攻堅中之堅 扶貧中之貧 國資委推動中央企業決戰“三區三州”深度貧困“堡壘”

近日，隨著四川阿壩夾壁至馬塘110千伏線路工程帶電投運，“三區三州”深度貧困地區農網升級改造全面完成，近1900萬居民實現從“用上電”到“用好電”的轉變。在國家電網、南方電網的共同努力下，2020年上半年，“三區三州”深度貧困地區供電水平，已接近全國平均水平。

用電條件顯著改善、居民生活質量明顯提升，是國務院國資委和中央企業助力“三區三州”深度貧困地區脫貧攻堅的一個生動縮影。

脫貧攻堅戰打響以來，國資委不斷強化組織推動，壓緊壓實央企幫扶責任。中央企業承擔著246個國家扶貧開發工作重點縣的定點幫扶任務，加上國資委機關對口扶貧的河北平鄉縣、魏縣，約佔592個國家扶貧開發工作重點縣總數的42%。此外，中央企業對口支援西藏21個縣、青海藏區16個縣。

“三區三州”等深度貧困地區，國資委和中央企業作為扶貧工作重中之重，全力攻堅。目前共有34家中央企業在“三區三州”等深度貧困地區定點扶貧和對口支援79個貧困縣，其中62個已脫貧摘帽。據不完全統計，脫貧攻堅戰打響以來，中央企業僅在“三區三州”79個貧困縣累計投入無償幫扶資金64億元。

打硬仗 加大“三區三州”脫貧攻堅力度

“脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。” 近3年來，習近平總書記在每年召開的脫貧攻堅主題的座談會上都強調做好“三區三州”脫貧工作。

國資委高度重視深度貧困地區脫貧攻堅工作，推動有關中央企業突出幫扶重點，加大對深度貧困地區支持力度。黨的十八大以來，國資委先後18次召開深度貧困地區專項會議、舉辦活動，專門對“三區三州”等深貧地區作出部署。

2018年5月21日，國務院國資委黨委在甘肅臨夏州召開中央企業深度貧困地區脫貧攻堅現場推進會。

國資委黨委書記、主任郝鵬帶隊赴甘肅、西藏、新疆、青海等地調研指導，召開現場推進會，推動中央企業將幫扶資金、派出幹部等扶貧資源向深度貧困地區傾斜聚集。

2018年5月21日，郝鵬深入中國石化定點幫扶的臨夏州東鄉縣沿嶺鄉紅崖村、高山鄉布楞溝村調研。

“三區三州”是中國最大的深度貧困地區，跨青藏高原、帕米爾高原、雲貴高原、黃土高原，可謂“有天無地，有山無田，有人無路”。

針對“三區三州”深度貧困地區，國資委加大深度貧困攻堅力度，為深度貧困地區加快脫貧步伐作出了重要貢獻，有力促進了深度貧困地區特色産業發展、基礎設施完善、居民生活水平提高和自然生態環境改善。

國資委與西藏自治區政府簽訂了《合作備忘錄》，共同舉辦中央企業助力富民興藏活動；與青海省加強溝通交流，全面部署中央企業援青工作；積極協助新疆維吾爾自治區 、新疆生産建設兵團與中央企業開展産業合作，加大對南疆地區經濟社會發展支持力度。

持續推進“中央企業定點幫扶貧困革命老區百縣萬村活動”和“同舟工程—中央企業參與‘救急難’行動”兩項專項扶貧活動，重點幫助革命老區、深度貧困地區解決缺水、缺路、缺電的突出問題，重點幫助深度貧困群眾解決燃眉之急，惠及人口近90萬人、救助困難群眾8.8萬人。

使命在懷，重任在肩，國資委指導中央企業探索出了各具特色的路徑和模式，形成了行之有效的經驗和做法：堅持黨的領導，組織健全、協同推進的工作體系不斷完善；堅持暢堵補短，強化基礎、優化設施的夯基力度不斷加大；不斷拓展産業扶貧、消費扶貧的途徑方式，展現就業扶貧、教育扶貧的溢出效應，資本運作、基金扶貧的市場化路子也越走越寬。

聚焦“三區三州”等深度貧困地區，促長遠發展的有效舉措不斷豐富。中國大唐、中國華能、中國三峽集團累計投入60多億元支持雲南省打贏“直過民族”整族脫貧攻堅戰，中國石化積極承擔甘肅東鄉縣布楞溝流域整體連片扶貧開發任務，中交集團在怒江州援建橋梁，解決3萬多名易地搬遷群眾出行困難……一系列有效做法為堅決打好精準脫貧攻堅戰貢獻了央企智慧、央企方案。

