國務院新聞辦就消費扶貧行動有關情況舉行發佈會

國務院新聞辦公室于2020年8月28日舉行新聞發佈會，請國務院扶貧辦副主任洪天雲，國務院扶貧辦社會扶貧司負責人王大洋，廣東省委農辦、扶貧辦專職副主任梁健介紹消費扶貧行動有關情況，並答記者問。

圖為新聞發佈會主席臺。（焦非 攝）

國務院新聞辦新聞局 壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天我們非常高興邀請到國務院扶貧辦副主任洪天雲先生，請他向大家介紹消費扶貧行動有關情況，並回答大家的提問。出席今天發佈會的還有：國務院扶貧辦社會扶貧司負責人王大洋先生，廣東省委農辦、省扶貧辦專職副主任梁健先生。下面，請洪天雲先生作介紹。

國務院扶貧辦副主任 洪天雲：

各位記者朋友們，非常高興與大家在這裡見面，感謝大家長期以來對脫貧攻堅工作的關心和支持。今天我與地方、企業有關同志一起，向大家介紹消費扶貧行動和全國消費扶貧月活動的有關情況。

如期打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會必須完成的硬任務。消費扶貧是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。習近平總書記對消費扶貧多次作出重要論述和指示批示。國務院辦公廳印發《關於深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》，國家發展改革委聯合28個部門印發《消費扶貧助力決戰決勝脫貧攻堅2020年行動方案》，對開展消費扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰作出具體安排。

面對脫貧攻堅戰和疫情防控阻擊戰雙重挑戰，習近平總書記今年3月6日在決戰決勝脫貧攻堅座談會上明確指示要開展消費扶貧行動。國務院扶貧辦與發展改革委、中央宣傳部、中央網信辦、教育部、財政部、農業農村部、商務部、國務院國資委、供銷合作總社、全國工商聯等深刻領會總書記重要指示精神，按照政府工作報告和扶貧領導小組有關要求，共同組織開展消費扶貧行動，聯合印發推進方案等多個文件，召開全國消費扶貧行動現場推進會，指導各地開展了一系列工作，推進消費扶貧行動做實做細。一是有序推進産品認定。按照“市場主體自願申請、中西部縣級扶貧主管部門認定、定期公示發佈、國家省市三級監管”的流程，組織中西部規範認定扶貧産品。今天我們特地邀請了扶貧産品供應商的代表，甘肅省隴南祥宇油橄欖開發有限責任公司的董事長劉玉紅女士來到發佈會現場，感興趣的記者朋友會後可以面對面的詳細了解祥宇公司在扶貧産品質量提升、品牌打造、帶貧機制等方面的做法進行。二是不斷豐富銷售體系。積極推進預算單位採購、扶貧産品交易市場、企業和社會組織幫助銷售等模式，拓展扶貧産品銷售渠道。三是積極搭建服務平臺。建設社會扶貧網消費扶貧第四方平臺，為扶貧産品生産者、銷售者、購買者提供信息發佈、數據統計等服務。

總的來看，消費扶貧行動的前期工作取得了初步進展。九月是扶貧産品開始大量上市的季節。為進一步推動消費扶貧行動，擴大扶貧産品銷售，激發市場消費潛力，營造社會參與氛圍，國務院扶貧辦、國家發展改革委會同中央宣傳部、中央網信辦、教育部、財政部、農業農村部、商務部、國務院國資委、中華全國供銷合作總社、全國工商聯等11個部門組織開展全國消費扶貧月活動，這既標誌著消費扶貧行動的正式啟動，也標誌著消費扶貧工作邁上了一個新的臺階。

圖為國務院扶貧辦副主任洪天雲。（徐想 攝）

今年消費扶貧月活動的主題是：萬企參與，億人同行。活動內容包括：一個啟動儀式，一個專題新聞發佈會，以及消費扶貧專櫃專項推進活動、消費扶貧專館專項推進活動、消費扶貧專區專項推進活動、“扶貧832”銷售平臺專項推進活動和中國農民豐收節金秋消費季活動這五個專項活動。

活動分三階段開展：8月中下旬是宣傳發動階段，組織宣傳預熱並逐步升溫；9月是組織實施階段，相關部門組織開展各項活動，指導有關地方和單位結合實際開展各具特色的區域性和行業性活動；10月上中旬是總結展示階段，組織開展消費扶貧月成果展示活動，包括消費扶貧行動論壇、消費扶貧月成果發佈會、重點扶貧産品展示等。

我們將認真貫徹落實習近平總書記的指示要求，把開展消費扶貧行動作為應對疫情、災情的有效方式，作為鞏固脫貧成果、防止返貧的有力舉措，作為促進貧困地區長遠發展的重要抓手，堅持貧困地區群眾發展生産增收脫貧與解決城市“菜籃子”“米袋子”“果盤子”問題相結合、政府鼓勵引導與市場機制相結合、創新試點與建立長效機制相結合、消費扶貧與扶貧協作定點扶貧相結合、銷售方式線上線下相結合，實現城市居民買到好東西、扶貧産品賣出好價錢、産銷對接形成好機制、貧困地區培育好産業、貧困群眾增收闖出好路子、社會參與有個好平臺，確保扶貧産品不出現大面積的滯銷賣難問題。

我先介紹這麼多，下面，很高興回答大家的提問。

壽小麗：

下面開始提問，提問前請先通報一下所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者：

請問洪主任，剛才您介紹了今年9月份要啟動消費扶貧行動，今年是脫貧攻堅的收官之年，在這個時候推出這個行動有什麼考慮和長遠打算？謝謝。

洪天雲：

非常感謝提出這個問題，這也是大家非常關注的。我特別想説明一下，消費扶貧這件事從脫貧攻堅戰一開始黨中央就高度重視，總書記多次作出指示。在攻堅戰開始以後，總書記在各地視察，特別是視察扶貧産業時提出要求，貧困地區的産品不僅要賣出去，而且要賣出好價錢，實際上就是銷售扶貧産品這塊給我們提出了明確的要求。與此同時，這幾年攻堅戰的過程中，我們開展了幾方面的工作，各地都採取各種方式、各種形式幫助貧困地區老百姓把産品賣出去，各方面都參與進來。

