功的矛盾糾紛，則在“辯理明理堂”擺證據、講道理。同時，鎮黨政領導和相關部門定期在“約談約訪堂”與有怨氣的群眾溝通交流，疏導化解怨氣。對經過前三個環節仍無法調解的矛盾糾紛，則對當事人進行法律條文宣講，引導其在法律框架下依法表達訴求。

2019年，雁江區農村糾紛類警情下降12.3%，刑事案件立案數下降37.65%。如今，“四堂四化”模式已在資陽全面推行，並在四川省法學會系統培訓會上推廣。資陽市副市長、市公安局局長吳宗權認為，與傳統化解方式比起來，“四堂四化”首先聚集了社會多方力量，其次調解人與被調解人平等對話，從源頭上解決問題。“以後，我們還會根據群眾需求，探索流動性與固定性相結合的坐堂方式。”他説。