國家發展改革委舉行7月份新聞發佈會 介紹宏觀經濟運行情況並回應熱點問題

7月17日上午，國家發展改革委通過網上方式舉行7月份新聞發佈會。政策研究室主任、委新聞發言人袁達，綜合司司長、委新聞發言人嚴鵬程出席，介紹了經濟運行實物量指標、重大項目審批和建設、價格運行、2019年大眾創業萬眾創新發展報告、國家骨幹冷鏈物流基地建設等情況，並就媒體關注的上半年經濟形勢、上半年投資特點、下一步經濟走勢、外資重大項目推進、雄安新區建設、中歐班列運行情況、海南自貿港建設、雙創帶動就業、推進塑料污染治理等問題，回答記者提問。60余家境內外新聞媒體70余名記者參加了本場發佈會。

國家發展改革委舉行7月份新聞發佈會文字實錄

【發展改革委政策研究室主任、新聞發言人 袁達】各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加國家發展改革委7月份新聞發佈會。今天，非常榮幸邀請到我委國民經濟綜合司司長嚴鵬程先生出席發佈會，和我一起就大家共同關心的問題進行解答。

下面，我先介紹5方面情況。

第一，關於經濟運行實物量指標有關情況

從發電看，6月份，全國發電量快速回升，同比增長6.5%，增速比上月加快2.2個百分點，已連續4個月逐月加快。其中，火電、水電、核電、風電、太陽能發電同比分別增長5.4%、6.9%、13.6%、15.8%和5.8%。二季度，發電量同比增長3.9%，增速較一季度回升10.7個百分點。

從用電看，6月份，全國全社會用電量同比增長6.1%，增速比上月加快1.5個百分點，已連續4個月逐月加快。其中，一産、二産、三産和居民生活用電量同比分別增長12.9%、4.3%、7.0%和14.3%，二産、三産用電繼續回升，居民生活用電快速增長。分地區看，全國26個省（區、市）用電正增長，其中江西、浙江、西藏等5個省（區）增速超過10%。二季度，全社會用電量同比增長3.9%，增速較一季度回升10.4個百分點。

從貨運量看，6月份，我國全社會貨運量同比增長3.9%，增速比上月加快3.5個百分點。全國鐵路貨運量同比增長7%，港口貨物吞吐量增長6.9%，增速均為今年以來月度最高。二季度，我國全社會貨運量同比增長0.7%，增速較一季度回升16.8個百分點。客運方面，二季度以來全社會客運量逐月回升，6月份日均客運量達到2670萬人次，比上月增長12.3%。

第二，關於重大項目審批和建設有關情況

從投資項目審批看，6月份，我委審批核準固定資産投資項目8個，總投資114億元，其中審批4個，核準4個。上半年，我委共審批核準固定資産投資項目54個，總投資4944億元，主要集中在交通運輸、高技術、能源、農林水利等行業。

從重大項目建設看，今年以來，按照政府工作報告部署安排，國家發展改革委會同有關部門和地方，有效保障在建重大項目進度質量，切實抓好項目前期工作，協調推動重大項目儘快開工建設，取得積極成效。一是建成和加快建設一批重大項目。交通方面，格爾木至庫爾勒鐵路青海段等項目通車運營，京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點城市群的城際鐵路規劃建設加快推進。西部陸海新通道、長江幹線航道、重點跨江跨灣大橋等一批項目正有序建設。成都新機場等樞紐機場改擴建項目、20多個新建支線機場項目正加快建設。水利方面，2014年5月國務院常務會議部署的172項重大水利工程，已累計開工146項，在建投資規模超過1萬億元，引江濟淮、西江大藤峽水利樞紐、淮河出山店水庫等一批標誌性工程陸續開工建設，南水北調東中線一期工程等32項工程已相繼建成，發揮了顯著的經濟、社會和生態效益。二是積極謀劃推進新的重大項目。西寧至成都、西安至十堰等鐵路項目已批復，西安、蘭州、西寧等樞紐機場改擴建項目即將開工建設。按照今年7月國務院常務會議部署，加快推進防洪減災、水資源優化配置、灌溉節水和供水、水生態保護修復、智慧水利等150項重大水利工程建設，總投資達1.29萬億元。

第三，關於價格方面情況

今年以來，國家發展改革委高度重視重要民生商品價格變化，積極採取有效措施確保價格基本穩定。一是加強監測預測預警。持續密切監測成品糧、食用油、豬肉、雞肉、雞蛋、蔬菜等商品生産、流通和價格情況，對有關情況及時預警。二是加強重要時段價格調控。“端午”假期前，組織投放兩批中央凍豬肉儲備。針對近期多地發生洪澇災害，及時指導和協調加強防汛期間重要民生商品價格監測和調控。三是兜住民生底線。指導和督促各地落實好價格臨時補貼階段性“提標擴圍”政策，按月及時足額發放價格臨時補貼。今年以來，各地累計發放價格臨時補貼約190.6億元，惠及困難群眾約2.68億人次。

