國務院新聞辦公室于2020年7月13日上午舉行國務院政策例行吹風會，請水利部副部長葉建春，國家減災委員會秘書長、應急管理部副部長鄭國光，國家發展改革委副秘書長蘇偉介紹防汛抗旱和重大水利工程建設有關情況，並答記者問。
更多>>
加大水利投融資體制改革力度 積極鼓勵引導社會資本參與
深入投融資體制改革，特別是吸引社會資本參與及對於推進150項重大水利工程建設具有非常重要的意義。
繼續做好長江太湖流域洪水防禦工作 加強北方地區防汛準備
水利部跟氣象局一直在滾動會商，最近針對“七下八上”這個關鍵時期又做了一次會商。
重大水利工程建設提升我國水安全保障能力
重大水利工程是保障國家水安全的重要基礎設施，同時也是國家基礎設施補短板的重要領域。
文字實錄
- [國新辦新聞發言人 胡凱紅]女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席國務院政策例行吹風會。最近，國務院召開常務會議研究部署進一步做好防汛救災工作，推進重大水利工程建設。這方面情況大家都很關注，今天我們非常有幸地請來水利部副部長葉建春先生，國家減災委秘書長、應急管理部副部長鄭國光先生，國家發展改革委副秘書長蘇偉先生，請他們向大家介紹有關情況並回答大家關心的問題。首先，我們先請葉建春副部長作介紹。2020-07-13 10:00:13
- [水利部副部長 葉建春]上午好！我簡要介紹當前防汛抗旱有關工作和今後三年重大水利工程建設安排。首先介紹防汛抗旱的有關情況。6月以來，全國共有433條河流發生超警以上洪水，其中109條超保，還有33條超歷史。長江、黃河上遊、珠江流域的西江和北江、太湖都發生了今年1號洪水。目前長江幹流監利以下河段以及洞庭湖、鄱陽湖和太湖仍超警。其餘大江大河水勢總體平穩。習近平總書記6月28日和7月12日先後對防汛救災工作作出重要指示。李克強總理等國務院領導同志多次對防汛救災工作作出批示。國務院7月8日召開常務會議，部署防汛救災工作。水利部認真貫徹中央領導同志重要指示批示和國務院常務會議的有關部署，組織指導各流域各地加強監測預報預警，適時啟動應急響應，科學精細調度三峽等大中型水庫，及時發佈山洪災害監測預警信息，派出近500個工作組、專家組和暗訪督察組，指導督促有關地區落實好各項防汛抗旱應對措施。同時，各級水利部門也加強與氣象部門的聯合會商，及時向應急部門通報預測預報結果，做好抗洪搶險水利技術支撐。我國即將進入“七下八上”防汛關鍵期，當前長江和太湖流域的形勢依然嚴峻，預計後期雨帶將會北抬，淮河等北方河流可能發生區域性較大洪水，下一步，水利部將在繼續做好南方防汛的同時，緊盯超標洪水、水庫失事和山洪災害“三大風險”，指導北方等地做好今年水旱災害防禦各項工作。下面，我介紹一下重大水利工程建設的安排。我國是一個人口眾多的發展中大國，特殊的自然地理和氣候條件以及發展階段，決定了我國治水任務的長期性和艱巨性。7月8日，李克強總理主持召開國務院常務會議，研究部署了2020-2022年重點推進150項重大水利工程建設，以促進擴大有效投資，增強國家水安全保障能力。150項重大水利工程主要包括防洪減災、水資源優化配置、灌溉節水和供水、水生態保護修復、智慧水利等5大類，總投資1.29萬億元。下一步，水利部將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，採取有力有效措施，加快工程建設。一是按照“確有需要、生態安全、可以持續”原則，完善項目前期論證，更加注重生態環境保護和徵地移民工作，確保工程能夠高質量的建設。二是要多渠道籌集建設資金，加大各地財政投入，深化投融資體制改革，以市場化改革推動加快水利工程建設。三是強化工程建設和運行管理，確保能夠及時建成併發揮更好的效益。以上就是我的簡要介紹。謝謝各位。2020-07-13 10:02:36
- [胡凱紅]謝謝葉部長。下面，有請鄭國光副部長作介紹。2020-07-13 10:23:58
