國新辦發佈會介紹深圳綜合改革試點落地見效有關情況——高含金量政策舉措向深圳集聚

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公開發佈了《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》，支持深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。10月18日，國務院新聞辦舉行新聞發佈會，就深入學習貫徹習近平總書記在深圳經濟特區建立40週年慶祝大會上的重要講話精神，紮實推動深圳綜合改革試點落地見效有關情況等話題，回應了社會關切。

首批40條授權事項清單發佈

發佈會上，國家發展改革委副主任寧吉喆宣佈首批授權事項清單正式發佈。據悉，授權清單共40條授權事項，涵蓋要素市場化配置、營商環境、科技創新體制、對外開放、公共服務體制、生態和城市空間治理等六個方面。

“在首批授權的40條事項中，有20多項需要修訂現行法律法規，涉及近百項具體法律法規和政策條款的調整，具有很強的創新性、突破性，將為推動高質量發展釋放巨大改革紅利。”寧吉喆説。

“列入清單的事項實施備案管理，除明確要報批的事項，其他不再逐項報批，這種方法本身就是重要的改革。”寧吉喆表示，綜合授權有別於此前改革試點通常實行的“一事一議、層層審批、逐項審核”的授權方式，是在中央改革頂層設計和戰略部署下，以清單式批量報批的方式推動重點領域和關鍵環節改革。授權清單是批量授權的重要載體，是改革方式方法創新的重要體現。

據悉，授權事項將採取分批推出、滾動實施。

放權不是擴張的權

“今年以來，在中央及廣東省委省政府的大力支持下，多項改革舉措正在深圳加快落地。”深圳市市長陳如桂説。

科技部副部長徐南平表示，科技部已與深圳市一起制定了《中國特色社會主義先行示範區科技創新行動方案》，將從深入推進深圳國家創新型城市和國家高新技術産業開發區、國家可持續發展議程創新示範區、國家自主創新示範區“一城三區”建設入手，推出一攬子舉措，為建設中國特色社會主義先行示範區提供強大的科技支撐。

“創業板改革並試點註冊制自8月24日落地以來，截至10月15日，創業板共受理了414家企業發行上市申請，深交所已經審核通過93家，證監會註冊42家，已經上市36家。”證監會副主席閻慶民表示，目前證監會已推出了包括創業板改革並試點註冊制、高水平對外開放、市場創新等3個方面17項舉措，推動深圳向更高水平、更高層次的目標發展。

在回應《方案》授權深圳可自行批復非基本農田土地用途是否會導致建設用地大規模擴張時，自然資源部副部長莊少勤表示，賦予深圳更大的土地審批自主權，目的是要深化審批制度改革，解決建設項目“落地難、落地慢”等審批效率問題，提高空間資源的配置效率。

“放權實際上放的是改革的權，不是擴張的權；是為改革提供更大的改革空間，而不是城市建設的規模。”莊少勤説，站在更高起點上，深圳要充分利用好這些政策，為全國走一條高質量發展新路提供新的示範。

在構建新發展格局中擔當作為

“深圳將積極發揮開放先行的優勢，充分發揮聯通國內市場和國際市場重要交匯點的優勢，不斷暢通産業循環、市場循環、經濟社會循環，努力在構建新發展格局中展現深圳的擔當作為。”陳如桂表示，深圳有信心、有決心落實好中央賦予深圳的光榮使命。

陳如桂表示，深圳是改革開放的最前沿，在構建新發展格局方面有很好的條件和基礎。一是積極拓展國內國際大市場，增強暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的功能。二是發揮深圳在大灣區建設的重要引擎作用，攜手建設國際一流灣區和世界級城市群，進一步帶動暢通大灣區、珠三角的內部循環。三是搶抓全球科技革命和産業變革的機遇，加大科技供給側結構性改革力度，堅持發展和安全並重並舉，不斷增強産業鏈、創新鏈的韌性和安全。

廣東省常務副省長林克慶表示，廣東將舉全省之力，在支持綜合改革試點落地見效、完善要素市場化配置體制機制、打造一流營商環境等方面做到“八個全力支持”，推動深圳綜合改革試點各項任務落地落實。（記者 顧陽）