為"六穩""六保"提供支撐 財政資金用在"刀刃"上

日前，在國務院新聞辦舉行的國務院政策例行吹風會上，財政部相關負責人就資金最新使用情況作了介紹。據了解，為了鞏固經濟恢復性增長基礎，財政部會同有關部門認真組織實施，把落實好直達機製作為實施積極財政政策的重要抓手，採取了一系列措施。目前，直達資金已在保居民就業、保基本民生、保市場主體、保基層運轉以及重大基礎設施建設等諸多方面發揮作用，為各地做好“六穩”工作、落實“六保”任務提供了有力保障。

萬億資金“一竿子到底”

8月的山城，烈日炎炎。在海爾集團重慶工業園內，轟隆隆的生産線開足馬力、運轉不停，工作熱度不遜於氣溫。電子屏幕上閃爍跳動著實時生産數據，各種框體和零部件在流水線上被不斷傳輸，工人們有條不紊地作業。

然而就在不久前，重慶海爾滾筒洗衣機有限公司總經理儲昭寶還在為資金髮愁。原來，隨著復工復産持續推進，用工缺口和資金缺口也隨即而來。幸運的是，公司緊急向重慶市江北區政府申請了援企穩崗資金，短短幾天后，一筆1257萬元的財政直達資金就劃到了公司賬戶上，解了燃眉之急。

在吹風會上，財政部副部長許宏才表示，截至8月中旬，扣除用於支持減稅降費的3000億元以外，實行直達管理的1.7萬億元資金當中，中央財政已經下達了1.674萬億元，佔比達98.5%。從資金使用情況看，在1.7萬億元當中已經形成實際支出5097億元，其中市縣基層支出4888億元，佔比95.9%，體現了資金直達基層的政策效果。在省級支出當中，還有一些是普惠金融發展專項資金，用於對疫情防控重點保障企業進行貸款貼息。

“從市縣財政情況看，省級財政下的1.558萬億元當中，市縣財政已經細化落實到具體項目的有1.451萬億元，佔省級已經下達資金的比例為95%。上一級財政部門資金下達到市縣之後，市縣需要落實到項目，並且是前期準備工作做得比較好的項目，不落實到項目上就沒有辦法支出。”許宏才説，市縣已經把資金都安排到項目上了，為後續預算執行打下了良好基礎，後續進展速度有望進一步提高。

“六穩”“六保”獲有力支撐

值得注意的是，直達資金主要是用於提升基層財政保障能力，支持基層做好“六穩”“六保”等工作。財政部預算司司長李敬輝表示，中央直達資金的作用主要體現在五個方面：

一是重點支持開展常態長效疫情防控。安排公共衛生體系建設、重大疫情防控體系建設等常態化疫情防控資金支出，支持打贏疫情防控阻擊戰。如湖北武漢市安排了47.26億元，支持11個中心城區醫院改擴建和基層醫療衛生服務體系建設；天津等地安排資金用於疫情防控物資採購和保障大規模核酸檢測費用支出。

二是重點支持幫扶企業保市場主體。包括綜合採取貸款貼息、援企穩崗、補貼補助等措施，落實紓困惠企政策。據不完全統計，上述政策措施已支出資金超過了140億元，惠及中小企業近8萬家，個體工商戶超過6萬戶。

三是重點支持幫扶群眾保居民就業。包括統籌使用就業補助資金、職業技能提升行動資金，落實就業優先政策。據不完全統計，相關政策措施已經支出資金超過150億元。

四是重點下沉財力保基層運轉。例如，雲南將直達資金184.2億元納入對下財力性轉移支付，增幅比上年高了23.2個百分點；廣東向市縣基層下達直達資金243.5億元，實現了所有縣區財力性轉移支付只增不減；廣西向市縣下達直達資金194.85億元，統籌用於保基本民生，保基層運轉等。

五是集中財力支持重大項目建設。通過抗疫特別國債資金支持公共衛生體系、重大疫情防控救治體系、應急物資保障體系、産業鏈改造升級等重大項目建設，積極發揮資金對産業鏈、投融資的撬動效應。

加強監管確保惠企利民

把錢花在“刀刃”上，切實讓企業、民眾得實惠，對財政工作也提出了更高要求。李敬輝説，目前中央直達資金已經基本下達到基層，正在按照補貼發放週期、項目建設進度、實際工作需要等逐步撥付到位。下一步關鍵是怎麼用好、管好直達資金，讓直達資金精準高效發揮作用。

為此，財政部門將採取多方面舉措，如：

盯緊直達資金使用。嚴禁截留挪用直達資金，同時大力優化支出結構，加大財力下沉力度，增強基層統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作的能力。

加強直達資金監管。與審計等部門加強溝通協作，強化信息共享，形成監管合力，“瞪大眼睛”盯緊盯牢直達資金的分配、撥付和使用情況，及時發現問題。

強化問題整改落實。建立健全整改落實機制，嚴肅財經紀律，對虛報冒領、截留挪用的，實行“零容忍”，發現一起、處理一起、嚴肅問責；對分配遲緩、資金閒置的，及時進行通報、約談，並視情況採取必要的約束措施。

及時評估完善政策。加強直達機制實施效果評估，合理吸收好的經驗和做法，完善和改進預算管理措施，進一步發揮好直達機制的效用。

“我們對已經運行平穩的財政扶貧資金動態監控平臺做了適度升級改造，資金所處狀態、到哪兒了、是哪一類資金、什麼項目、收款人是誰等，都能夠被準確清晰地記錄下來，最終形成臺賬。”財政部國庫司司長王小龍説。（記者 王俊嶺）