雲南自貿試驗區推行投資建設項目管理新模式

近日，位於中國(雲南)自由貿易試驗區德宏片區的3家企業陸續收到了“先建後驗”施工通知書，項目投資建設一改傳統的“先批後建”審批流程，實行“先建後驗”管理新模式，雲南自貿試驗區項目落地開啟“加速度”。

這項頗具“含金量”的改革措施得益於省發展和改革委員會日前制定發佈的《中國(雲南)自由貿易試驗區投資建設項目“先建後驗”管理新模式實施方案》。《方案》明確，在深入推進“放管服”改革基礎上，按照“寬審批，嚴監管”的改革思路，以精簡審批環節、申報材料、審批事項為目標，實行減環節、強監管、優服務、提效率的投資項目“信用+審批”制度，梳理出14個審批事項並劃分為企業達標承諾制、輔件容缺承諾制和後置承諾制等3種事項類型，明確各片區可結合實際，從“先建後驗”審批事項清單中選擇適用事項推動改革措施落地。

“先建後驗”管理新模式實施範圍為《市場準入負面清單(2019年版)》之外，符合中國(雲南)自由貿易試驗區産業發展規劃的新建、改建、擴建項目及與之相配套的基礎設施項目(除政府投資項目以外)。雲南自貿試驗區內項目投資主體，按照相關職能部門設定的承諾要求、建設標準和相關要求，作出具有法律效力的承諾書，即可依規自主開展項目設計和施工等;各相關職能部門同步跟進監管和服務，實時督導項目投資主體在竣工驗收之前完善相關手續，變“先批後建”為“先建後驗”，項目竣工後進行聯合驗收與發證的“承諾預辦”審批制度;對政府部門由於審批流程落實不力造成重大影響或重大損失的部門和人員依法問責，企業因自身原因失信、不嚴格履行承諾的，應承擔相應責任，失信情況將通過信用信息平臺納入失信名單，實施聯合懲戒。

省發展改革委相關負責人表示，《方案》的出臺，將傳統的“先批後建”審批流程，改為“先建後驗”，不僅可大大提升項目落地速度，還可實現政府部門從重審批、輕監管向輕審批、嚴監管轉變，並充分調動企業投資項目的積極性，增強政府的公信力和執行力。（記者 段曉瑞）