繼續做好長江太湖流域洪水防禦工作 加強北方地區防汛準備

國務院新聞辦公室于2020年7月13日上午舉行國務院政策例行吹風會，請水利部副部長葉建春，國家減災委員會秘書長、應急管理部副部長鄭國光，國家發展改革委副秘書長蘇偉介紹防汛抗旱和重大水利工程建設有關情況，並答記者問。

【總臺央視記者】首先想請負責人介紹一下今年的汛情和往年相比有哪些不同之處？有哪些特點？對此採取了哪些防範應對措施？另外，馬上就要進入“七下八上”防汛關鍵期，能不能請您預測一下接下來的防汛形勢，下一階段需要關注哪些方面？謝謝。

【水利部副部長 葉建春】謝謝你的提問。今年汛情我們總結了一下，主要是四個方面，一是降雨很集中。6月份以來，強降雨都集中在長江、太湖等流域，累計降雨量比多年平均要多5成到1.6倍，在這個區域。最大的一個點在江西婺源，降雨量達1966毫米，這是什麼概念呢？北京年平均降雨量是630毫米，婺源這一個點，6月份以來下了北京三年的雨，所以説降雨很集中。二是洪水比較集中。今年6月以來，珠江的西江、北江以及黃河上遊、長江和太湖都發生了1號洪水，全國有433條河流超警，這佔了今年以來的96%，433條中南方有422條，除了黃河等流域的幾條以外，其他都在南方。時間上主要在6月以來，空間上大都在南方，這也是洪水很集中的特點。三是長江和太湖洪水併發。現在長江中下游幹流監利以下全線超警，中間洞庭湖還出現過超保，太湖現在也超警，接近4.45米，根據預報還將持續上漲，甚至有可能超過4.65米，4.65米是太湖的保證水位。四是中小河流洪水多發重發。中小河流有397條超警，其中有100條超保，這個比例很高，其中還有27條超過歷史最高水位，所以説中小河流洪水多發重發。重慶的綦江，8小時漲了10米，這是一個典型的例子。

我們主要開展這幾方面的工作：首先是準備。今年的情況比較特殊，比如新冠肺炎疫情的影響，汛前準備的時候相對比較困難，因此在抓洪水準備的時候，我們做了很深入的分析，擔心發生超標洪水可能造成很大的危害，水庫失事可能造成群死群傷，山洪災害可能造成人員傷亡。因此我們年初準備的時候，圍繞“三大風險”，圍繞責任落實，完善防禦預案，做好包括隱患排查整改、責任人落實等工作，特別是在山洪災害防禦方面，對有山洪災害防治任務的2076個縣1萬多人進行全面培訓。各地也做了很多工作，做好各方面的準備。

第二是著力應對暴雨洪水，針對剛才講的集中多發的暴雨洪水，我們先後5次啟動了應急響應，強化了預測預報預警，派出了20多個工作組和專家組到一線去指導。特別是防禦長江中下游和太湖流域洪水過程中，水利部先後啟動四級、三級應急響應，昨天早上提升到二級響應。同時我們派出了水利部有史以來最強的工作組，國家防總副總指揮、水利部部長鄂竟平，和長江防總常務副總指揮、水利部長江水利委員會主任馬建華昨天趕赴江西，現在還那裏指導防汛工作。我們也加強加密了跟氣象部門的聯合會商，向應急部門通報相應的情況，根據預測預報，把江河超警並持續上漲等情況及時通報給應急部門，提請應急部門做好預置隊伍等應急搶險救援準備。湖北、湖南、江西、江蘇、浙江等這些長江中下游、包括太湖流域的省市，據統計有30多萬人上堤巡查，及時發現堤防險情並進行處置。

第三是科學調度水工程。這是很關鍵的措施。我們統計了一下，對2297座（次）水庫進行科學精細調度，共攔洪647億立方米，避免了723萬人轉移。有些水庫可能根據水雨情有時攔、有時放，精細調度指的就是這個意思。特別是7月份以來三峽水庫一共攔洪29億立方米，太湖流域的望亭樞紐和太浦閘累計排水8.28億立方米，有效降低太湖水位。

第四是加強山洪災害的防禦。山洪災害是洪澇災害中造成死亡人數最多的一個災種，大約佔洪澇災害總死亡人數的70%，因此我們一直把山洪災害防禦作為今年的重點，指導督促各地加強山洪災害風險隱患的排查，聯合氣象局發佈預警，一共發了62期，累計發送的預警短信有1505萬條，啟動了預警廣播10.5萬多次，現在能夠為山洪災害危險區的群眾及時轉移爭取時間。因此，我們這一個時期到基層去檢查指導防汛工作，也都特別關注山洪災害防禦。最近我去了湖南、江西，我們都特別去檢查了山洪災害監測預警系統的運行情況。

第五是加強暗訪督查。我們建立了三位一體的督查體系，一是派暗訪督查組，二是防汛值班電話抽查，三是派出的工作組、指導組，也同時去檢查各地防汛措施落實情況。我們在線上密切監視3540座大中型水庫的運行情況。今年以來以上三方面的組我們一共派了近500個，對5500多個防汛相關的項目進行了檢查。這個檢查的目的非常清楚，就是希望這些水工程能夠在防汛中發揮應有的作用，同時我們也希望全水利系統的幹部職工在這個關鍵時候能夠盡心盡職做好防汛相關工作。

下一階段的情況，水利部跟氣象局一直在滾動會商，最近針對“七下八上”這個關鍵時期又做了一次會商，根據會商的預測，預計黃河中游、海河南係、松花江遼河、長江、淮河、太湖等流域都有可能發生區域性較大洪水，長江和太湖現在水位已經比較高了，可能還會持續一段時間，北方剛才講的這些河流可能會發生區域性洪水。所以下一步我們在繼續做好長江太湖這些南方河流防汛的同時，要加強北方地區的防汛準備。北方地區我們同樣要盯著超標洪水、水庫失事、山洪災害“三大風險”，因為北方這些流域多年未發生洪水，防汛的意識和工程的能力都相對偏低、偏弱，因此北方我們需要盯得更緊。在監測預報預警、水工程科學調度、相關堤防水庫的巡查、隱患排查整改以及將來萬一齣險的搶險技術支撐等方面，我們需要進一步的細化。謝謝。