上半年，居民消費價格指數（CPI）同比上漲3.8%，其中6月份上漲2.5%；生産者出廠價格指數（PPI）同比下降1.9%，其中6月份下降3%，降幅比上月收窄0.7個百分點，環比上漲0.4%，為近幾個月來首次轉正。

綜合研判，當前我國工農業生産供應充裕，市場活力足、韌性強，物價平穩運行具有堅實基礎。下半年翹尾因素將明顯減弱，預計CPI漲幅與上半年相比將會趨緩，全年呈現“前高後低”走勢，預期調控目標有望較好完成。

第四，關於《2019年中國大眾創業萬眾創新發展報告》有關情況

為落實黨中央、國務院關於創新驅動發展戰略的部署，系統總結創新創業工作進展，國家發展改革委會同有關部門編撰了《2019年中國大眾創業萬眾創新發展報告》，日前正式出版發行。該《報告》內容翔實豐富，突出了“五個聚焦”。

一是聚焦提升創新創業主體質量。2019年，新登記企業739.1萬戶，比上年增長10.3%，全年日均新設企業達到2.02萬戶，高成長科技型企業和“隱形冠軍”“小巨人”“專精特新”企業快速涌現。

二是聚焦發揮創業帶動就業作用。2019年，創業公司在互聯網全網招聘人數達到263.64萬人，比上年增長85%；新登記註冊青年創業者達到446.7萬人，增長4%；大學生創業者74.1萬人，增長9%。

三是聚焦培育壯大經濟發展新動能。2019年，新産品、新業態加快開發，小企業“鋪天蓋地”、大企業“頂天立地”的局面不斷拓展，高技術製造業增加值增長8.8%，高出規模以上工業3.1個百分點。

四是聚焦增強科技創新支撐能力。2019年，加速科技創新成果轉化和應用，區域示範基地技術合同成交額超過1750億元，高校院所示範基地成果轉化交易額約90億元，分別比上年增長48%和22.5%，有效發揮了支撐科技創新的作用。

五是聚焦緩解創新創業痛點堵點。2019年，大力創新體制機制，不斷優化創新創業創造生態，“放管服”改革和營商環境建設不斷深化，創新創業融資渠道更加多元化，市場活力和社會創造力得到了加快釋放。

第五，關於國家骨幹冷鏈物流基地建設情況

為貫徹落實黨中央、國務院關於城鄉冷鏈物流設施補短板的決策部署，國家發展改革委於今年啟動了國家骨幹冷鏈物流基地建設工作。這項工作以構建國家層面的骨幹冷鏈物流基礎設施網絡為目標，重點面向農副産品優勢産區和集散地，整合集聚存量冷鏈物流基礎設施，以及冷鏈物流市場供需和農産品流通、生産加工等上下游産業資源，提高冷鏈物流規模化、集約化、組織化、網絡化水平，支持生鮮農副産品産業化發展，促進城鄉居民消費升級。

國家骨幹冷鏈物流基地建設工作得到各地方的高度重視，大部分省（區、市）積極參與申報。為做好2020年國家骨幹冷鏈物流基地建設工作，國家發展改革委按照質量優先、類型均衡、統籌兼顧等基本原則，經過認真評審，確定了2020年17個國家骨幹冷鏈物流基地建設名單。

下一步，國家發展改革委將會同有關方面，統籌利用中央預算內投資等，支持國家骨幹冷鏈物流基地範圍內的公益性、基礎性項目建設，加快補齊功能性設施短板，促進國家骨幹冷鏈物流基地互聯成網，今年將重點支持肉類冷鏈設施建設。同時，結合今年國家骨幹冷鏈物流建設工作情況，研究制定“十四五”期間工作方案，統籌謀劃好後幾個年度的國家骨幹冷鏈物流基地建設工作。

我先介紹這些。下面，歡迎大家提問。

【人民日報記者】二季度以來經濟數據明顯好轉，當季GDP比一季度提高了10個百分點，不少專家和機構都表示超出了預期。請問您如何評價我國當前的經濟形勢？出現這種好轉態勢的原因是什麼？

