浙江：湖州市吳興區“三全三化三式” 著力推動基層政務公開向縱深發展

湖州市吳興區圍繞建設法治政府、陽光政府和服務型政府目標，採取“三全三化三式”舉措，不斷完善公開體系、豐富公開內容、創新公開模式，有力推進基層政務公開。

一、打造全方位、全流程、全要素的政務公開體系

一是建立上下聯動的“全方位”推進機制。區政務公開領導小組將區委相關部門、區政府全部納入成員單位，開設政務公開業務交流釘釘群，由區府辦負責日常統籌指導，各部門、鄉鎮街道聯動推進。組建由125人組成的政務公開分管領導、主動公開聯絡員及依申請公開聯絡員3支聯絡隊伍，形成一套以“聯絡員做業務、分管領導督業務”的主體責任機制。

二是建立規範統一的“全流程”運行機制。制訂出臺《吳興區政府信息主動公開制度》《吳興區政府信息源頭管理制度》等10余項制度，在信息發佈審核、源頭管控、檔案管理等方面進行全面規範。強化公開報備、甄別、會商、動態調整的全流程工作制度，組建由區政府辦公室、司法局等相關部門和法律顧問組成的依申請公開疑難案件協調小組，對跨部門疑難申請、惡意申請和非理性申請，進行依法甄別。

三是建立有力有效的“全要素”保障機制。建立健全專家諮詢機制，組建政務公開專家庫，聘請法律、高校等專家組成政務公開顧問團隊，切實提高公開的科學性和權威性。建立完善的培訓機制，邀請省級政務公開領域智庫專家指導授課，定期組織開展政務公開以及業務培訓；強化跟蹤督查考核，每月考核通報各部門、鄉鎮街道政務公開情況，考核結果運用到年度綜合考核中。

二、聚焦標準化、規範化、親民化的公開內容發佈

一是強化政務工作的標準化公開。聚焦中央、省、市有關要求，重點圍繞基層土地利用總體規劃、社會保險、醫療衛生等15方面政務服務事項，開展“五公開”標準化規範化試點工作。及時明確公開主體、依據、方式等內容，不斷做細政務“五公開”工作。2019年共公開政策法規203條，重大行政決策45條，“四張清單”及“雙公示”信息11235條，財政信息368條，發佈政策解讀58條。

二是細化重點領域的規範化公開。圍繞重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業建設3大領域，制定《吳興區推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施細則》等，細化梳理34項重大建設項目清單、52項公共資源配置清單、87項社會公益事業建設領域重點信息內容清單，明確具體公開內容、公開形式、公開時限、公開責任單位及責任人。2019年公開重點領域政府信息共15713條，比2018年增加了38.5%。

三是優化重大決策的親民化公開。對重大政策法規、議定事項，特別是與群眾密切相關的重大政策，嘗試運用新聞發佈會、媒體通氣會等方式，及時進行權威解讀，並通過購買服務的方式，將專業性較強的政策利用數字化、圖表圖解等方式展現，運用視頻動漫、專家解讀等方式進行形象化、通俗化政策解讀，保證群眾看得到、聽得懂、用得著。如，該區湖東街道針對拆遷政策、教育入學等民生熱點問題，通過在線直播方式答疑解惑，獲得了群眾的一致好評。

三、創新清單式、集成式、精準式的政務公開模式

一是做細“清單式”目錄管理。進一步優化政務公開目錄體系，制定《吳興區各部門主動公開目錄事項標準》及《吳興區各鄉鎮街道主動公開目錄事項標準》。優化設置66個二級欄目、128個三級欄目、109個四級欄目，明確各欄目發佈要點清單，增強部門、鄉鎮街道信息發佈的可操作性。按照欄目跟著業務走的原則，動態管理門戶網站欄目清單，部門、鄉鎮街道可根據工作需求申請開設個性化欄目。

二是做實“集成式”平臺建設。打造“兩微一端一網”綜合政務平臺，推動公共資源配置、社會公益事業、政務互動等信息同步發佈，實現門戶網站、手機APP端、微信端、微博端平臺數據共享共通、協同合作，打造智慧型政務服務平臺。大力整合部門、鄉鎮街道相關政務平臺，建立全區新媒體“一扇門”“一本賬”管理模式，實現統一平臺、統一監管、統一發聲。截至目前，已清理整合部門、鄉鎮街道政務公開新媒體平臺11個。

三是做亮“精準式”執法公示。針對執法信息類別多、涉及部門廣、保密性強的特點，制定《吳興區行政執法信息公示制度》，在政府門戶網站率先開設行政執法信息統一公示平臺，按照“誰執法、誰公開”的原則，推動全區27個行政執法部門將行政許可、行政處罰、行政強制等7大執法信息進行全方位公示。截至目前，已對外公示各類執法信息2151條，進一步規範了行政執法工作的透明度。