- [國家減災委秘書長、應急管理部副部長 鄭國光]女士們、先生們，各位媒體朋友們，上午好。非常感謝媒體朋友對防汛救災工作的關心和支持。當前，我國正處於主汛期，長江流域正遭受著嚴重的洪澇災害，防汛形勢十分嚴峻。為此，國家防總已經啟動了二級防汛應急響應。國家防總秘書長、應急管理部副部長兼水利部副部長周學文同志率工作組趕赴長江防汛一線。今天我受國家防總的委託，代表應急部向大家介紹一下當前防汛救災的有關情況。3月28號入汛以來，我國南方地區汛情、災情嚴重，特別是6月以來，西南地區到長江中下游地區遭受嚴重洪澇災害，給人民群眾生命財産安全和生産生活帶來很大的影響。黨中央國務院高度重視防汛救災工作，6月28日習近平總書記專門作出重要指示，明確強調要堅持人民至上、生命至上，統籌做好疫情防控和防汛救災工作，堅決落實責任制，堅持預防預備和應急處突相結合，加強汛情監測，及時排查風險隱患，有力組織搶險救災，妥善安置受災群眾，維護好生産生活秩序，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。昨天，習近平總書記再次作出重要指示並強調，要壓實責任，勇於擔當，深入一線，靠前指揮，全力搶險救援，盡最大努力保障人民群眾生命財産安全。今年以來，李克強總理就防汛減災先後作出了13次批示，7月8號還組織召開國務院常務會，專門研究部署防汛救災工作。國家防總堅決貫徹黨中央國務院決策部署，先後召開全國防汛抗旱工作電視電話會和三次國家防總專題會進行研究部署。應急管理部及時傳達習近平總書記重要指示精神，研究落實措施，成立了部黨委書記牽頭的防汛救災工作領導小組，目前已派出12個工作組到重點省指導防汛救災工作，實行24小時值班職守，24小時為防汛前方提供保障。國家防總各成員單位認真履職盡責、團結協作，指導幫助各地做好防汛救災工作，地方各級黨委政府也高度重視，主要負責同志親臨一線、靠前指揮，全力組織做好防汛救災工作。2020-07-13 10:24:00
- [鄭國光]入汛以來，我國汛情、災情主要特點有四個方面：一是降水總量多、局部強度大。6月份以來，降水分佈極不均勻，長江流域平均降雨量列1961年以來第一位。二是超警河流多，長江、太湖汛情重。6月以來，全國有433條河流發生超警以上的洪水，當前汛情主要集中在長江流域和太湖流域。三是山洪地質災害多，轉移避險難度大。西南等地發生多起山洪地質災害，部分省區中小水庫、中小河流堤防發生險情。到目前為止已經累計緊急轉移224.6萬人次。四是洪澇受災省份多，部分地區損失重。全國有27個省區市3873萬人次受災，造成人員死亡失蹤141人，倒塌房屋2.9萬間。面對嚴重的汛情災情，國家防總堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央國務院部署要求，加強統籌協調，科學組織應對工作。我們主要抓四個方面的工作：一是強化統籌協調。今年防汛抗旱工作雖然前期受新冠肺炎疫情的影響，但入汛後各地立即行動，認真部署，國家防總強化統籌協調、會商調度和督促指導，組織檢查各大流域和重點地區防汛抗旱各項準備工作，壓實各部門、各地、各環節的責任，向社會公開2278名各級防汛抗旱行政責任人的名單。其中16個省區市及31個全國重點防洪城市，由政府主要負責同志擔任指揮長和責任人。二是加強會商研判，入汛以後，國家防總辦公室和應急管理部組織水利、自然資源、氣象、應急等部門和有關省份開展雨情、水情、汛情滾動會商和調度研判，有針對性的安排部署防汛抗旱和救援救災工作，國家防總、國家減災委先後14次啟動應急響應，共派出25個工作組，商財政部共下達11.55億元中央救災補助資金。三是發揮部門優勢，按照國家防總職責分工，水利部聚焦超標洪水、水庫失事、山洪災害三大風險組織分析研判，科學調度水工程，共攔蓄洪水532億立方米，自然資源部強化地質災害監測預報預警，落實群測群防各項措施，成功避讓地質災害128起，應急避險5055人，中國氣象局嚴密監測各種災害性天氣過程，每天滾動會商天氣。