建檔立卡順利收官 禁捕退捕進入新階段——我國紮實推進長江禁捕退捕工作

新華社北京8月7日電 題：建檔立卡順利收官 禁捕退捕進入新階段——我國紮實推進長江禁捕退捕工作

新華社記者 于文靜

長江流域禁捕是為全局計、為子孫謀的一項重要決策。根據中央總體部署，2020年1月1日，長江流域332個水生生物保護區已按期實現全面禁捕。2021年1月1日起長江流域重點水域將實行為期10年的常年禁捕。

記者7日從農業農村部了解到，各地近期已全面摸清了退捕漁船和漁民的基本情況，完成了建檔立卡工作，長江禁捕退捕工作轉入全面推進、精準實施、狠抓落實的新階段。

退捕涉及11.1萬艘漁船23萬漁民

實施長江流域重點水域禁捕，引導漁民退捕轉産，是扭轉長江生態環境惡化趨勢的關鍵舉措。

農業農村部部長韓長賦在7日舉行的長江禁捕退捕工作視頻調度推進會上表示，沿江各地黨委政府將長江禁捕退捕工作進一步擺上突出位置，全面打響長江禁捕退捕180天攻堅戰，取得了階段性成效。

據了解，各地建檔立卡順利收官，8月1日起對退捕漁船漁民基數實行鎖定管理。根據建檔立卡情況，這次共有退捕漁船11.1萬艘，涉及退捕漁民23萬人，目前已完成退捕8.3萬艘、13.8萬人。

支持力度逐步加大。各地在用好中央補助資金的基礎上，進一步加大漁民安置保障、基層執法監管等支持力度。江蘇省將退捕漁民按照失地農民標準納入社會保障，安徽、湖北兩省編辦牽頭研究加強漁政執法隊伍建設。

多措並舉保障漁民生計

能否保障上岸漁民生計，既是基本民生，又關係禁捕退捕成效。

韓長賦表示，各地要儘快推動工作重心轉移，根據建檔立卡數據，加快推動船網回收處置、補償資金髮放、漁民轉産就業和社會保障政策落實。

據了解，中央明確禁捕退捕工作經費，實行地方為主、中央適當獎補。中央財政已到位補助資金87億元，計劃明年安排的5億元，農業農村部和財政部正在抓緊研究今年下達具體方案。按照有關要求，省、市、縣各級都要進一步加大資金支持力度，統籌用好新增赤字規模、特別國債、相關轉移支付等資金渠道，全力確保各地補償資金足額及時發放到漁民手中。

當前，退捕漁民就業安置也面臨不小的難度。據統計，沿江10省市退捕漁民落實社保政策比例不到50%，多數省份社會保障水平總體不高。退捕漁民中50歲以上的超過一半，80%只有初中以下學歷，轉産再就業比較困難。

韓長賦表示，有條件的地區要抓緊出臺參照被徵地農民標準把退捕漁民納入社會保障的具體政策措施。在轉産就業方面，積極組織退捕漁民成立合作社，開展水産養殖、休閒農（漁）業等，實施免費職業技能培訓，通過組織勞務輸出、設立公益性崗位等方式，拓寬就業渠道，確保每個退捕漁民家庭至少有一人實現就業。

強化基層漁政執法力量

能否建立有效的常態化執法監管，是禁漁令落實的關鍵。

農業農村部長江辦主任馬毅表示，今年公安部、市場監管總局分別牽頭開展專項整治行動，近期農業農村部公佈了今年首批長江違法捕撈十大典型案例。沿江各省市全面排查整治，非法捕撈得到有效遏制。

下一步，要抓好禁捕執法監管。在繼續集中開展非法捕撈整治和斬斷市場銷售利益鏈兩個專項行動的同時，加強漁政執法隊伍和執法裝備能力建設，建立護魚員協助巡護隊伍。同時，加大宣傳引導力度，動員公眾參與監督，營造共抓大保護的良好社會氛圍。

韓長賦説，要突出重點，有針對性地強化基層漁政執法力量。特別是“一江兩湖七河”227個重點縣，必須做到有獨立或相對獨立機構、有專門人員、有執法裝備、有專項經費、有協助巡護隊伍、有公開舉報電話，健全“專管+群管”“人防+技防”的長效監管機制。