【發展改革委綜合司司長、新聞發言人 嚴鵬程】您提出的這個問題是輿論關注的焦點問題。昨天上半年數據發佈以後，國內外各方面都十分關注、進行了很多解讀。我們認為，今年上半年，新冠肺炎疫情對我國經濟運行造成巨大衝擊，隨著常態化疫情防控措施不斷優化，宏觀政策效應逐步釋放，當前我國經濟正在加快對衝疫情影響，二季度以來經濟運行逐月好轉，生産需求持續回暖，支撐企穩回升的積極因素明顯增多，國民經濟呈現恢復性增長態勢，回升勢頭總體符合預期。剛才你提到，二季度經濟運行出現較快恢復的原因是什麼？我想，這其實也是如何客觀看待當前我國經濟運行態勢的問題。這裡我談幾點認識。

一是統籌成效在顯現。統籌疫情防控和經濟社會發展，是我們今年工作的重要原則，必須兩手抓、兩手硬。如何把握其中的平衡點，是一項很大的挑戰。經過各方面的艱苦努力，我們不斷加強和完善疫情防控機制，在兩三個月內阻斷了本土疫情傳播；同時，有序推動復工復産復商復市，逐步恢復經濟社會正常秩序，二季度經濟實現了3.2%的增長，為下半年持續恢復打下了堅實基礎。

二是政策效應在釋放。面對疫情帶來的罕見衝擊，我們及時果斷出手，出臺實施了一攬子幫扶企業、穩定就業、擴大內需等方面的對衝政策，對穩定經濟基本盤形成了強大支撐。比如，增加赤字規模1萬億元，發行抗疫特別國債1萬億元，全部轉給地方；加大減稅降費力度，目前已累計超過1萬億元；創新直達實體經濟的貨幣政策工具，推動金融系統向企業合理讓利1.5萬億元，等等。大家可以看到，這些財政、貨幣政策都是直達地方基層、直接惠企利民的，可以説是“精準滴灌”。

三是供需循環在改善。隨著復工復産、復商復市穩步推進，疫情期間被壓抑的需求、被掣肘的供給都在逐步恢復。需求端反彈明顯，二季度以來市場消費逐月改善，汽車家電等大宗商品銷售回升，網上購物、直播帶貨持續火熱；在重大項目投資等牽引撬動下，二季度固定資産投資同比增長4.8%，較一季度大幅提高20.9個百分點。生産端恢復有力，工業增速逐月回升，6月份增長4.8%，連續3個月為正，實物量指標加快改善；服務業生産指數連續2個月正增長，6月份增速為2.3%。

四是發展動能在轉換。疫情在對一些行業企業造成巨大衝擊的同時，也加快推進了數字經濟、智慧製造、生命健康等産業的發展，孕育了不少新産業和新業態，催生了一批新生企業，比如在線教育、網上辦公、遠程問診等行業都實現了快速擴張。疫情也倒逼很多企業主動應變求變，順勢而為推進轉型升級，同時促使我們加快補齊一些行業領域的短板弱項。比如上半年高技術産業投資增長6.3%，醫藥製造業投資增長13.6%；電子商務服務業、科技成果轉化服務業投資分別增長32%、21.8%。

五是市場信心在恢復。經濟形勢的好壞，不僅要看産業行業的運行情況，更要看市場主體的信心狀況。隨著各項政策持續發力，經濟循環逐步恢復，市場主體信心穩步回暖，3月份以來製造業採購經理指數、非製造業商務活動指數連續4個月保持在臨界點以上。這充分説明，市場主體是看好中國經濟下步發展的，經濟企穩回升態勢是有微觀基礎支撐的。也正是由於信心增強，企業的投資行為才有改善、居民的消費意願才逐步回升，進而帶動投資、消費的恢復。

當然也要看到，當前我國經濟運行還面臨很多挑戰，全球疫情仍在持續擴散蔓延，國際經貿環境更趨複雜嚴峻，對我國的外溢影響還在演化；國內一些行業還沒有完全恢復正常運行，不少企業生産經營還比較困難，就業壓力還十分突出，這些都是我們下步工作需要重點解決的。

總的來看，雖然疫情對我國經濟運行帶來巨大衝擊，但並未傷及中國經濟的基本面。二季度以來經濟運行穩步回升的態勢充分表明，我國經濟具有應對疫情等外部衝擊的巨大韌性，調結構、轉方式、優動能還大有可為。隨著統籌疫情防控和經濟社會發展工作紮實推進，中國經濟將繼續向好的方向發展。謝謝！

