民航局關於取消“非經營性通用航空登記核準”加強事中事後監管措施的公告

根據《國務院關於取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發〔2020〕13 號）要求，民航局制定了取消“非經營性通用航空登記核準”行政許可事項後的監管措施，現予公佈。

一、建立健全非經營性通用航空備案制度

通過修訂《非經營性通用航空登記管理規定》（民航總局令130號，CCAR－285），一是明確備案條件，落實備案人依法投保地面第三者責任險等要求；二是明確備案人應嚴格依照法律、法規和規章的要求組織開展飛行活動，履行報送飛行活動信息等法定義務條款；三是規範相應法律責任內容。

二、提高管理信息化水平

根據修訂後的《非經營性通用航空登記管理規定》，開發“通用航空管理系統”非經營性通用航空備案功能模塊，預留與其他行業管理系統的數據接口，跨部門共享數據。按規定在民航局官網公佈備案主體清單。

三、實施分類、精準監管

以“雙隨機、一公開”監管為基礎，對守法誠信備案主體，適當減少或者免於檢查；對違法失信主體，適當增加檢查頻次；對嚴重違法失信主體，計入民航信用記錄，實施綜合管理措施。依法查處違法違規問題，規範非經營性通用航空活動秩序。

四、加強協同，實現閉環管理

依法嚴格實施航空器適航管理和國籍登記、航空器駕駛員資質管理、航空電臺執照管理、飛行計劃管理。加強與有關部門的協同，推進低空飛行服務保障體系建設，完善飛行過程監控管理；健全通用航空安全管理體系，聯合實施低空飛行安全監管，依法查處違規飛行。

中國民用航空局
2020年10月16日