6月以來，中國氣象臺連續40天發佈暴雨預警。四是統籌搶險力量。應急管理部完善防範救援救災一體化工作機制，充分發揮應急救援的綜合優勢，強化重點區域救援力量前置佈防，充分發揮國家綜合性消防救援隊伍在防汛抗洪搶險救援方面的主力軍和國家隊作用，先後出動了4.7萬人次，營救和疏散轉移遇險群眾7.6萬人，加強與解放軍、武警部隊協調聯動，充分發揮解放軍、武警在防汛抗洪搶險關鍵時刻的中流砥柱和突擊隊作用，對接中央企業工程搶險隊伍共203支，還積極協調引導社會救援力量參與搶險救災。在各方面的共同努力下防汛抗洪取得階段性成效，入汛以來，全國洪澇災害受災人口、死亡失蹤人數、倒塌房屋數量和直接經濟損失，與近5年同期相比，分別下降了9%、51%、70%和13%。然而，我們也必須看到，當前全國正處於防汛的關鍵時期，防汛抗災形勢十分嚴峻，抗洪搶險救災任務十分繁重，我們將毫不動搖，繼續強化各項措施，全力做好防汛救災各項工作，確保人民群眾生命財産安全。謝謝大家。2020-07-13 10:24:29
- [胡凱紅]謝謝鄭部長。下面，有請蘇偉副秘書長作介紹。2020-07-13 10:34:58
- [國家發展改革委副秘書長 蘇偉]各位記者朋友、女士們、先生們，大家上午好。我簡要介紹一下重大水利工程建設的相關情況。黨中央、國務院高度重視重大水利工程建設，2014年5月，國務院第48次常務會議要求分步建設172項重大水利工程，6年以來各地區各部門密切協調、加大投入、深化改革，重大水利工程建設取得顯著成效。特別是今年，我們會同水利部克服新冠肺炎疫情的影響，採取按日調度、挂圖作戰、逐個項目協調等方式來指導督促各地加快復工，推動建設項目實現應復盡復。到目前為止，172項重大水利工程已經累計開工146項，在建投資規模超過1萬億元。引江濟淮、西江大藤峽水利樞紐、淮河出山店水庫等一批標誌性的工程陸續開工建設，南北水調東中線一期工程等32項工程已相繼建成，發揮了顯著的經濟、社會和生態效益。同時我們也要看到，人多水少、水資源時空分佈不均，這是我們國家的基本水情。隨著人口增長、經濟發展和人民生活水平的提高，亟需著力補齊重大水利基礎設施的短板。因此，在繼續加快推進172項重大水利工程建設的同時，抓緊謀劃一批新的重大水利工程，並且要儘早實施，這一點是十分必要的。7月8日，國務院第100次常務會議聽取了國家發改委關於今年及後續150項重大水利工程建設安排的彙報，指出重大水利工程是“兩新一重”建設的重要內容，要抓緊推進建設，促進擴大有效投資，增強防禦水旱災害能力。這些工程實施之後，預計可以新增防洪庫容約90億立方米，治理河道長度大約是2950公里，新增灌溉面積大約是2800萬畝，增加年供水能力約420億立方米。工程匡算總投資大致是1.29萬億元，能夠帶動直接和間接投資是6.6萬億元，年均新增就業崗位80萬個，對擴大內需、拉動經濟增長的作用還是非常明顯的。到目前為止，國家發改委已經累計下達2020年度重大水利工程中央預算內投資528億元，支持各地加快推進工程建設。我就介紹這些，謝謝。2020-07-13 10:45:08
- [胡凱紅]謝謝蘇偉副秘書長，下面開始提問。 2020-07-13 10:47:40
- [中國日報社記者]目前防汛抗洪的重點在哪？我們有哪些應對措施？謝謝。2020-07-13 10:49:30
