為高質量發展提供綠色支撐——長江經濟帶12省（市）“三線一單”發佈過半

繼重慶、浙江、上海之後，江蘇、四川、安徽和湖南省人民政府也于近日相繼發佈了“三線一單”生態環境分區管控方案。至此，“第一梯隊”長江經濟帶11省（市）及青海省“三線一單”發佈過半，生態環境分區管控體系在這些省份初步建立形成。

推進長江經濟帶“三線一單”編制工作，建立生態環境分區管控體系，是落實習近平總書記在全國生態環境保護大會上的講話精神以及“長江經濟帶建設要共抓大保護、不搞大開發”“實現科學發展、有序發展、高質量發展”重要指示精神的重要舉措。2017年10月，長江經濟帶11省（市）和青海省試點開展“三線一單”工作以來，生態環境部加強頂層設計、統籌調度和對口幫扶，制定發佈了一系列技術規範和管理文件，指導“三線一單”的編制論證和發佈等環節，建立了包保工作機制強化進度督促和質量跟蹤，開展了形式多樣的調研座談和研討培訓，按照“國家指導、省級編制、地市落地”的模式，組織各省（市）加快推進“三線一單”工作。

第一梯隊試點省（市）結合本地區特點，建立了不同特點的分區管控體系，在“三線一單”編制方面進行了探索，積累了經驗，也為後續成果應用及其他19省（區、市）和兵團工作提供了借鑒，奠定了基礎。

如江蘇省提出建立省域、重點區域（流域）、市域及各類環境管控單元的“1+4+13+N”生態環境分區管控體系，即全省“1”個總體管控要求，長江流域、太湖流域、淮河流域、沿海地區等“4”個重點區域（流域）管控要求，“13”個設區市管控要求，以及全省“N”個（4365個）環境管控單元的生態環境準入清單，提高了生態環境管理要求的針對性和可操作性，為推進全省生態環境治理體系和治理能力現代化打下堅實基礎。

四川省按照省委“一幹多支、五區協同”的區域發展戰略部署，在全省總體生態環境管控要求的基礎上，根據五大經濟區的區域特徵、發展定位和突出生態環境問題，明確各區域差別化的總體生態環境管控要求，提出建立生態環境分區管控體系並監督實施的工作要求，並創新提出深化環評“放管服”改革的工作任務。

安徽省將全省劃分為1002個環境管控單元，建立了“1+5+16+N”的四級生態環境準入清單，1個省級清單，體現環境管控單元的基礎性、底線性要求；5個區域清單，體現環境管控單元所在區域的特色性、規範性要求；16個市級清單，體現環境管控單元所在市的地域性、適用性要求；N個管控單元清單，體現管控單元的差異性、落地性要求。

湖南省提出了有針對性和可操作性的“1+14+860”的生態環境準入清單體系。在保障長江湖南段和全省“一湖三山四水”生態安全格局的前提下，促進“長株潭、洞庭湖、大湘南、大湘西”區域發揮優勢和協調發展，為全省生態環境保護的精細化管理，提升生態環境治理體系和治理能力現代化打下了堅實基礎。

生態環境部環評司相關負責人表示，將進一步強化對長江經濟帶及青海省“三線一單”工作的指導調度，密切跟蹤已發佈省份的“三線一單”落地應用情況，及時總結推廣一些好的經驗做法，協調推動第一梯隊餘下的5省份儘快發佈“三線一單”。繼續加強與相關部門頂層溝通協調，充分發揮“包保幫扶”工作機制，力爭在年底前完成全國所有省份的“三線一單”編制和發佈工作。