一方面是電商扶貧。從2015年開始推進電商扶貧工作，實際上在全國樹立了一面旗幟，甘肅隴南在各個方麵條件不具備的情況下，把電商扶貧推進起來，全國貧困地區先後都向隴南學習把這個推進起來，在消費扶貧方面發揮了作用。

同時，我們在一開始對東西扶貧協作和中央單位定點扶貧工作進行評價時，六方面的主要內容裏，其中一塊就是要求對貧困地區的扶貧産品要幫助和指導性的進行消費。

這幾年攻堅戰在貧困地區大規模開展的産業扶貧是見成效的時候了，把消費扶貧提出來，按照總書記要求開展消費扶貧行動，我認為時間結點上非常準、非常重要、非常有意義、非常有針對性。幾個方面給在座各位報告一下，我們基於幾方面考慮：

一是消費扶貧行動是應對疫情災情影響的有效方式，今年突如其來的新冠肺炎疫情和7月份入汛以來的災情影響，把消費扶貧抓好是應對解決突出問題的一項重要內容。我們想通過消費扶貧，在解決應對疫情和應對災情的問題以後，完成今年的脫貧攻堅任務，鞏固好脫貧攻堅成果，意義非常重大。

二是貧困地區這幾年産業發展起來了，能不能鞏固，能不能可持續，特別是貧困地區的産業有市場、有規模、有品牌的，能不能暢通和市場的有效連接，需要通過消費扶貧這個平臺進行廣泛推介和宣傳。

三是深化東西扶貧協作，總書記3月6日講話中要求對東西部扶貧協作、中央單位定點扶貧進一步進行深化，消費扶貧行動也是深化的主體內容，需要把它抓好抓實抓細，長遠地抓下去。

四是消費扶貧是社會力量進一步參與扶貧、參與貧困地區發展的有效平臺。總書記在2015年11月27日中央扶貧工作會上講話專門就社會力量參與扶貧講了一段非常精彩的話，他專門講：咱們國家不缺少扶貧濟困的愛心和力量，缺少的是有效可信的平臺和參與渠道。消費扶貧行動為社會參與搭建了有效渠道。今年底我們就全面實現目標，貧困縣摘帽，貧困人口脫貧，但是能不能可持續、能不能長遠有效鞏固好脫貧攻堅成果，這是一個大事，中央已經明確做出決策。國家發改委在“十四五”中明確脫貧攻堅成果的鞏固期，作出專門的脫貧攻堅成果鞏固規劃，中央還會進一步作出相關方面的安排，消費扶貧行動是鞏固脫貧攻堅成果的重要內容。謝謝。

香港中評社記者：

我們知道消費扶貧一頭是貧困群眾的錢袋子，另外一頭是千家萬戶的菜籃子、果盤子，請問這個需求在消費扶貧中各個參與方想了哪些辦法來有效對接需求？線上線下都有哪些方式可以購買消費扶貧的産品？謝謝。

洪天雲：

謝謝，不僅是媒體關注，社會各界也非常關注，請王大洋司長介紹一下情況，我做補充。

國務院扶貧辦社會扶貧司負責人 王大洋：

感謝您關注這個問題，這個問題確實是社會各界都非常關注的一個話題。我們認定出來扶貧産品以後在什麼地方可以買到這些扶貧産品，扶貧産品認定出來以後，生産企業可以找到哪些銷售渠道來銷售這些扶貧産品。先回應一下您剛才的第二個問題，現在線上線下有很多市場主體，很多企業，都非常積極踴躍的參與消費扶貧行動來銷售扶貧産品，大體上概括了一下是三種類型：

第一種類型是消費扶貧專區。現有的商業渠道，包括線上的電商平臺，也包括線下的商貿流通企業，在他們現有的商業業態中設立一種易於辨識的專區來銷售扶貧産品，比如京東、拼多多、淘寶、蘇寧等電商平臺，也包括線下的永輝超市等等，大家上到平臺上都可以看到他們在銷售其他産品的同時也專門辟出一塊區域或者單元銷售扶貧産品，甚至在我們城市大大小小的角落中，會有一種櫃臺、貨架，會標出來是我們的扶貧産品，這是第一種類型，歸納為消費扶貧專區。

第二種類型是消費扶貧專館。專館和專區不一樣，專館是專門銷售扶貧産品。比如有線上的，大家比較關注的貧困地區農副産品網絡銷售平臺，我們簡稱為“扶貧832”平臺，是一個線上的銷售專館，是為各級預算單位採購使用的平臺。專館裏面第二種類型是地方性專館，也有線上的、線下的，大家看到的江西館、湖北館、西藏館，展示展銷于一體的形態。第三種是有意願、有情懷的企業，他們在自己的場所設立了消費扶貧的專館來銷售扶貧産品。

第三種類型是消費扶貧專櫃。我們利用現有的智慧櫃、無人售貨機等新型的零售方式，把我們的扶貧産品最近距離的貼近到消費者的身邊。現在很多地方做了綜合性的智慧售貨櫃，比如在商場、車站、醫院、機關單位都可以看到的開門式、掃臉式的綜合性智慧轉臺，同時也包括我們在北京凱德能看到天使之橙，利用貧困地區的橙子、橘子、咖啡、茶葉來制售飲料的專項智慧櫃，大體上現在把它歸類為這三種類型，銷售扶貧的專櫃、專館、專區，簡稱為消費扶貧的“三專”，平時消費者也好、愛心人士也好能夠近距離、便捷的接觸到的一種銷售形式。

