保持金融總量適度 著力穩企業保就業——專訪中國人民銀行行長易綱

新華社北京8月9日電 題：保持金融總量適度 著力穩企業保就業——專訪中國人民銀行行長易綱

新華社記者吳雨

今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情給中國經濟和全球經濟都帶來了前所未有的衝擊。中國人民銀行果斷加大貨幣政策逆週期調節力度，創新貨幣政策工具，有力支持了穩企業保就業。

面對當前經濟金融形勢，下半年貨幣政策走向如何？怎樣應對更加複雜多變的國際形勢？記者專訪了中國人民銀行行長易綱。

貨幣政策得到有效實施

記者：疫情衝擊下，人民銀行採取了哪些金融政策加以應對？

易綱：面對疫情衝擊，人民銀行果斷加大貨幣政策逆週期調節力度，創新貨幣政策工具，主要措施可以概括為18個字，就是“擴總量、保供應、促增長，降利率、調結構、保主體”。

我們在春節假期期間緊急出臺3000億元專項再貸款，取得了積極的保供成效；堅定地支持金融市場在春節後2月3日如期開市，並超預期投放短期流動性1.7萬億元；繼今年1月1日宣佈全面下調存款準備金率0.5個百分點後，又兩次下調存款準備金率，累計投放長期資金1.75萬億元。

隨後，貨幣政策工具的數量從3000億元增加到5000億元，再增加到1萬億元，在不同的情形下，政策的含義是不同的，數量越來越大，利率越來越市場化。商業銀行使用央行的這些工具為實體經濟提供了低成本的貸款，有力支持了穩企業保就業。

記者：如何評價上半年金融運行情況？

易綱：上半年宏觀金融數據亮點確實比較多，這也説明穩健的貨幣政策得到了有效實施。從宏觀總量上看，各項金融指標明顯高於去年。6月末，廣義貨幣（M2）同比增長11.1%；社會融資規模同比增長12.8%；上半年新增貸款是12.1萬億元，同比多增了2.4萬億元。

從價格上看，今年以來，我們注重引導主要市場利率下行。公開市場7天逆回購操作中標利率下行30個基點至2.2%；中期借貸便利中標利率下行30個基點至2.95%；1年期貸款市場報價利率（LPR）下降30個基點至3.85%；再貸款利率下調了50個基點。

貨幣政策的引導使市場整體利率下行，帶動了企業的融資成本明顯降低。6月份，債券回購加權平均利率是1.89%，比上年末下降了0.21個百分點；10年期國債收益率是2.82%，比上年末下降了0.32個百分點；普惠金融、小微企業、民營企業、製造業的貸款利率都降至歷史新低。特別是普惠金融的貸款利率目前在5%左右，比去年下降了0.8個百分點。

利率的下行，有力支持了實體經濟，使得貸款的結構明顯優化，普惠小微貸款支持的市場主體明顯增加。6月末，有授信的市場主體近3000萬戶，有貸款餘額的超過2300萬戶，這些主要是小微企業和個體工商戶。

保持金融總量適度、合理增長

記者：如何判斷當前中國的宏觀經濟形勢？

易綱：由於新冠肺炎疫情在中國得到了有效控制，中國經濟在全球實現了率先復蘇。二季度我國GDP出現了比較強勁的反彈，GDP同比增長3.2%，是全球唯一正增長的主要經濟體。

一方面，各産業恢復較快；另一方面，需求也逐步恢復，投資明顯回升，消費繼續修復，出口明顯向好。在經濟復蘇的同時，物價水平也保持穩定。

我們也非常關注影響當前經濟恢復的一些突出問題，比如穩企業保就業的壓力比較大，中小微企業和個體工商戶的恢復還面臨一些困難等。

總的看，中國經濟潛力大、韌性足的特點並沒有改變，下半年我國經濟增長將延續復蘇的態勢，全年有望實現正增長。

記者：下半年人民銀行的工作重點是什麼？

易綱：下半年，人民銀行將繼續認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，保持金融總量適度、合理增長，著力穩企業保就業，防範和化解重大金融風險，加快深化金融改革開放，促進經濟金融健康發展。重點做好以下幾方面工作：

首先，貨幣政策要更加靈活適度、精準導向，切實抓好已經出臺的穩企業保就業各項政策落實見效。綜合運用多種貨幣政策工具，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高於去年，同時注意把握好節奏、優化結構，促進普惠型小微企業貸款和製造業中長期貸款合理增長。

在防範和化解金融風險方面，要守住風險底線，全力以赴推動三年攻堅戰如期收官，加快補齊金融風險處置的制度短板，健全重大金融風險的應急處置機制，並且轉入常態化的風險防控和風險處置。

另外，不斷深化金融領域體制和機制改革，推動已經出臺的金融改革措施落地見效，支持地方政府以化解區域性金融風險為目標，量力而行，深化農村金融機構的市場化改革。

此外，繼續做好金融管理和金融服務工作，統籌做好金融扶貧工作，深化綠色金融、普惠金融和科技金融創新試點等。

堅定不移推動金融業有序開放

記者：面對更加複雜多變的國際形勢，中國金融對外開放、國際合作以及人民幣國際化會不會受到影響？

易綱：不管國際形勢如何變化，最重要的是做好我們自己的事，堅定不移地深化金融業改革和對外開放。首先，要繼續執行好中美第一階段經貿協議，落實好近年來宣佈的金融改革和開放措施，比如取消證券、基金管理、期貨、人身險等領域外資的股比限制；取消合格境外投資者和人民幣合格境外投資者的投資額度限制；批准運通、萬事達卡、惠譽等機構進入中國市場等。其次要繼續推動全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，統一債券市場對外開放的外匯管理政策。

中國一貫主張要在抗疫過程中開展國際合作，我們將繼續深度參與全球的經濟和金融治理，切實維護多邊主義，建設性參與G20緩債倡議，為全球的發展中國家、新興市場國家和一些低收入國家減債提供一定支持。

當前，人民幣國際化的勢頭非常好。上半年，人民幣跨境收付的金額是12.7萬億元，同比增長了36.7%，人民幣連續8年成為我國第二大跨境收支貨幣。一季度人民幣外匯儲備的份額超過2%，比2016年加入特別提款權貨幣籃子（SDR）的時候增長了近一倍。我們將繼續積極穩妥地推進人民幣國際化和資本項目的開放。