- [鄭國光]每年7-8月都是我國防汛最關鍵的時期。當前，防汛抗洪重點主要有4個方面：第一是全力做好長江中下游和太湖流域洪水的防禦，千方百計確保長江幹流和主要支流堤防，太湖大堤不出問題，確保大中型水庫的安全。第二是要提前做好淮海、海河、松遼、黃河流域防禦大洪水的準備，落實防大汛、抗大洪、搶大險、救大災各項準備。第三是防範西南、華南、東南、西北、華北等地局地強降雨可能引發的中小河流洪水、山洪、滑坡、泥石流等災害，避免群死群傷。第四是要做好東南、華南沿海颱風防禦工作，防範強颱風、暴雨和高潮可能造成的疊加災害。目前，針對長江流域嚴重的汛情，國家防總昨天下午4點鐘啟動了二級應急響應。下一階段，我們主要從四個方面抓好防汛抗洪工作。第一，要壓實防汛責任。要深入貫徹落實習近平總書記關於做好防汛救災工作的重要指示精神，牢固樹立人民至上、生命至上，並落實到監測預警，會商研判、指揮調度、巡查防守、群眾轉移、搶險救援、救災救助等各個工作環節。各級黨委和政府都要壓實責任，勇於擔當，各級領導幹部和防汛行政責任人都要深入一線靠前指揮，特別是抓實落細縣、鄉、村基層一線人員的責任和措施。第二，盯緊薄弱環節。就是要做好中小河流洪水、山洪、滑坡泥石流以及城市內澇等災害的防範，要全力排查災害隱患的風險，抓好整改，及時發佈暴雨、洪水、地質災害的預報預警信息，還要提前轉移危險區群眾，把確保人民群眾生命安全放在第一位落到實處。當前最突出的還是長江中下游和太湖流域堤防的巡查防守，要劃清責任區段，上足巡查人員，及早發現險情徵兆，快速搶險處置。第三，強化搶險救援。國家防總和應急管理部充分發揮全災種、大應急的綜合優勢，精準做好重點地區、重點部位救援力量前置佈防，細化行動方案，第一時間組織協調綜合性消防救援隊伍，央企施工力量和社會力量參與抗洪搶險。開展險情處置、水域救援、搜救解困、道路疏通等工作。同時也充分發揮解放軍、武警的突擊隊作用，有效處置重大突發的險情。第四，妥善做好災後救助。我們及時調撥救災資金和搶險救災的物資，組織做好受災群眾的救災安置、生活救助、生産自救和疫情防控工作，保證受災群眾有飯吃、有乾淨水喝、有安全住處、有病能及時醫治，精心謀劃並儘早開展災後恢復重建、恢復生産生活秩序，認真做好受災困難群眾的幫扶救助，防止因災致貧、返貧。謝謝。2020-07-13 10:55:05
- [總臺央視記者]首先想請負責人介紹一下今年的汛情和往年相比有哪些不同之處？有哪些特點？對此採取了哪些防範應對措施？另外，馬上就要進入“七下八上”防汛關鍵期，能不能請您預測一下接下來的防汛形勢，下一階段需要關注哪些方面？謝謝。 2020-07-13 10:59:14
- [葉建春]第二是著力應對暴雨洪水，針對剛才講的集中多發的暴雨洪水，我們先後5次啟動了應急響應，強化了預測預報預警，派出了20多個工作組和專家組到一線去指導。特別是防禦長江中下游和太湖流域洪水過程中，水利部先後啟動四級、三級應急響應，昨天早上提升到二級響應。同時我們派出了水利部有史以來最強的工作組，國家防總副總指揮、水利部部長鄂竟平，和長江防總常務副總指揮、水利部長江水利委員會主任馬建華昨天趕赴江西，現在還那裏指導防汛工作。我們也加強加密了跟氣象部門的聯合會商，向應急部門通報相應的情況，根據預測預報，把江河超警並持續上漲等情況及時通報給應急部門，提請應急部門做好預置隊伍等應急搶險救援準備。湖北、湖南、江西、江蘇、浙江等這些長江中下游、包括太湖流域的省市，據統計有30多萬人上堤巡查，及時發現堤防險情並進行處置。第三是科學調度水工程。這是很關鍵的措施。我們統計了一下，對2297座（次）水庫進行科學精細調度，共攔洪647億立方米，避免了723萬人轉移。有些水庫可能根據水雨情有時攔、有時放，精細調度指的就是這個意思。特別是7月份以來三峽水庫一共攔洪29億立方米，太湖流域的望亭樞紐和太浦閘累計排水8.28億立方米，有效降低太湖水位。第四是加強山洪災害的防禦。山洪災害是洪澇災害中造成死亡人數最多的一個災種，大約佔洪澇災害總死亡人數的70%，因此我們一直把山洪災害防禦作為今年的重點，指導督促各地加強山洪災害風險隱患的排查，聯合氣象局發佈預警，一共發了62期，累計發送的預警短信有1505萬條，啟動了預警廣播10.5萬多次，現在能夠為山洪災害危險區的群眾及時轉移爭取時間。因此，我們這一個時期到基層去檢查指導防汛工作，也都特別關注山洪災害防禦。