圖為國務院扶貧辦社會扶貧司負責人王大洋。（徐想 攝）

即使是很便捷、很便利，分佈也很廣泛的商業形態，大家也很難明確知道它們在什麼地方，所以我們結合剛才您提的第一個問題，怎麼促進需求和資源的對接，我們依託社會扶貧網開發建設了一個消費扶貧的第四方服務平臺，為扶貧産品的買方、賣方和第三方提供這樣的服務。一是扶貧産品集中的展示平臺，告訴大家上到社會扶貧網就知道哪些産品是扶貧産品。二是我們是一個高效的對接平臺，把買方、賣方、第三方聚合到這個平臺上撮合交易，讓大家能便捷的找到，打開我們的手機，上到我們的網站，知道我們身邊有哪些專櫃專館專區可以買到什麼樣的扶貧産品。三是一個可信的監管平臺。專櫃、專館、專區所有銷售扶貧産品的數據都將匯集到社會扶貧網的消費扶貧平臺上來，能夠讓社會便於監管，防止打著消費扶貧的旗號銷售非扶貧産品或者是謀利、斂財。我們也歡迎大家到社會扶貧網上看一看，選擇大家習慣的購買渠道，選擇大家喜歡的扶貧産品來下單，支持我們的消費扶貧事業。謝謝大家。

封面新聞記者：

我們知道今年南方洪澇災害比較嚴重，請問對我們的消費扶貧工作是否帶來一些影響？扶貧辦對受災地區有哪些保護措施？謝謝。

洪天雲：

謝謝。今年脫貧攻堅收官之年沒有想到突如其來的新冠肺炎疫情，入汛以來，部分省洪災非常嚴重，有部分省、部分地方是98以後最大的一次洪澇災害。有一個基本情況給大家報告一下，到8月21日，安徽省等9個省市嚴重洪澇災害涉及到了296個貧困縣，涉及的貧困村是15336個，涉及到受災群眾超過200萬人，各個地方都採取了及時應對的措施，洪澇災害影響很大，主要表現在幾個方面，特別是農村面上這一塊。一是洪澇災害以後，道路沖毀，産品運不出來，首先是阻礙了正常的物資流通。二是老百姓家裏受洪災以後，部分老鄉從城裏回家去救災，在收入上也會受到影響。三是基礎設施，包括老百姓的房屋也受到一些影響。有一個數據給大家報告一下，超過200萬貧困人口受到影響，特別是因災出現了13.7萬戶、40多萬人的飲水困難，同時有近萬戶3萬多人因為這次災害住房出現了問題。到21號統計為止，90%得到解決，還有10%正在處置過程裏面。其他群眾採取自力更生自救的方式，都得到了比較好的解決。各級政府，特別是扶貧部門採取有效措施，受災200多萬貧困人口中，我們及時把部分可能出現返貧的接近13000戶，包括脫貧的人口和邊緣人口，及時納入了新的監測體系中，這是大的方面，也是基本情況。

最近一段時間，可能在座的各位都知道，今天中央媒體，人民廣播電臺和中央電視臺已經播了，中央財政安排了1000億對災區進行重建復建，採取了有效措施。各級地方政府，省市縣都採取了一系列有效措施，在貧困地區、貧困縣採取傾斜安排和支持。

貧困縣、貧困村這一塊，駐村幹部、駐村工作隊、第一書記都還在現場，全力以赴，把每一個受災貧困家庭、每一個受災人口和受災的情況梳理情況以後針對性採取措施，幫助他們脫貧、克服困難、克服災情影響，充分利用後幾個月，特別是南方地區還可以補種、搶收等多種方式，把損失減少到最低限度。同時，可能大家剛剛看到，春華同志在廣東召開東西部扶貧協作穩崗就業工作座談會，我們針對貧困地區已經就業、已經上崗的相關人員進行數據比對，在發達地區、所在省、本縣就業的要穩定他們的就業崗位，穩定他們的收入，今年年底這些貧困家庭、貧困群眾，包括脫貧的，一定要穩定實現目標，不落一個後腿。

中國日報記者：

剛才洪主任在介紹中提到今年的扶貧月將舉行一系列活動，請問是否能夠介紹一下有哪些具體的活動安排，有哪些亮點的活動？謝謝。

洪天雲：

剛才在發佈詞裏面主要活動我介紹了一下，主要是五個方面的活動。剛才大洋司長又做了進一步的闡述，包括四個專項推進活動和農民豐收節金秋消費季活動，在四個專項推進活動中，剛才大洋司長講的三專，扶貧專櫃的推進活動、扶貧專館的推進活動和扶貧專區的推進活動，這一塊相關材料、相關內容會發給大家，9月初啟動儀式的時候，詳細安排也會給大家進行介紹。農民豐收節是9月23日，農業農村部在這塊做了系列安排，今年因為是脫貧攻堅收官之年，中國農民豐收節也把銷售扶貧産品作為一個重點內容，在活動中重點進行安排。832平臺大洋司長已經做了介紹，我不再贅述。

總的來説，開展的活動中央層面是這幾個方面，各個省根據自身的情況還有系統安排，一會兒相關問題問到梁健主任的時候會講廣東這塊的安排，謝謝你。

海報新聞記者：

直播帶貨是近期的熱詞，各地也將此與消費扶貧結合，擴大優質産品的市場，從而幫助貧困戶獲得更多收入。但是有分析認為，在直播帶貨的熱潮過後，扶貧産品還存在著産業化發展不足、職業化人才培養需求增加以及物流和銷售渠道等方面問題，消費扶貧下一步該如何走呢？謝謝。

