注入強勁新動能 邁向開放新高地——雲南自貿試驗區交出一週年答卷

新華社昆明8月30日電 題：注入強勁新動能 邁向開放新高地——雲南自貿試驗區交出一週年答卷

新華社記者

一年前的今天，中國（雲南）自由貿易試驗區正式掛牌運行。一年來，圍繞“勇敢創、大膽試、自主改”，雲南自貿試驗區交出了怎樣的答卷？

8月28日，雲南省德宏傣族景頗族自治州瑞麗工業園一家摩托車生産企業工人在流水線上裝配摩托車。新華社發 （陳欣波 攝）

“把制度集成創新擺在突出位置”

清晨，一輛輛貨車載著來自印度洋的鋸緣青蟹，從緬甸經雲南省德宏傣族景頗族自治州瑞麗市畹町口岸通關後，運到畹町水産品交易市場，經過分揀、過秤、打包後，再運往湖南、重慶、上海等地。

8月26日，雲南省德宏傣族景頗族自治州瑞麗市畹町水産品交易市場內工作人員在打包螃蟹。新華社發 （陳欣波 攝）

畹町水産品交易市場經理彭攀成説，眼下是水産品進口旺季，市場每天進口螃蟹約50噸、鱔魚約20噸。“雖然量大，但通關便利。”他説。

疫情防控常態化下，雲南自貿試驗區德宏片區在主要口岸實行“人貨分離、分段運輸、封閉管理”措施，有效保障了與緬甸的經貿往來和貨物跨境運輸。

這是雲南自貿試驗區推進口岸貿易便利化的一個縮影。“雲南自貿試驗區把制度集成創新擺在突出位置，著力形成一批具有雲南特色的重大改革創新成果。”雲南省商務廳廳長趙瑞君説。

在相關方案指導下，三個片區緊扣106項試驗任務，開啟一、二級市場規範邊民互市模式，實現邊民互市跨境結算全流程電子化；出臺16項金融改革創新制度文件，推動跨境人民幣業務創新發展；在全省率先開展“貨物貿易電子單證審核”業務，首次在雲南省開放商業保理業務。

目前，雲南自貿試驗區已梳理37項可複製推廣實踐案例上報商務部，其中18項已在省內複製推廣。

政商關係親清 政企發展同步

在昆明片區綜合服務中心24小時自助服務區，辦事人員只要刷身份證，就可以自助辦理打印營業執照、領取發票、社保費代扣代繳等148項業務，十分高效便捷。

昆明片區綜合服務中心負責人何銳説，昆明片區的政務服務可以實現“一窗受理、一網通辦、一次辦成”，並創新“零見面”審批模式，建成了“24小時不打烊”自助服務區。

營商環境直接影響改革創新速度和成效，雲南自貿試驗區著力構建親清政商關係，建立常態化、全覆蓋服務企業機制，建立營商環境“紅黑榜”和政務服務“好差評”制度，致力消除市場準入障礙。同時，還成立公共法律服務中心，讓法律服務“應駐盡駐”“應上盡上”。

8月25日，中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區政務服務中心內一位個體工商戶在進行企業自主申報。新華社發 （陳欣波 攝）

和昆明片區一樣，紅河、德宏兩片區也積極轉變政府職能，讓企業和群眾受惠。紅河片區成立首家邊境貿易服務中心，落地貨物貿易外匯收支便利化改革試點。德宏片區行政審批事項全部“網上辦”，創新外籍人員服務管理，推出“胞波卡”，為外籍務工人員提供高效便捷服務。

8月26日，中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區外籍人員服務管理中心工作人員在發放“胞波卡”。 新華社發 （陳欣波 攝）

目前，三個片區共辦理“證照分離”涉企經營許可事項8432件，大幅降低企業制度性交易成本。

培育新業態 跑出新速度

在中國─東盟（河口）跨境電商物流産業園，貼著二維碼的商品通過傳送帶完成錄入、計費、安檢等流程後，再搬上貨車運往越南。

8月25日拍攝的中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區政務服務中心。新華社發 （陳欣波 攝）

這是紅河片區構建産業新業態的嘗試。“過去一直是手提肩扛、自行車運貨的模式。”該産業園負責人李建榮説，現在“人貨分離”，貨物通關更便利。目前，已有京東、淘寶、天貓等國內知名企業和兩家越南主流銷售網站進駐園區。

為培育産業新業態，昆明片區致力建設裝備製造新型工業化産業示範基地，以昆船、北方夜視、南天信息設備等為代表的電子信息企業加速聚集；德宏片區拓展“互聯網+免稅購物”模式，擴大第三國商品種類和銷售規模；紅河片區打造民族文化、生態養生等沿邊旅遊文化品牌。

8月28日，雲南省德宏傣族景頗族自治州瑞麗工業園一家制帽企業工人在趕制訂單。新華社發 （陳欣波 攝）

新冠肺炎疫情發生以來，雲南自貿試驗區探索“網上”招商、“不見面”招商，“面對面”改為“屏對屏”，成功引入普洛斯、華為、印度賽諾、中農聯控、雅戈爾、惠科、合盛等重點企業。

一項項改革、一個個項目、一家家企業……雲南自貿試驗區建設蹄疾步穩。截至目前，外貿進出口總值達131.05億元，銀行跨境人民幣結算90億元，每天新誕生約160戶市場主體，約每4天引進1戶外資企業落地。

8月25日拍攝的中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區政務服務中心開辦企業“一窗通”服務窗口。新華社發 （陳欣波 攝）

碩果纍纍、收穫希望。一年來，自貿試驗區建設為雲南省改革開放持續注入強勁動力，為打造沿邊、跨境開放新高地提供有力支撐。（記者浦超、姚兵、龐明廣、曾維、劉昕宇）