穩健的貨幣政策將更加靈活適度——中國人民銀行行長易綱談貨幣政策等熱點問題

新華社北京5月26日電 題：穩健的貨幣政策將更加靈活適度——中國人民銀行行長易綱談貨幣政策等熱點問題

新華社記者姚均芳

中國人民銀行行長易綱日前在接受記者採訪時對當前貨幣政策等熱點問題進行了回應。他指出，下一階段，穩健的貨幣政策將更加靈活適度，綜合運用、創新多種貨幣政策工具，確保流動性合理充裕，保持廣義貨幣M2和社會融資規模增速明顯高於去年。

提高金融支持針對性和精準度

今年以來，新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來了重大衝擊。為應對疫情衝擊，金融部門出臺多項對衝政策，實現了貨幣信貸逆勢增長，中小微企業融資“量增、價降、面擴”。

易綱表示，下一步，人民銀行將加大貨幣政策創新力度，提高金融支持針對性和精準度。延長中小微企業貸款延期還本付息政策，即對於2020年底前到期的中小微企業貸款本金、2020年底前存續的中小微企業貸款應付利息，還本付息日期最長可延至2021年3月31日。還將加大小微企業信用貸款支持力度，支持銀行業金融機構提高信用貸款佔比。

此外，人民銀行將改進政府性擔保機制，提高政策性融資擔保機構放大倍數，擴大融資擔保規模，弱化盈利考核要求，降低擔保費率和反擔保要求。加大債券市場融資支持，大力發展供應鏈金融。

穩妥推進各項風險化解任務

在防範化解金融風險方面，易綱説：“總體看，目前重點領域突出風險得到有序處置，系統性風險上升勢頭得到有效遏制，金融業總體平穩健康發展。但是，近期新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的衝擊，對銀行信貸資産質量造成一定下遷壓力，部分中小金融機構風險需引起關注。”

他指出，2020年一季度，我國商業銀行實現凈利潤6000億元，主要源於銀行業資産規模擴張和管理成本收入比的下降。由於不良貸款風險暴露存在一定滯後性，加之疫情以來銀行業對企業延期還本付息等政策，後期銀行可能面臨較大的不良率上升、不良資産增加和處置壓力。同時，若國際疫情形勢長期化，全球經濟增長受損日益嚴重，境外金融市場動蕩可能仍會蔓延，對我國市場造成衝擊，並給我國國際收支和跨境資本流動帶來不確定性。

易綱表示，下一步，人民銀行將把握好抗擊疫情、恢復經濟和防控風險之間的關係，加大宏觀政策逆週期調節力度，穩妥推進各項風險化解任務。支持銀行特別是中小銀行多渠道補充資本和完善治理，加大不良貸款處置力度，增強金融機構的穩健性。

在防範化解金融風險工作中，人民銀行將加強金融監管協調，突出壓實金融機構的主體責任，地方政府的屬地責任，金融監管部門的監管責任和最後貸款人的責任。一旦出現重大金融風險，相關股東和債權人應依法承擔相應損失，嚴厲追究相關機構和人員違法違規、失職瀆職等行為。

繼續推動降低貸款實際利率

2019年8月，人民銀行啟動貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革。目前1年期和5年期以上LPR分別為3.85%和4.65%，自去年8月改革以來分別累計下降0.4個和0.2個百分點。

“目前LPR與市場資金供求相關性明顯增強，貨幣政策傳導效率明顯增強，有效促進了貸款實際利率的降低，LPR改革對存款利率市場化改革也起到了重要推動作用。”易綱説。

人民銀行數據顯示，5月中旬，新發放貸款中，利率低於原貸款基準利率0.9倍的佔比為35.3%，是LPR改革前的近4倍，貸款利率的隱性下限已被打破。4月份企業貸款平均利率為4.81%，較LPR改革前的2019年7月份下降0.51個百分點，5月份預計繼續下降。

易綱表示，下一步，人民銀行將繼續深化LPR改革，疏通貨幣市場利率向貸款利率的傳導渠道，推動降低貸款實際利率，支持實體經濟發展。同時，有序推進存量貸款基準轉換。

積極穩妥推進金融業對內對外自主開放

近年來，金融部門集中宣佈了40多條對內對外自主開放措施。目前，這些措施落地進展良好，絕大多數措施已在法律層面和實踐層面落地。

易綱説：“下一步人民銀行將繼續遵循市場化、法治化、國際化原則，積極穩妥推進金融業對內對外自主開放。”繼續落實好近年來宣佈的金融開放措施，確保各項措施全部切實落地。推動全面落實準入前國民待遇加負面清單制度，設定統一的準入標準，推動系統化、制度化開放。

易綱同時表示，人民銀行還將不斷完善營商環境，簡政放權，尊重契約，保護産權，加強政策制定的溝通機制，將更多的事前審批改為事中事後監管。平等對待各類所有制市場主體，強化競爭制度的基礎性作用。將擴大開放與加強監管密切配合，有效防範和化解金融風險。