當好服務“三農”生力軍——全國供銷合作社改革發展成效綜述

新華社北京9月23日電 題：當好服務“三農”生力軍——全國供銷合作社改革發展成效綜述

新華社記者 侯雪靜、戴小河

當好“田保姆”探索農業適度規模經營新路子，打通農産品出村進城“最後一公里”，引入無人機新興技術……自《中共中央　國務院關於深化供銷合作社綜合改革的決定》發佈以來，全國供銷合作社堅持為農、務農、姓農的服務宗旨，綜合改革取得明顯成效，在基層組織建設、服務領域擴展、暢通産銷對接渠道等方面取得積極進展，充分發揮服務農民生産生活的生力軍作用。

提升流通服務水平　暢通産銷對接渠道

農産品既要産得出、産得優，也要賣得出、賣得好，近年來全國供銷合作社綜合改革不斷深化，為農服務能力不斷增強，推進農産品流通現代化。

中華全國供銷合作總社理事會主任喻紅秋説，農産品流通是供銷合作社的傳統主營業務。全國供銷合作社系統始終把提升農産品流通服務水平作為深化供銷合作社綜合改革的一項重要任務，積極創新産銷對接方式。2019年，全國供銷合作社系統實現農産品銷售額18580.8億元，是2015年的2.58倍。較好成效的背後是一系列積極舉措。

著力推進農産品批發市場建設。各地供銷合作社通過加大投入、整合資源、爭取支持，新建和改造了一批功能完善、設施完備、帶動能力強的現代化農産品市場，其中，以中國供銷集團青島西海岸農批市場為代表的一批項目正在向“數字市場、智慧農批”邁進。截至2019年底，全系統共有各類農産品市場3860家。

大力發展農産品電子商務。截至2019年底，全國供銷合作社系統開展電商業務的企業達3437家，自建電商平臺1306個，其中農産品為主導的佔90%以上，全年實現農産品電商銷售額1413.9億元。

在決戰決勝脫貧攻堅之年，“扶貧832”銷售平臺今年初投入運營，實現了對832個貧困縣供應商全覆蓋。截至目前，平臺交易額突破30億元，上線農副産品6萬多個，惠及近100萬貧困農戶，有力帶動了貧困縣農産品産業發展，擴大了農産品銷售渠道。

積極探索以産業融合帶動農産品流通，推進農村一二三産業融合發展試點，從“聯生産促流通”“強加工助流通”“拓渠道活流通”等三方面切入探索産業融合帶動全産業鏈建設。

夯實發展根基　基層組織不斷完善

一大早，湖南省湘潭縣菱角村的漁民武佔力，將攢了幾天的火焙魚在村裏的綜合服務社賣了100多元。

武佔力去的這家綜合服務社由當地供銷社主導成立，對全鎮農産品統一冠名並收購，再通過線上線下同步銷售，解決村民農産品的“賣難”問題。

像這樣的綜合服務社，湘潭縣今年7月以來已建成30多家，10月底前全縣17個鄉鎮321個行政村將實現全覆蓋。

據喻紅秋介紹，截至2019年底，農村綜合服務社現已發展到42.5萬家，比2015年增加6.4萬家，為村民提供日用消費品、文體娛樂、養老幼教、就業培訓等服務，村民足不出村便可享受與城裏人一樣的便利生活。

只有基層組織的“根基茁壯”，才能換來供銷合作事業的“枝繁葉茂”。2015年以來，全國供銷合作社系統年銷售總額從3.8萬億元增長到4.6萬億元，利潤總額從354.4億元增長到466.6億元。同期，基層社銷售總額達到1.1萬億元，佔全系統銷售總額23.9%；實現利潤總額103.9億元，佔全系統利潤總額22.2%。

通過近些年的改革，全國供銷合作社系統基層組織的基礎不斷夯實，與農民的利益聯結明顯增強。2015年以來，基本形成了形式多元、覆蓋廣泛的基層服務組織體系，在保障商品供給、促進社會穩定等方面發揮了積極作用。

瞄準需求變化　助農作用日趨凸顯

“土地託管比自己種地划算多了！”提起土地託管，內蒙古自治區巴彥淖爾的農民讚不絕口，“土地全程託管，可以騰出時間打工，收入也增加了。”

農民外出打工，供銷社為農民“打工”。圍繞如何破解“誰來種地、地怎麼種”的問題，巴彥淖爾供銷系統開展“保姆式”“菜單式”土地託管服務，目前已完成託管面積14.8萬畝。

當地供銷社提供的土地託管包括耕、種、管、收、售全産業鏈服務，不僅省時省力，還節約了成本，提升了農民生産經營的組織化程度，促進小農戶與現代農業發展的有機銜接，較好解決了農民一家一戶分散經營“幹不了、幹不好、幹了不經濟”的問題。

喻紅秋説，這一服務模式現已被全國供銷合作社系統推廣到29個省份。託管對象從大田託管發展到草場託管、林果託管、高原農業託管，服務內容從農資供應延伸到耕、種、管、收、售各環節。

除了土地託管如火如荼之外，各種瞄準“三農”新需求的服務創新層出不窮。

農業科技“上山下鄉”，帶小農戶駛入現代農業發展快車道。無人機、綠色生物農藥、農業廢棄物資源化等新興技術被引進田間地頭，解決了一家一戶單打獨鬥解決不了的難題。

破解農民“融資難”問題。全國供銷合作社系統創造性提出生産、供銷、信用“三位一體”的合作模式，依託農村經營服務網點代辦銀行基礎金融業務，破解農民融資難，該模式已擴展到江西、貴州、重慶、四川、河北等19個地區。

完善為農服務協同機制。各地供銷合作社與黨政涉農部門、涉農企事業單位、新型農業經營主體、農村集體經濟組織等的橫向聯合不斷加強，形成為農服務合力。