【新華社記者】近期，我們了解到發改委下達了多批中央預算內投資，請問今年上半年投資的特點有哪些？中央預算內投資在補短板、強弱項方面發揮了哪些積極作用？謝謝。

【袁達】今年以來，各地方、各部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在做好常態化疫情防控的同時，加快推動重大項目建設，持續加大補短板力度，狠抓穩投資各項政策落實，努力應對疫情影響，取得了積極進展。上半年，全國固定資産投資同比下降3.1%，其中二季度增長4.8%，增速較一季度回升了20.9個百分點。在投資增速快速回升的同時，呈現出3個特點：一是從投資結構看，調整優化加快，高技術産業投資由一季度的下降12.1%轉為上半年增長6.3%，社會領域投資由一季度的下降8.8%轉為上半年增長5.3%，明顯高於全部投資。二是從區域情況看，投資正增長的地區數量穩步提升，上半年有22個省份實現正增長，其中6個省份實現5%以上的增長。三是從投資後勁看，新開工項目計劃總投資從1—2月的下降47.1%，快速回升至上半年的增長13.5%。

在安排今年中央預算內投資時，我們認真落實黨中央、國務院確定的重點建設任務，集中力量辦大事、難事、急事，截至目前中央預算內投資已下達超過90%，對補短板、穩投資發揮了積極的引導帶動作用。比如，為應對疫情影響，積極調整投資結構，加大對公共衛生防控救治能力建設、醫療等應急物資保障體系建設、醫療廢物處置設施建設的支持力度，加快補齊疫情暴露出的短板弱項。還比如，近期一些省份發生嚴重暴雨洪澇災害後，先後分兩批緊急下達中央預算內投資5.2億元，支持8個省份受災嚴重地區水毀項目修復和災後重建。

下一步，國家發展改革委將繼續會同有關方面，聚焦國家重大戰略、“兩新一重”等關鍵環節和短板弱項領域，精準籌資、精準項目、精準施策，推進重大工程項目建設，合理擴大有效投資，進一步發揮好投資的關鍵作用。

一是切實用好投資資金。加快下達中央預算內投資計劃，加大對重點領域和重點工程項目建設支持力度，督促指導各地方加快中央預算內投資計劃執行和項目建設進度，儘快形成實物工作量。加強與有關部門的協調配合，堅持“資金跟著項目走”，用好地方政府專項債券，推動專項債券資金儘快落實到具體項目。

二是強化項目要素保障。督促指導各地方按照“要素跟著項目走”的要求，健全完善工作機制，加強重大建設項目用地保障，推動重大項目落地實施。深入開展“疏解治理投資堵點專項行動”，幫助解決項目單位的實際困難。

三是加強重大項目儲備。督促指導各地方和有關方面，分級負責、分領域推進，依託國家重大項目庫加強項目儲備。深化項目可行性研究等前期工作，加快各環節審批手續辦理進度，加快項目開工建設進度。

謝謝，請繼續提問。

【央廣記者】謝謝袁主任，剛才嚴司長提到，二季度我國經濟的復蘇好轉是有支撐的。我們也了解到，宏觀數據表現和企業感受還存在一定的溫差，大家對於下一步經濟能否繼續保持回升的勢頭還有不少擔心，對此您怎麼看？下一步還有哪些舉措來保持住經濟回升的勢頭？謝謝。

【嚴鵬程】我剛才談到，受疫情影響，當前一些行業運行還沒有完全恢復正常，有不少企業生産經營仍然存在較大困難，特別是一些小微企業、個體工商戶還面臨著很大的生存壓力。宏觀數據反映的是經濟大盤運行的總體情況，微觀企業更多感受的是生産經營上的冷暖，由於所在行業不同、地域不同，對經濟走勢的認識難免存在分化。我們工作的目標，就是要繼續用好規模性政策，推動經濟運行及早恢復正常；採取更有針對性的政策舉措，讓更多的市場主體能夠切實感受到經濟回升的暖意。

從宏觀層面看，疫情不僅已經對國民經濟帶來前所未有的衝擊，而且仍然是影響當前和今後一段時間經濟運行的最大不確定因素。由於全球疫情仍在持續擴散蔓延，我“外防輸入、內防反彈”的壓力將持續存在。近期北京在較短時間、以較小代價，有效控住了突發聚集性疫情，為我們更好統籌下一階段疫情防控和經濟社會發展，積累了經驗、增添了信心。下一步要慎終如始地做好常態化疫情防控，充分運用現代科技手段，持續優化完善精準防控舉措，最大限度減輕疫情對企業生産經營的影響。在此基礎上，我們將針對當前宏觀經濟運行中面臨的需求不足和外部環境趨緊等問題，企業發展中遇到的疫後恢復緩慢和生産經營壓力較大等問題，以落實“六穩”“六保”任務為抓手，以實施擴大內需戰略為牽引，以改革開放為動力，堅決穩住經濟大盤。重點抓好以下幾件事。

