用民生大數據識別“沉默的少數” 上海探索“精準救助”新模式

新華社上海7月10日電（記者 何欣榮）人潮涌動的城市中，總有一部分家庭，因為沒有主動提出或申報自己的困境，而沒有及時得到幫扶。在今年的疫情背景下，依託智慧化的“一網統管”系統，上海中心城區徐匯開發了“精準救助”場景，用民生大數據來識別“沉默的少數”，讓困難家庭感受城市溫度。

“13個街鎮，306個居民區，8675人享受低保待遇……”點開徐匯區城市運行管理中心的大屏，城市的一草一木、一人一事、一房一企皆化為數據流，匯入“城市雲腦”。其中的大民生板塊，今年重點聚焦“精準救助”場景，將民政、人社、殘聯、衛健、司法等條線與民生息息相關的數據1600余萬條，匯聚成大民生數據池。再通過數據關聯和建模精算，智慧發現困難家庭中“沉默的少數”。

7歲的小傑，父母重殘，但因存在人戶分離的情況，居委社工在日常走訪中未能識別出孩子可以享受困境兒童基本生活費保障政策，小傑的家庭也沒有主動去社區申報。民生大數據智慧分析發現後，社區工作者主動上門服務，幫助他們納入保障政策範疇。今年疫情期間，通過“一網統管”精準救助場景的應用，徐匯區已發現了7戶像小傑家庭這樣“沉默的少數”。

社會救助，不但要幫得及時，還要幫得精準。受疫情影響，今年大學生就業形勢嚴峻，徐匯“一網統管”系統把低保家庭應屆大學生就業幫扶作為重要應用納入其中。通過低保數據庫、人口數據庫，並疊加相關參數進行智慧搜索，發現有50多名低保家庭應屆大學生。相關部門及時介入，按照“一人一案”服務機制，幫助困難家庭大學生順利就業。

“數據不是冷冰冰的，其背後是一個個真實的人、一戶戶鮮活的家庭。以往，民生數據散落在各個條線，通過‘一網統管’系統整合併打上標簽後，一幅幅家庭畫像就浮現在我們眼前。有了精準的識別，後面才能有精準的救助。”徐匯區民政局副局長張蓉説。

把大數據用於救助工作，其意義不僅僅是精準。徐匯區副區長談琳深有感觸地説，一些困難家庭的孩子，往往自尊心也很強，通過多次的填表、詢問來實施救助可能並不合適。“運用‘一網統管’，把社會救助做在百姓開口之前，這樣的服務更能體現人民城市的溫度。”

上海市民政局社會救助處處長魏卿説：“未來隨著數據越來越豐富、模型計算越來越科學，再輔之以社會資源的精準對接，社會救助服務也將不斷升級，從生存型救助加快走向發展型救助。”