洪天雲：

這個問題問的很尖銳，首先我們肯定直播帶貨是個非常好的形式，我們非常鼓勵、非常歡迎，而且一些貧困地區的縣長、書記還主動站出來直播帶貨，我們不反對，但是不完全倡導，但是對名人，特別是各個方面在消費者中有影響力、帶動力的直播帶貨相關人士我們是高度肯定和鼓勵的。這是一個方面。第二，直播帶貨目前也出現了小情況，貧困地區對直播帶貨的産品算兩本賬，我們講扶貧産品在貧困地區發展産業是一個重要的事情，幫助貧困地區宣傳，幫助貧困地區直播帶貨，讓它擴大影響，好酒也怕巷子深，需要在這塊做。另外一方面要算經濟賬，目前我們發現少數地區請名人大牌，最後算賬下來，直播帶貨請名人花的費用和直播帶貨以後的效應不成正比，成反比，花了好幾十萬、上百萬，最後直播帶貨的銷售才小幾十萬，這個賬怎麼算算不過來，所以這方面也是教訓，也對以後的工作提出了新的要求。

另外一方面，你提的問題也是大家非常關注的，總的來説，現在貧困地區産業扶貧成果大規模展現，但是我們客觀的看到，扶貧産業發展是有週期、有規律，是有一個長時間的過程的，現在貧困地區由於相關物流條件、發展條件和現代設施的相關條件，比發達地區和內地發展好的地區差，習近平總書記在7月30日作出重大部署，提出以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進新發展格局的要求，我們貧困地區要全力以赴參與進來、介入進來。但是，另一方面大家知道，扶貧産品很多産業的産業鏈條不長，鏈條比較脆弱，在工作過程中，各個環節中，信息化、智慧化管理水平比較低，扶貧産品的規模化、標準化、品牌化水平不高，特別是物流配送和物流設施都還有差距，這些都需要我們在今年攻堅戰剩下的幾個月時間裏把相關短板補好，補齊，同時，在“十四五”這五年規劃中把這項工作作為重點，把相關的困難問題考慮更多一些，推進扶貧産品和市場的有效對接，參與大循環、參與市場化的大競爭，大家知道，由於貧困地區是市場信號比較弱的地方，政府還要繼續發揮主導作用。謝謝。

中央廣播電視總臺國廣記者：

請問扶貧産品是按照什麼程序來進行認定的？謝謝。

王大洋：

感謝您關注這個問題。實際上大家也非常疑惑，什麼叫扶貧産品，我們也在工作當中接觸到了，很多地方提出來，到底貧困地區的農副産品是不是就是扶貧産品，扶貧産品到底有什麼樣的特質，是按照什麼程序認定出來的，借這個機會感謝您提出這個問題，下面我給大家做一個簡單介紹。

什麼是扶貧産品？所謂的扶貧産品就是中西部貧困地區生産出來的具有帶貧、益貧效應的産品，這樣的産品和貧困地區農副産品最大的區別是帶有帶動貧困戶增收脫貧的作用，生産的企業或者合作社等市場主體在生産運營中建有健全的帶貧減貧的機制，這是我們對扶貧産品的一個基本定義。之所以要把扶貧産品這個概念提出來，就是要讓消費扶貧的政策紅利、市場紅利最後能夠真正落到貧困地區的扶貧産業發展、貧困人口的增收脫貧上。

我們對扶貧産品的認定流程基本是這樣的：由企業或者合作社這樣的市場主體自願提出申請，中西部地區有扶貧任務的縣級扶貧部門來認定，我們定期組織公示和發佈，最後國家、省、市三級對扶貧産品的認定過程進行監管。這裡面可能涉及到比較關鍵的問題，一是哪可以認定扶貧産品？中西部22個省份當中有扶貧任務的縣、市、區、旗這樣的地方可以認定扶貧産品。二是誰可以申請認定扶貧産品？就是這些地方有法人資格、有健全的帶貧減貧的機制的企業或者合作社可以提出申請。之所以提出來有法人資格，就是因為我們參與到消費扶貧行動當中去，大量的交易行為要履行契約，單純的個人可能在履約時會形成障礙。三是誰來認定？就是中西部地區的縣級扶貧主管部門。四是在哪可以看到扶貧産品的相關信息？我們的扶貧産品認定出來以後是定期的在社會扶貧網上進行公示發佈和動態調整。五是扶貧産品的認定誰來進行監管？我們國家、省、市三級扶貧部門對整個扶貧産品的認定過程進行全過程監管，同時我們也通過12317扶貧監督舉報電話和社會各類媒體來接受社會的監督和監管。謝謝。

洪天雲：

我補充一點，扶貧産品有三要素，首先是安全合格産品，法人主體自己的産品首先是質量安全合格，這是商品基本的要素。二是承諾的價格是同規格、同品種、同質量的平均價格。不能説是貧困地區生産的扶貧産品，就把價錢調得高高的，我是扶貧産品，必須買我的東西，這是不允許的。三是扶貧産品必須有減貧帶貧機制，減貧帶貧機制説具體一點，有扶貧任務的縣扶貧主管部門有一套認定機制，這個産品的生産企業，比如合作社生産的産品裏，有沒有帶領貧困戶一起參加勞動、一起增收，這個企業在用工中有沒有明確的機制，佔多大比例解決建檔立卡貧困家庭勞動力在你這個企業就業，這些通過核定以後才能確定你是不是有減貧帶貧機制，把這三個要素結合起來才能認定你是扶貧産品。

壽小麗：

請繼續提問，剛才洪主任也介紹了，今天廣東省扶貧辦的梁健副主任特別參加了我們的發佈會，有沒有記者想問梁主任的問題？

中國新聞社記者：

我想請問東部地區在扶貧方面有哪些舉措？目前的進展和成效如何？在消費扶貧月期間有什麼重要安排？謝謝。

廣東省委農辦、省扶貧辦專職副主任 梁健：

非常感謝你。廣東省委、省政府一直以來高度重視東西部扶貧協作工作，把消費扶貧作為東西部扶貧協作的一個重要方式和渠道。最近以來，按照中央特別是國務院扶貧辦的具體安排，廣東省委、省政府特別是李希書記、興瑞省長親自部署、親自推動，讓消費扶貧作為廣東打造東西扶貧協作升級版一個非常重要的渠道。主要做了五方面的工作：