一是繼續抓好政策對衝。重點是加強部門協同和上下聯動，強化政策實施效果評估，確保宏觀政策取向保持穩定，已出臺的政策落到實處、見到實效。同時，密切跟蹤分析國際環境和國內形勢變化，聚焦“六穩”“六保”，加強政策預研儲備，做到有備無患，確保一旦有需要，能夠迅速出手、及時出臺，千方百計鞏固經濟回升勢頭，千方百計暢通經濟循環，千方百計穩定經濟運行。

二是加大幫扶企業力度。企業好了，就業就有了、市場就活了，要通過“實打實”的舉措幫助企業解難題、渡難關。要針對當前受疫情衝擊較大、經營較為困難的行業企業，制定出臺差異化扶持措施，進一步細化實化減租減費減息等援企政策，用好直達實體經濟的貨幣政策工具，推動金融系統向各類企業合理讓利1.5萬億元，更加注重發揮政策性融資擔保作用，國家融資擔保基金新增再擔保業務規模不低於4000億元。大力支持引導企業與數字經濟、智慧製造等技術創新結合，加快轉型升級，提高市場競爭力。

三是著力激活消費潛力。中國有14億人口的強大國內市場，吃穿住用行等傳統消費，文化旅遊養老等服務消費，數字網絡信息等新型消費，空間都很大，要以高質量的産品和服務供給，適應、引領、創造新需求。積極推進家電、汽車等更新置換及回收處理，加快推動新能源汽車在城市公共交通等領域推廣應用。採取更加精準措施，提升公共場所衛生安全水平，推動文旅、餐飲等消費有序恢復。完善免退稅政策，為廣大老百姓提供更多更好更便宜的消費商品。加速拓展5G應用，滿足居民高品質服務需求。推進電商進農村，拓展農村消費。

四是強化有效精準投資。剛才袁達主任作了介紹，重點是充分發揮中央預算內投資、地方政府專項債券、抗疫特別國債等的撬動和牽引作用，優化投資方向，積極推進新型基礎設施、新型城鎮化和重大工程建設。加大公共衛生、應急物資儲備、交通能源等領域補短板力度。新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持加裝電梯、配建停車位充電樁，帶動居民家居智慧化、適老化改造。同時要持續優化營商環境，更好調動民間投資積極性。

五是持續深化改革開放。形勢越複雜、困難挑戰越大，越要通過深化市場化改革、擴大高水平開放，激發內生動力和內在活力。今年中央印發了《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，下步要選擇合適地區開展要素市場化配置綜合改革試點，制定加快培育數據要素市場的政策文件，賦予省級政府更大的用地自主權。要繼續深化“放管服”改革，以落實《優化營商環境條例》、外資準入負面清單為抓手，複製推廣已經取得的好經驗好做法，通過營商環境的優化促進微觀活力的釋放、增長動力的提升。

這裡我還要提到一點，為更好了解地方的實際狀況，我們每月都會定期調度全國各地區特別是重點省份經濟運行情況，從最近的調度情況看，全國主要經濟大省各項指標都在進一步回升。這些省份是我國經濟的重要支柱，只要他們穩住了、復蘇了，全國經濟大盤也就穩住了、復蘇了。綜合各方面因素看，下一步我國經濟保持企穩回升態勢是有條件、有基礎的。謝謝。

【鳳凰衛視記者】想問一個關於外資方面的問題，能否介紹一下外資重大項目目前的落地相關情況是怎樣的？下一步在推進穩外資方面還有哪些措施？謝謝。

【袁達】今年二季度以來，隨著我國疫情防控成果進一步鞏固，復工復産達産全面推進，我國利用外資形勢明顯回穩。上半年，我國實際利用外資679.3億美元，同比下降4%，其中，二季度增長5.1%，增速比一季度回升17.9個百分點。從重大外資項目看，多個項目取得積極進展。惠州中海殼牌石化三期項目舉行了“雲簽約”；巴斯夫新型一體化基地項目首批裝置在廣東湛江打樁開建，項目正式進入土建階段；上海特斯拉電動汽車項目一期已經順利達産，二期也在有序推進。在推進前三批重大外資項目的基礎上，近期我們推出了第四批重大外資項目，涉及電子信息、新材料等領域。這些重大外資項目的陸續落地，顯示了外資企業對我國發展的強勁信心。中國歐盟商會6月10日發佈報告，65%的企業將中國作為最重要或前三大投資目的地，48%的企業對在華收入增長持樂觀態度，均較上年上升3個百分點。

下一步，我們將按照黨中央、國務院決策部署，繼續積極主動擴大對外開放，不斷優化營商環境，紮實做好穩外資各項工作。

一是落實負面清單。新版全國和自貿試驗區外資準入負面清單將於7月23日起實施。我們將會同有關方面，紮實做好新開放舉措的落實工作，提高各項政策一致性，負面清單之外的領域，切實給予內外資企業平等待遇，任何單位不得設置單獨針對外資的準入限制。