最近我去了湖南、江西，我們都特別去檢查了山洪災害監測預警系統的運行情況。第五是加強暗訪督查。我們建立了三位一體的督查體系，一是派暗訪督查組，二是防汛值班電話抽查，三是派出的工作組、指導組，也同時去檢查各地防汛措施落實情況。我們在線上密切監視3540座大中型水庫的運行情況。今年以來以上三方面的組我們一共派了近500個，對5500多個防汛相關的項目進行了檢查。這個檢查的目的非常清楚，就是希望這些水工程能夠在防汛中發揮應有的作用，同時我們也希望全水利系統的幹部職工在這個關鍵時候能夠盡心盡職做好防汛相關工作。下一階段的情況，水利部跟氣象局一直在滾動會商，最近針對“七下八上”這個關鍵時期又做了一次會商，根據會商的預測，預計黃河中游、海河南係、松花江遼河、長江、淮河、太湖等流域都有可能發生區域性較大洪水，長江和太湖現在水位已經比較高了，可能還會持續一段時間，北方剛才講的這些河流可能會發生區域性洪水。所以下一步我們在繼續做好長江太湖這些南方河流防汛的同時，要加強北方地區的防汛準備。北方地區我們同樣要盯著超標洪水、水庫失事、山洪災害“三大風險”，因為北方這些流域多年未發生洪水，防汛的意識和工程的能力都相對偏低、偏弱，因此北方我們需要盯得更緊。在監測預報預警、水工程科學調度、相關堤防水庫的巡查、隱患排查整改以及將來萬一齣險的搶險技術支撐等方面，我們需要進一步的細化。謝謝。2020-07-13 11:11:54
- [葉建春]謝謝你的提問。今年汛情我們總結了一下，主要是四個方面，一是降雨很集中。6月份以來，強降雨都集中在長江、太湖等流域，累計降雨量比多年平均要多5成到1.6倍，在這個區域。最大的一個點在江西婺源，降雨量達1966毫米，這是什麼概念呢？北京年平均降雨量是630毫米，婺源這一個點，6月份以來下了北京三年的雨，所以説降雨很集中。二是洪水比較集中。今年6月以來，珠江的西江、北江以及黃河上遊、長江和太湖都發生了1號洪水，全國有433條河流超警，這佔了今年以來的96%，433條中南方有422條，除了黃河等流域的幾條以外，其他都在南方。時間上主要在6月以來，空間上大都在南方，這也是洪水很集中的特點。三是長江和太湖洪水併發。現在長江中下游幹流監利以下全線超警，中間洞庭湖還出現過超保，太湖現在也超警，接近4.45米，根據預報還將持續上漲，甚至有可能超過4.65米，4.65米是太湖的保證水位。四是中小河流洪水多發重發。中小河流有397條超警，其中有100條超保，這個比例很高，其中還有27條超過歷史最高水位，所以説中小河流洪水多發重發。重慶的綦江，8小時漲了10米，這是一個典型的例子。我們主要開展這幾方面的工作：首先是準備。今年的情況比較特殊，比如新冠肺炎疫情的影響，汛前準備的時候相對比較困難，因此在抓洪水準備的時候，我們做了很深入的分析，擔心發生超標洪水可能造成很大的危害，水庫失事可能造成群死群傷，山洪災害可能造成人員傷亡。因此我們年初準備的時候，圍繞“三大風險”，圍繞責任落實，完善防禦預案，做好包括隱患排查整改、責任人落實等工作，特別是在山洪災害防禦方面，對有山洪災害防治任務的2076個縣1萬多人進行全面培訓。各地也做了很多工作，做好各方面的準備。2020-07-13 11:11:00
- [經濟日報記者]請問150項重大水利工程在投融資體制改革，特別是引入社會資本參與方面都有著怎樣的考慮？謝謝。 2020-07-13 11:25:48