一，大力營造消費扶貧的濃厚氛圍。利用國家扶貧日、630廣東扶貧濟困日等時機，倡導社會各界支持參與消費扶貧。另外，廣泛利用各類媒體宣傳，讓消費也能扶貧，深入人心，形成人人皆可為、人人皆願為、人人皆能為的社會共識和行動自覺。大家知道，扶貧濟困這種善心、善行是中華民族的傳統美德，在廣東改革開放之先，這種善心善行也是非常濃厚的氛圍，借助消費扶貧這樣一個重要的時機，我們廣泛的發動，效果還是很好的，凝聚了廣東社會各界，包括民營企業、社會組織、公民個人積極參與。

二，加強消費扶貧制度的建設。在省級層面出臺系列推動消費扶貧的專門文件，建立了省級層面消費扶貧的聯動機制，推動市縣建立消費扶貧專班，形成橫向縱向的工作合力。

三，推動提升扶貧産品的供給水平。主要通過扶貧協作、對口支援等現行工作機制，與貧困地區共建種養殖基地，粵港澳大灣區菜籃子生産基地，農産品加工基地等，助力中西部貧困地區農産品，包括扶貧産品生産的標準化、品牌化。目前我們在全國認定的粵港澳大灣區菜籃子生産基地有808個，加工企業71家，參與建設菜籃子配送中心15個。

四，健全消費扶貧交易體系。在廣州我們建立了廣東東西部扶貧協作産品交易市場，這個市場是專門銷售扶貧産品的，屬於剛才大洋司長介紹到的專館，面積有5萬平方米，在管理方面，我們採取政府搭臺、適當補貼、市場主導、企業運作的模式。通過這樣一種方式，我們爭取做到時時在線，天天開業，周周有活動，月月辦展，年年辦會，達到買全國、賣世界的目的。目前交易市場已經成為全國消費扶貧的示範單位，我們也用好這個平臺，全力讓貧困地區的扶貧産品通過這個平臺融入大灣區，進入廣大市民的餐桌。

五，構建消費扶貧良好社會生態。聯合財政、工會、婦聯、供銷社、金融等部門，落實預算單位採購貧困地區農副産品的要求，推進消費扶貧進機關、進學校、進社區。引導大型企業，比如廣東碧桂園、恒大、萬科這些企業積極通過以購代捐、推廣營銷等方式來助力消費扶貧。動員社會力量這塊，我們在今年的6月30日廣東扶貧濟困日活動中，當天就有4.26億元的以購代捐的行動，主要是民營企業和社會組織。

通過一系列的工作，在廣東形成了全産業鏈體系化的消費扶貧廣東模式，推動消費扶貧進入了快車道。據目前監測統計，今年以來全省銷售各類扶貧産品達到243億，體現了廣東在消費扶貧中的一種擔當和作為。

圖為廣東省委農辦、省扶貧辦專職副主任梁健。（徐想 攝）

接下來，我們按照國務院扶貧辦的統一部署，在消費扶貧月重點圍繞萬企參與、億人同行主題，廣泛動員社會各界，突出抓好三個方面的活動：

第一，落實四個專項推進活動。一是首批消費扶貧專櫃在廣東落地。二是落實中國社會扶貧網線上線下廣東館建設的落地。三是推動商超門店、批發市場、線上平臺建設一批消費扶貧專區。四是推動預算單位在扶貧832銷售平臺上集中採購一批扶貧産品。

第二，抓實五項基礎性工作。一是建立首批東西扶貧協作的優質扶貧産品名錄和導購圖。二是探索認定一批具有帶貧成效的産品。三是認定一批全省消費扶貧示範店。四是認定一批粵港澳大灣區菜籃子生産基地。五是建立一個消費扶貧成效的動態監測平臺，和中國社會扶貧網有效銜接起來。

第三，舉辦六場大型展銷活動。聯合對口幫扶的廣西、四川、雲南以及在交易市場中入駐的16個省市區開展活動。今天正在交易市場舉辦的粵桂扶貧協作産品的交易會，今天上午正在開幕。這個活動是廣東消費扶貧月的一個序曲，廣東省委常委葉貞琴同志、廣西壯族自治區政府方春明副主席也參加了今天的活動，也歡迎大家關注。二是雲南省昭通農特産品展銷活動。三是亞洲（廣州）果蔬大會暨中國果業大會。四是四川扶貧産品銷售周活動，一方面聯動四川涼山和甘孜州，這兩個地方是廣東對口協作的，並惠及整個四川的扶貧産品來開展的一系列大型活動。五是廣東省商務廳扶貧産品暨貢柑市場對接活動，也是對接中西部地區扶貧産品的行業部門牽頭的一個重大的展銷活動。六是繼去年9月28日舉辦的廣東東西部扶貧協作産品交易博覽會之後，今年在9月下旬開展第二屆博覽會。

上面是我對廣東參與消費扶貧，包括我們所取得的一些進展和初步的效果，以及消費扶貧月的初步安排。謝謝大家。

洪天雲：

梁健同志把廣東消費扶貧介紹的豐富多彩，我再補充一點情況。廣東是消費扶貧重點省，而且是率先示範，8月10日全國消費扶貧行動現場推進會在廣州召開，全國各地特別是東部地區各省都向他們學習，詳細情況梁健同志已經做了介紹。