二是優化投資服務。繼續抓好國家層面重大外資項目落地，健全地方層面重大外資項目協調機制，加強項目儲備。以重大外資項目工作為示範引領，全面提升外資項目服務水平。

三是便利人員往來。今年4月，國家發展改革委會同有關部門，建立了重大外資項目外方人員來華包機機制，重點解決跨國公司反映的國際出行問題。3個月來，已有23個項目5000多名外方管理和技術人員通過該機制包機入境。我們將繼續做好這方面工作，為企業實施項目提供便利。

四是強化正面鼓勵。抓緊出臺2020年版鼓勵外商投資産業目錄，在保持現有條目穩定的基礎上，進一步擴大鼓勵外商投資範圍，在産業方面重點是促進製造業高質量發展，在區域方面重點是促進中西部地區積極吸引外資。

謝謝，請繼續提問。

【紅星新聞記者】近期，國家發改委下達雄安新區建設專項2020年第二批中央預算內投資10.5億元，請問這些具體包含哪些項目？目前雄安新區整體建設進展情況如何？國家發改委今年還將在哪些方面支持雄安新區的建設？謝謝。

【袁達】為加大對雄安新區建設的支持力度，國家發展改革委今年設立了雄安新區建設中央預算內投資專項，5月份下達了第一批資金24.5億元，加上近期下達的10.5億元，目前共下達資金35億元，支持項目19個。主要包括：一是結合常態化疫情防控要求，優先支持有助於改善新區環境衛生的污水垃圾處理設施建設項目；二是為啟動區大規模建設提供支撐保障的運輸通道等配套項目；三是按照“先地下、後地上”的原則，支持供排水管網、供熱和配套燃氣工程建設；四是支持雄安高鐵站周邊道路和停車場配套設施建設；五是支持白洋淀生態堤配套道路工程。此外，國家發展改革委在安排衛生、水利等行業領域專項資金時，也積極向雄安新區傾斜。

對於大家關心的雄安新區建設進展。目前，新區管長遠的重大基礎性工作基本完成，已從規劃轉入建設階段。具體可以用幾組數據來説明：在規劃和政策方面，印發實施雄安規劃綱要和4個綜合性規劃，制定完成綜合交通、能源等10個重點專項規劃；公佈了支持雄安深化改革開放的意見，相繼出臺了雄安標準體系建設、人力資源和社會保障等13個配套政策。在重點項目建設方面，去年67個重點項目中有9個項目的主體已完工，加上今年謀劃的重點項目，在建項目數將“破百”。京雄城際鐵路計劃於今年底建成通車，屆時乘坐高鐵從北京到雄安將不到30分鐘。在生態環境治理方面，白洋淀湖心區水質提升到IV類，“千年秀林”已累計造林32.5萬畝。

下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照京津冀協同發展領導小組要求，在做好常態化疫情防控的前提下，著力抓好雄安新區近期重要工作事項清單明確的5方面22項重點工作。在重點項目建設方面，會同有關單位，開展規劃執行“回頭看”，適時對新區規劃實施情況開展評估督導。組織有關部門及三省市召開現場推進會，幫助解決新區建設中的困難和問題。同時，加強重點項目實施管理和監督檢查。在要素支撐保障方面，繼續加大資金支持力度，發揮好中央預算內資金和地方政府債券的引導撬動作用，吸引更多社會資本參與新區建設。切實保障項目建設用地需求。積極開展勞動力職業培訓。在完善工作機制方面，加強統籌協調，抓好重大事項落實，定期組織力量開展蹲點調研，加強對新區創新發展等重大問題研究，有針對性地提出政策措施，協調解決建設發展中面臨的困難和難點。

謝謝。請繼續提問。

【經濟日報記者】據了解，國家發改委于近期下達了中央預算內投資2億元，支持鄭州、重慶、成都、西安、烏魯木齊等5個城市開展中歐班列集結中心示範工程建設。請問為什麼要開展中歐班列集結中心示範工程建設，具體將有什麼部署？

【嚴鵬程】中歐班列是共建“一帶一路”的旗艦項目，是亞歐各國深化務實合作的重要載體。新冠肺炎疫情發生以來，中歐班列保持安全穩定運行，運量實現逆勢增長，對有效應對疫情、穩定進出口貿易、保障生産生活有序恢復發揮了重要作用。近3個月，中歐班列連續刷新單月開行記錄，其中6月份開行1169列，運送貨物9.3萬標箱，同比分別增長73%、78%，運送抗疫物資181萬件、1.4萬噸，成為聯通亞歐大陸的“綠色通道”“生命通道”。

