河南：“四改一化”穩住“三農”基本盤

金秋收穫季，託管土地11.7萬畝的滎陽市新田地種植合作社理事長李傑對豐收充滿期待。從最初的200多畝，到現在的11.7萬畝，新田地種植合作社託管的土地面積越來越大，帶動服務的農戶越來越多，其後的大背景是，我省始終堅持不斷放活土地經營權，讓新型農業經營主體安心經營。

近年來，我省以“四改一化”為抓手，不斷深化農業農村改革，牢牢抓住糧食生産這個核心競爭力，扛穩扛牢國家糧食安全重任，堅決穩住“三農”基本盤。

深化土地制度改革，提升糧食生産能力。2015年以來，我省持續推進農村承包地“三權分置”改革，基本完成農村承包地確權登記頒證，通過“確實權、頒鐵證”，穩定了農村土地承包關係，讓農民吃上了“定心丸”。與此同時，不斷放活土地經營權，積極推動土地流轉、土地託管等多種形式的適度規模經營。截至2019年年底，全省土地流轉面積3823萬畝，託管土地面積1.57億畝次。圍繞打造全國重要糧食生産核心區，我省大力推進高標準農田建設，“十二五”以來，全省累計建成高標準農田6320萬畝，新增糧食生産能力189億斤，糧食産量連續13年穩定在1000億斤以上。

深化農業供給側結構性改革，提升糧食競爭力。近幾年，我省深入推進農業供給側結構性改革，統籌推進佈局區域化、經營規模化、生産標準化、發展産業化，優質專用小麥種植面積由2016年的600萬畝發展到2019年的1350萬畝。引導用糧企業與産地開展合作，與項目縣進行購銷洽談，推動優質小麥優質優價，農民每畝地每年可增收130元左右。

深化社會化服務體系改革，提高糧食生産效率。我省通過政策引領、完善體系、項目帶動等措施，充分發揮各類社會化服務組織在耕、種、防、收等生産環節中的作用，全省農業生産性服務組織發展到11.07萬家，從業人數152.37萬人，推動農業生産由主要依靠人力畜力向機械化作業轉變，由一家一戶“單打獨鬥”向社會化、規模化、集約化生産轉變，較好地解決了“誰來種地”“怎樣種地”等問題。

深化糧食支持保護政策改革，提高農民種糧積極性。多年來，我省持續推出糧食生産惠農政策，調動地方政府抓糧和農民種糧積極性。今年，受疫情影響，在財政資金整體緊張的情況下，我省安排106億元耕地地力保護補貼資金，對擁有耕地承包權的種地農民直接補貼到戶；安排資金30多億元，對全省110個産糧大縣進行獎勵；統籌中央和省級各類財政資金90多億元，對高標準農田建設給予補助，支持各地鞏固提高糧食産能。

加快培育新型職業農民，推進農民職業化。在培育新型經營主體方面，我省實施了新型職業農民培育、農民合作社和家庭農場等主體高質量發展、農業生産社會化服務等項目。截至2019年年底，全省累計培育各類高素質農民約90萬人，為促進農業高質量發展提供了有力支撐。（記者 劉紅濤）