脫貧攻堅戰打響以後，中央對中西部地區22個省級黨委政府脫貧攻堅成效進行考核，同時也對東部地區9省14市承擔東西扶貧協作任務進行考核，包括中央單位定點扶貧進行考核。對東部地區9省14市的考核內容中，其中一項是幫助貧困地區銷售農産品，到目前為止，我們有一個初步統計，東部地區已經銷售了264.35億，跟年初責任書裏面的內容相比較，完成了200%，超過了1倍。大家介紹的扶貧産品認定以後進行了比對，扶貧産品佔了30%以上，接近70個億，主要情況就這些。

中央廣播電視總臺央廣記者：

我們注意到，在消費扶貧方面，部分扶貧産品出現了過於依賴幫扶單位包銷、不夠市場化的現象，如何規避這類情況的發生？消費扶貧推進過程中，政府需要扮演一個什麼樣的角色？謝謝。

洪天雲：

你提的問題也是當前消費扶貧在推進各項工作中必須高度重視的一件事情。三個方面的情況，我簡要報告一下。

第一，政府引導和市場機制相結合，這是一貫的工作要求。從政府部門的角度，從來沒有把扶貧産品讓哪個部門包銷，分任務、壓任務甚至做指標，到現在為止沒有這個情況。但是在我們的工作中確實存在相關中央單位或企業對貧困村做出承諾，只要種得出來我就可以全部銷掉，這個情況和産業發展是相悖的。一個産品的培育有週期、有規律，和市場對接才可持續、才可以長遠發展。我們專門請了一家民營企業，在貧困地區發展非常好，而且有帶貧成效，就是隴南祥宇公司的董事長劉玉紅。大家知道，我們國家適合生長橄欖樹的地方是不多的，咱們嘉陵江流域的支流，白龍江流域是最適宜的，大家知道60年代周恩來總理接受了阿爾巴尼亞對橄欖樹的捐贈，在這個地方通過幾十年把它發展起來，發展起來以後橄欖制出以後能不能變成橄欖油麵向市場，他們的企業通過多年的探索，現在效益規模都非常不錯，怎麼樣帶動貧困戶，怎麼樣把産品賣出去，怎麼和市場對接，他們有一整套機制，下來以後，各位感興趣，給大家推薦，和劉玉紅董事長進行交流，她可以跟大家進行詳細介紹。

第二，剛才大洋司長給大家介紹消費扶貧行動啟動以後，幾方面工作的部署安排非常明確，要加強對扶貧産品的監管。包括三方面監管：一是扶貧産品本身，對産品進行監管；二是對政府工作行為進行監管；三是對市場經營主體進行監管。這三個監管如果不到位，就可能出現你説的情況，貧困地區本身好多産品規模不大，産品的品牌沒有出來，最後綁架消費者，這是不允許的。我們通過多種方式銷售貧困地區的産品，特別是扶貧産品，我們採取各種措施支持，但是不能綁架消費者，必須把最優質的合格産品，而且能夠有減貧帶貧機制的扶貧産品向市場推薦，向大家介紹，鼓勵消費者去購買，這樣才能把這個事做好。國務院扶貧辦有12317全國扶貧系統舉報電話，如果出現這種情況，包銷、包辦甚至綁架愛心，以次充好，打著扶貧旗號斂財牟利，希望在座的各位新聞媒體向相關朋友、相關親人告知12317舉報電話，有問題我們就會及時查處。謝謝。

人民日報記者：

剛才聽了介紹，大家更多是從政府層面、發動社會力量層面來介紹消費扶貧行動。我想從一個普通消費者的角度提兩個問題。第一，消費扶貧是扶貧，但也是消費，消費本質上還是你賣我買的商業行為。作為一個普通消費者很關心我買的東西到底是不是質量安全有保證的，剛才大洋司長介紹了消費産品的認定過程，在認定消費扶貧産品時有沒有優質導向的機制，比如説符合三個條件的扶貧産品都可以認定，還是説有一個優中選優的機制，能保證大家買到的都是比較優質的産品，有沒有遴選的機制？如果我們在消費過程中確實發現質量安全有問題的，有什麼樣的途徑可以維護一個消費者的利益？謝謝。

王大洋：

感謝您關注這個問題，我們做消費扶貧工作，推進消費扶貧行動，特別是在促進扶貧産品消費當中，我們很關注從普通消費者、從採購單位角度來考慮這個問題，能給大家一個更好的消費體驗，這樣才能保證我們的事業持續發展下去，才能讓扶貧的産業、扶貧産品實現持久健康的發展。第一，從機制上來講，在質量把控上我們對全過程有一個管控。事前，扶貧産品認定階段，我們要求凡是扶貧産品申請認定時必須要符合國家的相關法律法規規定，要符合農牧産品質量安全和食品安全的相關規定，這是一個底線性的要求。事中，國家、省、市三級要進行監管，12317要接受投訴舉報，出現了質量問題，出現了以次充好的問題，我們及時進行相關懲罰。事後，我們還有動態調整，不是説扶貧産品進入了、認定了，進入到我們的目錄中永遠都是，不符合條件了，出現了嚴重的質量問題，影響到消費者的健康了，我們要及時核實之後，把它清退出扶貧産品的目錄，並進行公示，這是從機制上講。

我們有三重的保障：一是行業部門要進行很好的把關，農業農村部門、商務部門、市場監管部門要各自履行職責。二是銷售渠道，線上的電商平臺，線下的商貿流通企業，按照他們自己的産品品質管控有他們相關的標準，對這個進行把關。三是扶貧系統，發揮我們自己的作用，發揮政府考核評價的作用，倒逼他們提高管理水平。

