有事服務、無事不擾——法治城市示範的深圳探索

新華社深圳8月25日電 題：有事服務、無事不擾——法治城市示範的深圳探索

新華社記者周科、陳宇軒

“我們是首次申領發票，沒想到上午申請，下午就接到電話通知已經辦完了。”深圳市宸遊網絡科技有限公司工作人員范敏説，作為一家主營網絡技術服務和遊戲製作的新開辦企業，她一度擔心無法及時把發票開給客戶。

今年3月，國家稅務總局深圳市稅務局與深圳市市場監督管理局等部門聯合升級“開辦企業一窗通”3.0平臺，新辦企業需要使用發票的，通過該平臺勾選發票需求，稅務部門核準信息無誤後，一鍵點擊即可實現票種核定、稅控設備發行、發票發售“秒批”。

在深圳，從企業登記到發票發售，“秒批”“不見面審批”等貫穿全程，不斷提升市場主體辦事創業便利度和政務服務效率。

企業沒有事，政府不插手；企業有好事，政府不伸手；企業有難事，政府不放手。率先加大營商環境改革力度，是深圳特區的“一號改革工程”。近年來，深圳率先推出40余項“秒批”、300項“不見面審批”、商事登記“三十證合一”等便捷舉措，大眾創業萬眾創新的熱情持續升溫。

截至今年6月底，深圳商事主體已達339.1萬家，其中中小企業215.2萬家，佔全市商事主體的63.4%、企業總量的99.9%。今年一季度，在新冠肺炎疫情影響嚴重的情況下，深圳新增企業數量仍達到61231家，較去年同期增長了6.09%，平均每天登記的中小企業有680家。

“作為特區經濟發展的生力軍，深圳中小企業充盈的活力和韌性背後，離不開政府、市場、企業共生共融的良好生態。”深圳市人民政府發展研究中心主任吳思康説。

繼2013年在全國率先開展商事制度改革後，深圳已推出營商環境改革3.0版。記者打開最新制定的《深圳市2020年優化營商環境改革重點任務清單》看到，內容涉及商事登記、工程建設項目審批、企業融資、納稅服務、跨境貿易、知識産權保護和運用等14個重點領域，共提出210項具體改革舉措。

在企業融資方面，深圳研究出臺金融科技專項支持政策，創新小微企業金融産品和服務；加強銀保合作，為小微企業銀行貸款提供保證保險産品……

“今年公司産能猛增帶來資金壓力，深圳市寶安區工業和信息化局得知情況後，主動溝通銀行派人到公司調研，按照深圳‘惠企16條’中針對中小企業貸款貼息政策，我們不到一週就收到了貸款。”深圳市益百通科技有限公司總經理辛宏説。

今年6月，《深圳經濟特區知識産權保護條例修正案》首次就知識産權懲罰性賠償制度做出規定，率先探索解決知識産權侵權損害賠償過低的難題；同月，《深圳經濟特區個人破産條例(徵求意見稿）》建立個人破産制度，因生産經營、生活消費導致資産不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的自然人，在符合一定條件的情況下可以申請破産……今年，深圳審議、預備立法項目共計84項。

用足用好經濟特區立法權，給了深圳在多個領域破題的勇氣。從“勇闖”到“善闖”，深圳正啟動開展特區優化營商環境條例、科技創新條例、社會信用條例、企業破産重組條例、個人破産條例等立法研究工作，為營商環境優化提速提供堅實法治保障，為中國改革不斷探索新路。