為推進中歐班列高質量發展，打造“干支結合、樞紐集散”的高效集疏運體系，促進班列開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉變，按照推進共建“一帶一路”工作部署，國家發展改革委會同有關方面統籌研究，優選一批區位條件優越、設施基礎良好、運行規範有潛力的城市，開展中歐班列集結中心示範工程建設，加大政策支持、中央預算內投資及地方投入力度，打造具有較強國際影響力的現代物流樞紐，促進中歐班列降本提質增效，為共建“一帶一路”提供有力支撐。

下一步，國家發展改革委將加強統籌協調，指導有關地方做好中歐班列集結中心示範工程建設。

一是優化提升保障能力。按照適度超前原則，高起點規劃建設中歐班列樞紐設施，著力補齊基礎設施短板。推進貨運站場、鐵路物流基地等設施規劃建設，加強新技術、新裝備創新應用，推動物流樞紐資源集中，提升設施有效供給能力。

二是完善運輸組織體系。打造中歐班列集疏運體系，支持企業開展設施聯通、功能聯合、資源共享，提高全程信息化數字化水平，有序引導班列集疏運發展，形成干支結合、運轉高效、節約集約的班列運輸組織體系。

三是創新經營管理模式。充分發揮市場作用，按照市場需求和國際鐵路聯運發展方向，創新物流業態，主動對接國際物流網絡和全球供應鏈體系，打造具有長久生命力和市場競爭力的經營服務體系。

四是著力打造樞紐經濟。更好統籌區域交通佈局和外向型産業發展，帶動區域商貿、製造、流通等領域産業集聚，不斷提升樞紐所在地區的綜合競爭優勢和規模效益，探索內陸地區開放發展的新路徑。謝謝。

【經濟參考報記者】海南自由貿易港的相關政策近期密集落地了，包括免稅購物、稅收優惠等都備受關注，相關政策安排對企業和消費者將帶來哪些影響，後續還將釋放哪些紅利？

【袁達】謝謝你的提問。6月1日，黨中央、國務院正式對外發佈《海南自由貿易港建設總體方案》，受到了社會各界的廣泛關注，一時間“海南自由貿易港”成為國內國際的輿論熱詞。近期，一系列配套政策相繼出臺，離島免稅購物政策、企業所得稅和個人所得稅優惠政策備受關注，讓海南成為企業投資興業的熱土，也給遊客和消費者帶來了實實在在的優惠。此外，有關部門和海南省還出臺了一批“含金量”很高的政策措施，第一艘以“中國洋浦港”為船籍港的貨輪完成註冊登記，進出海南島的航班可加注保稅航油，持續深化重點園區“六個試行”極簡審批，推動園區規範有序、高效運轉。

相關政策的實施取得了初步成效。自6月1日以來，海南全省新增登記註冊市場主體2.28萬戶，同比增長62%，其中企業增長151%，法國電力、攜程集團、深交所等一批知名企業和機構到海南投資佈局；信息傳輸、軟體和信息技術服務業市場主體同比增長431%，教育業增長204%，金融業增長200%。7月1日開始實施離島免稅政策後的第一週，海南離島旅客累計購物6.5萬人次、購物總額4.5億元，免稅6571萬元，日均免稅額較上半年增長58.2%。

下一步，國家發展改革委將會同有關方面，採取更加有力措施，進一步落實好海南自由貿易港總體方案，努力取得更多實實在在的成效。

一是落實稅收優惠。推動部分進口商品“零關稅”政策落地，進一步明確實行“零關稅”政策的商品範圍，包括企業進口自用的生産設備、島內進口營運用交通工具及遊艇、進口原輔料、島內居民消費的進境商品等，讓海南自由貿易港的企業和居民儘早享受到優惠政策。

二是優化營商環境。推動海南自由貿易港放寬市場準入特別清單、外商投資準入負面清單、跨境服務貿易負面清單儘快出臺，打造公開、透明、可預期的營商環境，激發海南自由貿易港各類市場主體活力，吸引培育更多市場主體，促進海南自由貿易港服務貿易加快發展。