怎麼樣實現遴選機制，讓優質産品涌現出來，現在通過社會扶貧網消費扶貧第四方服務平臺，這個第四方服務平臺，剛才介紹了，它實現了各個銷售渠道的數據打通，不光要把扶貧産品的銷售數據抓取過來，同時我們也要把各個渠道、各個平臺上對消費者對這款産品、對這個上戶的評價也收集起來，當你點開這樣的産品或者點開商戶信息時，就可以看到，社會各方面對他的評價到底是什麼樣的，根據這樣的評價，消費者、採購單位可以用指間來投票，實現優質的産品越來越受到市場的認可和歡迎。謝謝。

洪天雲：

我補充一下。社會扶貧網由國家建設銀行組織了大團隊進行第四方平臺的開發，已經進行試運行，在啟動儀式時全面對接。扶貧産品是76152個，還在繼續的認定過程中，可能接近10萬個，有些陸續出來，賣得好的，價格好的，特別是消費者歡迎的，這個平臺及時推送，這款産品有多少消費者喜歡，買了多少。總的情況，到時候下載社會扶貧網APP就可以及時查詢，這是消費者最關心的事。謝謝。

澳門月刊記者：

剛才您説國務院扶貧辦先後在廣州和雲南召開了消費扶貧培訓班，提出了東部地區要與中西部地區加強協作，請洪主任介紹一下東西部消費扶貧協作的落實情況，相關的部門又是如何構建長效機制的？

洪天雲：

謝謝澳門月刊對脫貧攻堅和扶貧工作的關注和支持。首先要感謝澳門各界同胞對脫貧攻堅的關心關注和參與支持。在座新聞界的朋友們都知道，攻堅戰打響以後，澳門特別行政區政府動員了澳門社會各界，專門重點聯絡了貴州的從江縣直接參與脫貧攻堅工作。這幾年以來，每年在産業、就業、教育、衛生等方面十多個項目投入巨大的資金支持貴州從江縣的脫貧攻堅工作，我代表國務院扶貧辦向澳門特區政府和澳門各界同胞對脫貧攻堅的支持關注和參與表示衷心的感謝。你關注的問題，剛才説了幾個方面，我簡要説一下。

我們要做好三件事：一，中西部地區要把兩件事做好，特別是扶貧産品的認定要做好。剛才介紹的三要素，把扶貧産品要認定出來，只要符合三個要素的主要內容，我們所在地的縣級扶貧主管部門就要責無旁貸地把産品認定出來。同時，中西部地區省會城市，比如四川的成都、貴州的貴陽等也要把扶貧産品和市民的菜籃子、米袋子、果盤子需求進行近距離、有效的銜接和落實，不能僅僅依靠東部市場，因為還有物流運輸的問題，省內是一個大市場，要用好。二，東部地區的市場要拓展好。剛才大洋先生介紹了多種方式，無論是扶貧專櫃、扶貧專區、扶貧專館，大家知道扶貧專區這塊動員了我們國家影響力比較大的，比如淘寶、拼多多、京東以及蘇寧等這些大的電商平臺，都在網上設立專區。剛才梁先生介紹的，以廣東為代表，廣東、上海、北京、天津這幾個東部省市都在大賣場中設置專門的扶貧産品專區，這些專區直接和他們對口幫扶的貧困地區和全國優質扶貧産品的相關省進行有效對接。三，東西部把工作對接好。有多種方式，我這裡不詳細闡述，剛才大洋司長已經做了介紹。一方面，中西部地區扶貧産品認定出來以後，也要把産品賣出好價錢，政府對扶貧産品這塊還要出臺相關的幫助扶持政策。比如，物流補貼，涉及到扶貧産品所在地基礎設施還要加大力度，比如相關的監管工作，同時扶貧産品在東部地區要真正落地，要賣出去，扶貧産品和消費者真正見面，還要設計相關的政策支持。比如省政府補貼有專區的商場，有租金補貼，扶貧專櫃進社區、進學校、進食堂等等，其他相關專櫃入駐以後都有入駐費，扶貧産品專櫃免收相關費用，這些都是支持政策，以及相關的配套服務政策，把這些工作做好，有效對接，在政策支持這塊就對接起來了，對接起來以後就真正能讓扶貧産品順暢的和消費者點對點，或者是直接的把它銜接起來。

剛才講的是對優質産品消費者的需求，這個也是同類的，通過宣傳、媒介和多種方式，讓消費者更多了解、關心，讓扶貧産品落地以後最直接的為消費者需求服務。謝謝。

壽小麗：

最後兩個問題。

新華社記者：

剛才聽梁主任介紹了廣東消費扶貧的舉措，也讓我們感受到了消費扶貧匯聚社會力量的磅薄偉力。請問洪主任，關於消費扶貧相關政策的問題。剛才您提到我們會在相關補貼等方面繼續加大支持力度，請問支持力度會持續到什麼時候？消費扶貧相關的幫扶、對接以及對中央定點採購單位的考核相關的政策要求會持續到什麼時候？此外，在2020年以後，我們的政策是否會引導現在像廣東一樣積累下來的消費扶貧的典型做法和經驗，引導在貧困地區，包括已經摘帽的貧困縣持續發力，推進鄉村振興。我再追加一個問題，關於中央定點扶貧單位的考核會持續到什麼時候？是否會一直鼓勵參與到消費扶貧當中去？謝謝。

洪天雲：

2016年7月20日習近平總書記在寧夏銀川召開的東西部扶貧協作專題會議上已經明確東西扶貧協作是個好制度，包括在今年3月6日脫貧攻堅以來最大規模開到縣的會，幾萬人的會議，習近平總書記非常明確，要深化東西扶貧協作制度和中央單位定點扶貧制度，這兩項制度要長期堅持下去，這點要吃“定心丸”，通過媒體也跟大家做彙報、回應和介紹。這是第一個方面。