- [蘇偉]謝謝這個提問，這個問題還是非常重要的。深入投融資體制改革，特別是吸引社會資本參與及對於推進150項重大水利工程建設具有非常重要的意義。150項重大水利工程的投資總規模很大，所以必須要通過加大深化投融資體制改革力度、多渠道來籌措工程建設資金。重大水利工程一般具有公益性強、投資規模大、回報週期長、經營收益低這些特點，融資能力總體來講還是有限的。但部分水庫工程和引調水工程，具有發電、供水等經營性收益，也具備通過改革擴大市場化融資規模的潛力和空間。這次國務院常務會議也特別強調，要按照市場化、法治化原則，深入投融資體制機制改革。所謂市場化，就是要深化“放管服”改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，減少政府對要素的直接配置，加快建設統一開放、競爭有序的工程建設運營的市場體系，推動實現工程效益最大化和效率最優化。所謂法治化，就是要建立公平、開放、透明的市場規則，完善各類市場主體平等參與工程建設運營的營商環境，在依法合規和水資源統一調度的前提下，促進不同所有制、不同區域、不同規模的企業開展公平競爭。主要有三點：一是要落實水價標準和收費制度。推動在工程建設前要合理確定供水價格，與供水對象就水價標準、水量消納、水費收繳以及動態調整機制達成協定，有效降低工程運營的風險，穩定市場主體的投資預期。二是要建立合理的回報機制。對於不能完全市場化運營的這些項目，中央和地方政府將在評估論證基礎上，注入部分資本金或者給予投資補助，促進社會投資主體能夠獲得與它所投入的資本相匹配的合理回報。三是擴大股權和債權融資規模。綜合運用各種權益性、債務性投融資工具，優化項目經營主體的股權結構，降低融資成本和延長還款年限，有效提高市場化融資規模。謝謝。2020-07-13 11:31:25
- [紅星新聞記者]我們看到7月11號的時候，江西啟動了防汛的一級應急響應，江西的全省是進入了戰時狀態。昨天我們發現，中國最大的淡水湖鄱陽湖的水位是突破了1998年的歷史極值，預計有可能會發生流域性大洪水。為了應對這次鄱陽湖的險情，目前的應急準備做了哪些工作？從人力來説，我們現在調動了哪些力量來投入到抗洪過程中？謝謝。 2020-07-13 11:41:52
- [鄭國光]剛才已經講了，針對江西嚴峻的汛情，國家防總副總指揮、水利部部長鄂竟平同志已經在江西了，國家防總秘書長、應急管理部副部長兼水利部副部長周學文同志也率領一個工作組在江西前方。針對江西嚴重的汛情，國家防總主要做了五個方面的工作。第一，要督促地方加強堤防巡查防守。主要是要全面落實堤防的巡查防守責任，切實做到堤防巡查全覆蓋、無死角，同時重點是要加強險工險段、歷史出險點、穿堤建築物等薄弱環節梳理，安排專人蹲守。第二，落實搶險隊伍物資。這幾天我們一直在全面的摸清當地物資消耗的情況、儲備的情況，按照防禦超標準洪水的要求，及時補足塊石、沙料、木料等搶險物資，能夠確保滿足現場應急搶險的需要。同時還組織好應急搶險隊伍，明確責任堤段的範圍，及時開展搶險處置工作。第三，及時做好受災群眾的轉移避險工作。因為當前鄱陽湖區堤防圩垸險情是多發的，所以工作組要督促配合地方政府及時轉移受洪水威脅的群眾，科學運用圩垸蓄水，確保人民群眾安全。同時應急管理部已經向江西緊急調撥救災物資，並和財政部一起，下撥了中央救災補助資金，幫助地方安置受災的群眾。第四，強化水上安全的管理，加強高水位期各類涉水工程防洪保安和水上船舶的安全監管，確保船隻安全和涉河工程的安全。第五，抓好水庫防洪保安。水利部門加強水庫巡查防守和調度運用，督促水庫行政責任人、技術責任人和巡查責任人切實履職盡責，做好巡查防守等工作，確保水庫的安全。關於搶險救援力量配備方面，截至昨天，江西全省投入抗洪搶險的隊伍人力是7.05萬人，平均每公里堤防巡查人數29人，目前江西全省已經累計投入廣大幹部職工、應急搶險救援隊伍、解放軍武警官兵等各類防汛抗洪搶險力量31.6萬人次，投入的車輛、裝備、救生衣2萬餘臺（套）件，土石方9萬餘方立方米，參與巡堤查險、險情搶護、應急救援等工作，江西消防救援總隊全面動員、全力以赴，僅僅在鄱陽湖流域周邊就前置了25個備勤點，1360名消防救援隊員在現場，一方面提前預置，一方面及時搶險，及時有效處置險情。謝謝。2020-07-13 11:43:32