三是切實防範風險。加強生態、貿易、投資、金融、房地産、稅收等領域風險防控體系建設，嚴密防範重大風險，確保海南自由貿易港建設起步平穩、取得實效。

謝謝。請繼續提問。

【新華社中國經濟信息社記者】國家發展改革委今年以來一直在推動雙創帶動就業的示範工作，在就業受到疫情較大影響的情況下，請問這項工作在穩就業方面取得了哪些成效？

【嚴鵬程】就業是民生之本。穩就業、保就業是“六穩”“六保”的首要任務。近幾年來，雙創日漸成為吸納就業的重要力量。針對今年疫情衝擊下就業壓力持續上升的客觀實際，為了更好發揮雙創帶動就業的積極作用，今年3月，國家發展改革委印發了《關於社會服務領域雙創帶動就業示範工作的通知》，明確在家政服務、養老托育、鄉村旅遊、家電回收等領域，開展雙創帶動就業示範工作。近幾個月來，國家發展改革委會同有關部門，安排專項資金支持，組織中小企業與互聯網平臺企業進行對接，積極宣傳推廣典型經驗和先進模式，推動示範行動逐步走向深入，取得了積極成效。

一是提升了雙創帶動就業能力。社會服務領域“互聯網平臺+創業單元”的新模式逐漸得到廣泛認可和運用，不少中小企業紛紛借助互聯網平臺，較好地拓展了業務、帶動了就業，成為社會服務領域擴大吸納就業的新亮點。比如，有一家家政服務公司，通過加大對互聯網平臺的研發投入，對家政服務人員開展在線培訓超過30萬小時，上半年累計為1.2萬人提供了就業崗位。

二是吸引了更多年輕人參與創業就業。家政、養老等社會服務領域市場空間大，吸納就業能力強，創業門檻也不高，吸引了越來越多的年輕人參與創業，為傳統社會服務行業注入了新鮮血液。比如，一位28歲的搬家公司總經理，利用互聯網平臺開展公司業務，在短短的1年時間內公司規模就翻了3倍；一位90後程序員，辭職在垃圾回收領域自主創業，開發了APP小程序，將垃圾分類、再生資源回收、循環經濟融入到了日常生活，帶動了大量就業，也促進了更多人參與到環保事業中來。

三是釋放了互聯網帶動創新創業的效能。大數據分析顯示，各大社會服務互聯網平臺入駐企業和服務人員實現逆勢增長。比如，一家本地生活平臺，二季度入駐中小企業增長1.8萬家，帶動20萬人的就業；一家互聯網公司家電回收業務較去年同期增長了45%，有效提升了互聯網平臺企業的社會服務質量水平。

下一步，國家發展改革委將進一步發揮好創業帶動就業的積極作用，通過召開現場會、辦好雙創活動周主會場展示、新建雙創示範基地等，持續推廣、重點支持社會服務領域雙創帶動就業示範項目，不斷提升中小企業的服務水平與帶動創業就業的能力。謝謝。

【袁達】因時間關係，最後一個問題，請繼續提問。

【南方都市報記者】今天，發改委發佈了《關於紮實推進塑料污染治理工作的通知》，請問《通知》主要有哪些考慮？目前為落實塑料污染治理目標任務還有哪些積極舉措？

【袁達】謝謝你的提問。《關於進一步加強塑料污染治理的意見》自今年年初印發以來，在各方共同努力下，塑料污染治理各項工作穩步推開。

為進一步壓實各方責任、細化政策標準，近日九部門聯合印發了《關於紮實推進塑料污染治理工作的通知》，重點圍繞《意見》確定的2020年底階段性目標任務，對各項工作進行了再動員、再部署、再推進。一是進一步強化屬地管理責任，明確時限要求。各地要于8月中旬前出臺省級實施方案，省會城市、計劃單列市、地級以上城市要結合本地實際提出推進措施。二是進一步聚焦重點領域，細化工作部署。逐項分析2020年底要完成的目標任務，提出狠抓落實的措施，明確工作要求和責任主體。三是進一步厘清政策界限，明確細化標準。界定含塑料微珠日化産品等的政策範圍，明確禁限不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、一次性塑料吸管等的執行要求，並統籌考慮疫情防控、防災救災等特殊情況，對禁限使用情形作出豁免規定。

塑料污染治理是一個複雜的系統工程，有關部門正按照職責分工，著力協調解決政策執行過程中的一些重點問題。比如，針對一次性塑料製品減量和替代使用問題，除了引導消費者減少使用，也在積極做好替代産品的支撐保障工作，包括：完善替代産品的標準和標誌體系，組織零售、餐飲企業與替代産品生産企業進行供需銜接，擴大替代産品的有效供給等。還比如，針對監管執法問題，有關部門已將涉及禁限的塑料製品納入年度執法稽查工作要點，北京市等重點地區已經啟動了塑料袋專項整治行動。

塑料污染治理涉及因素多、影響範圍廣。借此機會，希望各位媒體朋友幫助進行宣傳引導，廣泛凝聚社會共識，營造良好的社會氛圍。期待大家共同參與“減塑”行動，把對塑料污染治理的關心轉化為綠色消費的行為習慣，推動形成綠色生活新風尚。

謝謝大家，今天的發佈會到此結束。