“深度貧困是堅中之堅，打這樣的仗，就要派最能打的人”。為更好地了解貧困地區致貧原因，推動扶貧進程，按照中央統一部署，國資委機關和央企選派了一批又一批優秀幹部，“盡銳出戰”投身脫貧攻堅戰場，真正把深度貧困地區作為駐村幫扶的重中之重，每個深度貧困縣選派至少一名駐村第一書記，撲下身子到村裏幹、同群眾一起幹，當好群眾脫貧致富的“領路人”“知心人”。

重精準 因地因村因戶因人施策

“打仗打要塞、攻擊攻要衝”。中央企業堅決落實精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持“精準滴灌”，找準“窮根”、明確靶向、量身定做、對症下藥，盤活當地特色資源，因地制宜解決實際問題，真正做到扶貧扶到點上、扶到根上。

中國華能為對口支援的青海尖扎縣德吉村易地扶貧搬遷安置點安裝屋頂光伏。為251戶安裝的2.1兆瓦屋頂分佈式光伏，2019年12月20日陸續並網發電，2020年3月25日全部並網發電。

國家電網、南方電網、中國華能、中國華電、中國大唐、國家電投、國家能源集團、東方電氣等企業在光照資源豐富的地方開展光伏扶貧，有效保障了深度貧困地區貧困戶穩收增收。

中國海油從解決甘南藏族自治州合作市、夏河縣最急需的民生問題入手，通過援建生態文明小康村、畜牧獸醫站、牧區幼兒園及養老院等項目，切實解決貧困群眾眼前困難，改善了當地基礎設施和公共服務條件。

中國旅遊集團深度發掘對口幫扶貧困縣旅遊資源，創新扶貧模式，將雲南省香格里拉市、德欽縣豐富的旅遊資源與企業全産業鏈要素立體化嫁接，通過系統性的品牌傳播、線路策劃與設計、産品打造、文化挖掘、人才培養、旅遊農特産品銷售等“六位一體”方式開展旅遊扶貧工作，將本地特色轉化為實實在在的經濟價值，為“三區三州”深度貧困地區以文化助推脫貧攻堅提供了有益借鑒。

2019年，中國旅遊集團與香格里拉市聯合承辦“2019年迪慶香格里拉端午賽馬節暨中國旅遊集團首屆‘時光之禮’香格里拉旅遊文化節”等系列活動，盤活文化資源，助力脫貧攻堅。

顯優勢 充分發揮企業稟賦特長

中央企業充分發揮企業專長特長，通過産業扶貧、科技扶貧、人才扶貧、健康扶貧、企地共建等多種方式，為貧困地區脫貧致富創造有利條件。産業扶貧作為脫貧攻堅的“第一工程”，築牢了“三區三州”的脫貧根基。

國家電網共産黨員服務隊隊員在四川阿壩無人區建設110千伏線路。

國家電網、南方電網持續加強“三區三州”深度貧困地區農網建設，大力實施農網改造升級和村村通動力電工程，2018年至2020年，國家電網公司累計投資304億元至“三區三州”電網建設。超過15.3萬名建設者克服高寒缺氧、氣候惡劣等困難，在高山上、深谷間架起一座座高塔，拉起一根根銀線，將“大電網”的“穩定電”送到千家萬戶。南方電網公司也累計投入10.2億元，完成“三區三州”中雲南迪慶、怒江等深度貧困地區農網改造升級攻堅任務，惠及農村居民近百萬人。

中國移動、中國聯通、中國電信持續完善深度貧困地區信息通信基礎設施建設，加快信息化普及進程和行業應用推廣，大大提升了當地通信覆蓋率和通信質量，為貧困群眾提供了用得上、用得起、用得好的信息網絡服務。

東航集團、南航集團充分發揮機隊規模、航線網絡、電子商務和品牌服務優勢，加大運力投入、完善航線網絡，架起了深度貧困地區與外部互聯互通的空中橋梁。

國藥集團以醫療幫扶為抓手，捐贈醫療設備、派出專家隊伍、援建遠程會診系統、加強當地人才技能培訓，填補了當地醫療空白，較好解決了玉樹州治多縣藏族同胞看病難問題，對推動當地民族團結、和諧穩定發揮了重要作用。