- [彭博新聞社記者]我們知道這是1998年以來最嚴重的一次洪水，這是用什麼指標來衡量的？這個洪水對二季度或三季度的GDP會有什麼影響？尤其在農業和工業這方面。謝謝。2020-07-13 11:45:13
- [葉建春]跟1998相比，從水情上講主要看流量水位。前面那位記者提到鄱陽湖的情況，目前鄱陽湖的部分站點水位超過1998年。目前，長江中下游幹流主要控制站點的水位低於1998年。2020-07-13 11:50:54
- [鄭國光]從前期來看，到目前為止長江流域平均降水量比常年平均多出了51%，它不能簡單的和1998年相比，1998年是雨帶北抬之後又回到長江中下游，一直延續到8月下旬，持續時間非常長，長江大堤長期被水浸泡，所以當時搶險的力度還是很大的。1998年之後，黨中央、國務院高度重視水利工程建設，現在防洪調度的能力遠比1998年強得多。剛才水利部、發改委都介紹了，國家的投入還是很多的。國家防總在指揮調度方面的機制也逐步完善，所以和1998年相比，我們防洪搶險的能力更強。從氣象角度來説，目前出現與1998年那種相似的持續兩個月集中降水可能性不大。剛才葉部長也談到了，根據氣象預報，未來雨帶會北抬，影響我國北方地區。謝謝。2020-07-13 11:54:31
- [中新社記者]剛剛也提到了7月8日的時候國務院常務會議也專門研究部署了150項重大水利工程的情況。能否再介紹一下150項重大水利工程的具體內容，它與之前的172項重大水利工程有哪些關係？謝謝。2020-07-13 11:55:16
- [蘇偉]兩個方面。一方面是150項重大水利工程的具體情況。150項重大水利工程有五大類型，具體包括防洪減災工程56項、水資源優化配置工程26項、灌溉節水和供水工程55項、水生態保護修復工程8項、智慧水利工程5項，其中有96項都涉及到京津冀協同發展、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大戰略。篩選確定這些項目的原則，一是要支撐國家重大戰略，二是要提升水安全保障能力，三是前期工作具備一定的基礎，四是地方積極性比較高，願意來推動建設相關的重大水利工程項目。按照這些原則，逐個項目進行復核、研究、篩選、平衡，來確定這150項重大水利工程。至於投資，剛才介紹的時候也提到了，匡算總投資是1.29萬億，超過500億的項目有5個，300億到500億的項目有4個，100億到300億的項目有18個，從這裡也可以看出，每個項目投資的規模還是非常大。150項重大水利工程跟前面講的172項重大水利工程的關係，這裡既是一個接續的關係，又有拓展和提升。到2019年底，172項重大水利工程已經開工142項，剩餘的30個項目當中有17項也納入到了這次國務院常務會議研究審議的150項重大水利工程當中，其他的幾個項目，由於前期論證或者建設條件不是很成熟，按照實事求是、審慎決策的原則，暫緩實施。150項重大水利工程，是立足於兩個百年奮鬥目標，根據我們國家人多水少、水資源分佈不均的基本水情，圍繞著補齊重大水利設施短板和保障國家水安全的要求提出的，是今年及後續推進重大水利工程論證和建設的一個重點。與172項工程相比，150項重大水利工程在繼續加強防洪減災、水資源優化配置、灌溉節水和供水工程建設的同時，新增了兩個大的類型，一是水生態保護修復工程，二是智慧水利工程，主要目的還是要深入貫徹習近平生態文明思想，加強對重要河湖水系的生態保護和修復治理，同時也提升工程聯合調度、精準調控和高效監管水平，充分發揮水利工程的體系化綜合效益。謝謝。2020-07-13 12:00:46
- [胡凱紅]最後兩個提問。 2020-07-13 12:01:12
- [總臺央廣經濟之聲記者]想請再詳細介紹一下，這150項重大水利工程對擴大有效投資還有保障水安全究竟能起多大的作用？謝謝。 2020-07-13 12:02:29