第二，考核的問題，下一步“十四五”可能換方式，怎麼評價好，因為考核是圍繞脫貧攻堅進行考核，這是有硬任務的，是圍繞貧困縣摘帽、貧困人口脫貧，這個硬任務是落到具體點上的。下一步如何解決長期存在的相對貧困問題，把社會各方面的力量動員好，我們也在進行探索。

第三，扶貧産業不是一蹴而就，習近平總書記多次講過，貧困地區脫貧根本措施是發展産業，貧困地區發展扶貧産業要注意幾方面：一是推動貧困地區扶貧産業規模化、品牌化發展，同時相關的服務也要跟上，要比市場上的同類産品更有競爭力，這塊必須做好。剛才説了橄欖油，咱們隴南不僅有橄欖油，“麻辣香甜”，麻是花椒，辣是辣椒，香是橄欖油，甜是核桃等等，産品都非常有規模，而且非常有品牌，要讓所有消費者都了解，還有大力推薦的問題。最難的“三區三州”地區，比如新疆的核桃、大棗，藏區的青稞、牦牛，這些都是好東西，現在也有規模，怎麼樣向全社會的消費者推薦，也有一個方式、方法和工作的推進過程，這些也必須做好。我剛剛在雲南開會，澳門月刊的朋友專門問了相關的問題，在雲南我們到這兩個點看了，像怒江的草果，産量佔了全國的50%以上，怒江是高山峽谷，發展産業非常艱難，而草果在這種地方最適宜生長，目前發展了100多萬畝，鮮果每畝平均産量是1000斤，折成乾果是10多萬噸，而現在全國的消費總量不到2萬噸，5倍以上的産品怎麼樣和市場做好對接，市場潛力怎麼開發。草果主要是作為香料，目前消費最多的是餐飲，特別是四川人，火鍋消費最大。但同時也是護膚用品香料的提取物，産業的深度加工開發還不夠。同時，我們在寶山參觀的時候，脫貧攻堅戰以來，栽核桃樹4千多萬畝，寶山一個地區是400多萬畝，當前我們老百姓包括在座各位朋友在內，每天吃幾個生鮮的核桃，大規模産品出來以後怎麼轉化為老百姓餐桌上的好東西，還是有個推介過程的。

剛才你提的問題非常重要，需要我們做相關的工作，我前面介紹我們有很多短板，這些短板在這些年脫貧攻堅過程中，通過中央單位定點扶貧，特別是東西扶貧協作，我們在人才支持、技術支持、項目支持上發揮了巨大作用，發生了翻天覆地的變化，但是在國內大市場怎麼發揮更好的作用，還遠遠不夠，需要我們進一步努力。謝謝。

梁健：

我簡單補充兩句。剛才洪主任講到，銀川會議習近平總書記作出了重要指示，東西扶貧協作是長期堅持的，廣東一定會按照中央的要求，根據當地所需、廣東所能這樣一個原則，在政府推動、政策持續支持、動員社會力量廣泛參與等方面，把消費扶貧作為東西部扶貧協作産業合作的一個重要手段和重大舉措，一直會按照國務院扶貧辦的統一部署持續做好。

壽小麗：

最後一個問題。

香港經濟導報記者：

我的問題是可持續的問題，消費扶貧在一些企業或個人看來就是以購代捐，是商業性的行為。但是從長遠看，讓受援地産品從深山遠村走進大城市、大市場或許更需要品牌的價值，剛才您也講了一點。愛心可以助力買一次、買兩次，而好的産品、優質的品牌可以讓消費扶貧由被動變為主動，也會無形中帶動受援地旅遊産業的發展。請問扶貧部門是如何幫助受援地綠色優質的産品建立品牌效應的？目前效果如何？下一步在助力受援地深挖深山遠村優質産品方面還有哪些舉措？謝謝。

洪天雲：

關於品牌問題是各個方面非常關注的，有品牌才有市場效應，有市場效應才有好的市場效益，無論是東部地區、西部地區，特別是西部地區老百姓和各級政府都非常關注。現在品牌問題上我們做兩方面：一是借品牌，二是創品牌。在品牌這塊，東部地區很多好品牌，有亮點的品牌，包括有些國際品牌，怎麼樣把西部地區的優勢資源對接起來，非常重要。像貴州遵義的茶葉，湄潭、余慶等大規模的茶園，上海對遵義，東西扶貧協作時把立頓引進來，利用貴州幾個縣優質的茶葉資源生産立頓紅茶，一下把它的産品打開，不僅是中國市場，還有世界市場，這個叫借品牌。還有創品牌，剛才我講的幾個，無論是草果還是新疆的核桃、大棗，藏區的牦牛、青稞等等，當地創立了很多相關品牌，怎麼把它推介好，需要做大量工作。在深山裏面有很多品質非常好，但是規模量非常小，物流成本非常高，怎麼把它做好，利用現有幫扶機制的同時，還需要有市場的力量，政府的鼓勵，多種方式把同品質、同類的東西整合起來。依託當地龍頭企業把若干個加工廠達到同樣品質的東西整合起來，把品牌在全國做響，所以創品牌也非常重要。這是兩個非常重要的方面。

下一步，怎麼把扶貧産品繼續保持好、生産好、發展好、宣傳好，“十四五”鞏固脫貧攻堅成果期還有大量的工作要做。而且大家都知道，習近平總書記在十九大和十九屆四中全會都明確了，“十四五”要全面進入鄉村振興，“十四五”貧困地區脫貧攻堅成果的鞏固也是鄉村振興的重點內容，是一體的，不是矛盾的，不是對立的，在這期間，我們把脫貧攻堅的成果鞏固好、發展好，不辜負黨中央、習近平總書記對貧困地區的牽掛和一如既往的關心支持。謝謝。

壽小麗：

消費扶貧是可持續扶貧，需要人人參與、人人支持。今天的新聞發佈會就到這裡，謝謝洪主任，謝謝各位發佈人，謝謝各位記者朋友們。大家再見。