消費扶貧：萬企參與，億人同行

9月是扶貧産品大量上市的季節。為擴大扶貧産品銷售，國務院扶貧辦、國家發展改革委會同中央宣傳部、中央網信辦等11個部門組織開展全國消費扶貧月活動。今年消費扶貧月活動的主題是：萬企參與，億人同行。在8月28日國務院新聞辦舉行的新聞發佈會上，國務院扶貧辦副主任洪天雲，國務院扶貧辦社會扶貧司負責人王大洋，廣東省委農辦、省扶貧辦專職副主任梁健對熱點問題進行了回應。

消費扶貧連接“菜籃子”和“錢袋子”

消費扶貧一頭連著貧困群眾的“錢袋子”，另一頭連著千家萬戶的“菜籃子”，對暢通扶貧産品銷售、保障農副産品供給意義重大。

“要把開展消費扶貧行動作為應對疫情、災情的有效方式，作為鞏固脫貧成果、防止返貧的有力舉措，作為促進貧困地區長遠發展的重要抓手，堅持貧困地區群眾發展生産增收脫貧與解決城市‘菜籃子’‘米袋子’‘果盤子’問題相結合。”洪天雲指出。

王大洋介紹，目前各類市場主體銷售扶貧産品主要有三大形式，分別為消費扶貧專區、消費扶貧專館和消費扶貧專櫃，簡稱消費扶貧的“三專”。為促進需求和資源的對接，國務院扶貧辦依託社會扶貧網開發建設了消費扶貧的第四方服務平臺，為扶貧産品的買方、賣方和第三方提供各項服務。“專櫃、專館、專區所有銷售扶貧産品的數據都將匯集到社會扶貧網的消費扶貧平臺上來，便於監管。”王大洋説。

洪天雲介紹，今年消費扶貧月期間的活動內容包括一個啟動儀式、一個專題新聞發佈會以及5個專項活動，採取各種方式、各種形式幫助貧困地區老百姓把産品賣出去。

扶貧産品必須要有減貧帶貧機制

消費扶貧發展中，首要任務就是有序推進扶貧産品的認定。“扶貧産品就是中西部貧困地區生産出來的具有帶貧、益貧效應的産品，這樣的産品和貧困地區農副産品最大的區別是帶有帶動貧困戶增收脫貧的作用。”王大洋介紹，在扶貧産品認定中，首先由企業或合作社等市場主體自願提出申請，中西部地區有扶貧任務的縣級扶貧部門對産品進行認定，國務院扶貧辦定期組織公示和發佈，國家、省、市三級對扶貧産品的認定過程進行監管。

“扶貧産品的特質包含3個要素：一是安全合格産品，二是産品承諾的價格是同規格、同品種、同質量産品的平均價格，三是扶貧産品必須有減貧帶貧機制。”據洪天雲介紹，對於減貧帶貧機制，有扶貧任務縣的扶貧主管部門有一套認定辦法，比如這個産品生産中有沒有帶領貧困戶一起參加勞動、一起增收，建檔立卡貧困家庭勞動力在企業用工中的佔比等。

王大洋告訴記者：“為保障扶貧産品質量，我們對産品建立了事前、事中和事後監管機制。在事前認定階段，要求扶貧産品申請認定時必須符合國家的相關規定。事中，國家、省、市三級要進行監管。事後建立了動態調整機制，出現質量問題的産品將被清退出扶貧産品目錄並進行公示。”

讓扶貧産業規模化、品牌化發展

消費扶貧的可持續發展與貧困地區産業發展水平密切相關。然而目前，不少扶貧産業鏈條較短，産業基礎脆弱，信息化、智慧化水平較低，扶貧産品的規模化、標準化、品牌化水平不高，特別是物流配送和物流設施不足，成為扶貧産業發展中的突出短板。

洪天雲表示，未來要把這些短板補齊，在“十四五”規劃中把這些工作作為重點，推進扶貧産品和市場的有效對接。“扶貧産業和扶貧産品打造中，一方面要借品牌，一方面要創品牌。”洪天雲説，在東西部協作中，上海幫扶貴州遵義，通過引入立頓品牌，打開了遵義茶産業的國內和國際市場。同時，通過創品牌，把深山裏的優質産品發掘出來。

梁健介紹，廣東在消費扶貧中通過扶貧協作、對口支援等工作機制與貧困地區共建種植養殖基地、粵港澳大灣區菜籃子生産基地、農副産品加工基地等，助力中西部貧困地區扶貧産品的標準化、品牌化。

“不僅要借鑒廣東的經驗，加強東西部扶貧協作，開拓東部市場，中西部地區也要用好省會城市等省內大市場，讓扶貧産品賣出好價錢。”洪天雲指出，政府要對扶貧産品銷售出臺相關幫助扶持政策，比如物流補貼、扶貧專櫃租金補貼等，真正讓扶貧産品順暢地和消費者實現點對點銜接。（記者 李慧）