- [葉建春]謝謝你的提問。重大水利工程是保障國家水安全的重要基礎設施，同時也是國家基礎設施補短板的重要領域。從今年的防汛實踐看，對於水安全起到了重要支撐作用，今年兩會《政府工作報告》李克強總理也專門説了，加強重大基礎建設，專門提了交通、水利重要領域。去年以來，按照黨中央、國務院決策部署，我們跟發改委反復商量，剛才蘇秘書長也説了，同時也跟地方反復溝通，一直在梳理，最後集中各方面的意見，從更多的項目理了150項，作了方案，7月8號國務院常務會已經對方案審定並作出了部署。這些項目的主要特點，一是對於支撐國家重大戰略有直接的作用，剛才蘇秘書長專門介紹了這幾大戰略。二是這些項目對統籌解決水資源、水生態、水環境和水災害四大水問題有直接作用。三是從這些項目中理出150項有具體要求的，比如説，前期工作比較充分，同時地方積極性很重要，地方如果沒有積極性這個項目就很難推進。總體上看，這些是看得準、遲早要幹，而且早幹比晚幹好的項目，水利工程還涉及到移民、徵地等，早幹比晚幹主動，早幹早發揮效益。這150項重大水利工程匡算1.29萬億，對於擴大投資作用是很直接的，我們做了一些測算，能夠直接和間接帶動投資6.6萬億，同時年均能夠增加就業崗位約80萬個。這兩個指標對於經濟社會發展、對於投資拉動都是很直接的，這是一方面。對於防洪減災、水安全保障來説，也有一些指標，建成以後可以新增防洪庫容90億。今年汛期，長江中下游這麼大的降雨，多數情況還可以，上游水庫群發揮了很大的作用，因此90億庫容對提高防洪減災能力來説非常重要。可以治理河道長度2950公里，河道的治理、兩岸堤防的加固建設等等，對於防洪來説是一個安全保障。新增灌溉面積2800萬畝，這是對糧食安全起到直接作用。還能增加年供水能力420億方，解決人民群眾的供水問題，這幾個指標都是很直接的。對於整個水利基礎設施網絡的完善，會起到積極的作用，對於國家重大戰略的安全保障也很直接。下一步，水利部還要繼續細化相關措施，這些項目的前期工作，我們也在進一步細化，希望能夠多開工、早開工，儘早地把這些工程建成，今年以來重大水利工程已經開了22項。所以這些項目既提升我國水安全支撐能力，也對拉動內需起到積極促進作用。謝謝。2020-07-13 12:06:53
- [香港經濟導報記者]剛才發佈人介紹了一些今年的汛情形勢，能否介紹一下全國洪澇災情的特點和形勢？謝謝。2020-07-13 12:07:20
- [鄭國光]剛才葉部長把今年以來全國的洪澇情況已經介紹了一下，主要特點還是降水總量多、局部強度大，這已經介紹過了。第二是超警河流數量多，長江中下游和太湖汛情集中。第三是今年的洪澇地質災害多，轉移避險難度大。入汛以來，湖北、四川、貴州等地發生了多起山洪地質災害，導致比較大的人員傷亡。湖北一座中型水庫發生了滑坡險情，江西、廣西各有1個小型水庫或水電站垮壩，廣東永漢河堤防也發生了漫堤潰決，還有四川丹巴縣滑坡體一度堵塞河道形成堰塞湖的險情。最近湖北、江西、湖南等地中小河流的堤防和圩垸發生了多起垮塌、管涌、滲漏險情。今年以來，轉移安置的受災群眾已經超過了224萬人次。另外今年受災省份多，部分地區的災情損失還是嚴重的，到今天早晨7點鐘統計為止，洪澇災害已經造成了全國27個省區市3873萬人次受災，141人死亡失蹤，倒塌房屋2.9萬間，直接經濟損失861.6億元。同時，有200多萬人次緊急轉移需要安置，農田絕收的面積是516千公頃。但是與前5年同期相比，受災人口還是下降了7.3%，因災死亡同期相比下降了51.2%，倒塌房屋的數量下降了69.3%，直接經濟損失下降了9.4%。從受災情況來看，主要是湖北、湖南、貴州、江西、廣西受災時間長，災害損失重。所以，下一步我們還是從最不利的情況出發，嚴格落實防大汛、抗大洪、搶大險、救大災的各項準備，全力做好今年的防汛抗洪和救災各項工作，最大限度的來保障人民群眾生命財産的安全。謝謝。2020-07-13 12:11:39
- [胡凱紅]吹風會到此結束。謝謝三位負責同志，謝謝各位。2020-07-13 12:12:12