齊發力 廣泛吸收社會資金共同參與

中央企業通過打造扶貧資本運作平臺，用國有資本引導並帶動各類資本到貧困地區特別是深度貧困地區投資，解決貧困地區融資難、融資貴、融資慢等問題，支持當地優勢産業發展。

2016年，中央企業共同出資設立了由國資委牽頭的中央企業貧困地區産業投資基金，經過三次募資，央企扶貧基金規模目前已超310億元，完成投資220多億元，撬動社會資本2100億元，投資項目90個，覆蓋全部14個集中連片特困地區，其中在“三區三州”投資14.4億元，預計帶動1.2萬貧困人口脫貧致富，探索出了一條用市場化手段實現貧困地區和貧困人口穩定脫貧和永久脫貧的有效途徑。

國家能源集團設立了綠色生態保護扶貧基金，引導各類社會資源共同支持深度貧困地區發展。

中國建築與甘肅省共同設立絲路交通發展基金，合作打造基礎設施投融資平臺，拉動社會投資，加快完善貧困地區交通基礎設施。

激動力 從“要我脫貧”到“我要脫貧”

中央企業不斷改進扶貧工作方式方法，注重提高貧困群眾發展生産、務工經商的技能，注重增強貧困群眾改變現狀、自我發展的意識，注重營造脫貧光榮、勤勞致富的氛圍，最大限度激發貧困群眾的積極性、主動性、創造性，激勵和引導深度貧困地區貧困群眾靠自己的努力改變命運，切實防止“扶貧養懶漢”。

中國一汽在昌都地區左貢縣修建一汽希望小學，建設了教師學生宿舍、多功能學生餐廳、圖書室等配套設施，成為當地聲譽最高的學校，解決了周圍貧困農牧民子女的就學問題。

中化集團針對西藏、青海等不同程度存在的學生因貧失學、輟學問題，設立“中化獎學金”“中化獎教金”，實施“圓夢助學行動”，發動員工對受援地貧困學生開展“一對一”資助。

中鋁集團積極實施“就業援藏”項目，每年拿出100多個崗位面向藏籍高校畢業生開展定向招聘。

中國建築探索建立“抓培訓、強技能、促就業”的扶貧機制，與甘肅有關單位合作創辦“中建高級技能人才培訓班”，對貧困家庭勞動力開展技能培訓，並提供就業崗位，幫助貧困地區青壯年打開就業通道，實現“一人就業、全家脫貧”。

戰疫情 消費扶貧帶動農産品銷售

5月中旬起，國資委組織開展中央企業消費扶貧專項行動，線上線下相結合，著力解決貧困地區農産品滯銷賣難的突出困難。

在線下，組織中央企業主動與定點扶貧縣對接摸排，形成了178個縣1800多種農産品滯銷清單。採購中對受疫情影響嚴重的湖北地區傾斜支持，購買湖北地區農産品2.19億元；在線上，搭建央企消費扶貧電商平臺，整合央企電商資源，為貧困縣農産品提供穩定持續、輻射面廣的電商銷售渠道。截至7月底，中央企業已購買和幫助銷售貧困地區農産品31.7億元，減輕了疫情對貧困地區造成的不利影響，帶動了貧困地區農産品生産銷售，取得了階段性顯著成效。

中央企業在消費扶貧中方式多、力度大、範圍廣，減輕了疫情對貧困地區造成的不利影響，帶動貧困地區農産品生産銷售。

中國石化堅持“産、供、銷”一體籌劃運作，貫通消費扶貧的上下游、前後端。2019年，幫助貧困地區銷售農産品2.83億元。

國家電網搭建消費扶貧電商平臺，推動線上線下一體供應，創新“存電費、送特産”“互聯網+扶貧”農産品展銷等消費扶貧方式，廣泛開展消費扶貧協作，2019年以來完成消費扶貧超過2.2億元。

中糧集團發揮産業鏈優勢，通過培育産業、深挖消費、做強電商，以消費扶貧帶動脫貧攻堅。2019年以來，累計採購貧困地區農産品30多億元，7個定點扶貧縣和2個對口支援縣全部脫貧摘帽。

國資委還開展了“百縣百品央字號”暨“小新帶貨”融媒體扶貧行動，通過投放公益海報、直播帶貨、實地採訪、拍攝紀錄片等方式，宣傳産業扶貧，助力消費扶貧。目前已推出12場直播，在“央企消費扶貧”等平臺幫銷貧困地區農産品金額約2368萬元。

越是艱難越向前，向“堅中之堅”發起總攻！郝鵬要求，國務院國資委和中央企業繼續繃緊弦不放鬆、鉚足勁不懈怠，持續穩定落實好各項幫扶措施，努力克服疫情影響，強化重點攻堅，在解決特殊困難問題上出實招、見實效，確保決戰脫貧攻堅圓滿收官。（張曉哲）