當城市會“思考”——杭州聚力打造“數字治理第一城”觀察

新華社杭州10月23日電 題：當城市會“思考”——杭州聚力打造“數字治理第一城”觀察

新華社記者 趙久龍、商意盈、李平

打開手機，動動手指，辦社保、搖車牌、取公積金、預約掛號……當城市會“思考”，城市治理更加高效，人民生活也更加幸福美好。

國務院第七次大督查第六督查組走訪了解到，浙江省杭州市正聚力打造“全國數字治理第一城”，定位新時代通盤謀劃，對照新要求精準落子，通過數字賦能，探索走出一條城市治理體系和治理能力現代化之路。

“城市大腦” 助力城市治理駛入“無人區”

一座會“思考”的城市，讓提供更加精準的公共服務成為可能。

過去，打開杭州地圖，位於市中心的浙江大學醫學院附屬第一醫院、浙江大學醫學院附屬第二醫院周圍道路常呈現一片繁忙的紅色。高峰時段，400余輛車圍繞兩家醫院排隊等候，最長入院等候時間近4個半小時。

為解決醫院停車難題，兩家醫院所在的上城區小營街道借力城市大腦，以“繡花功夫”充分挖掘醫院周邊2.5公里範圍內的泊位資源，把城市大腦運算數據轉換為可識別路線，平均停車時間從90分鐘下降為15分鐘。

“我們的城市每天都在産生巨量的數字，這些數字既是城市活動的軌跡，也是城市治理的密碼。”杭州市政府有關負責人向督查組介紹，應用場景中越來越強的獲得感，源於城市數字治理實戰能力的不斷提升。自2016年城市大腦誕生以來，通過深耕大數據綜合應用，杭州初步實現“用一部手機治理一座城市”，城市治理駛入“無人區”。

“鄰禮通”“村情通”“政企通”構建基層治理新格局，“一碼就醫”“先看病後付費”“先離場後付費便捷泊車”彰顯城市溫度……中國工程院院士、杭州城市大腦技術總架構師王堅介紹，目前杭州城市大腦已建成覆蓋公共交通、城市管理、衛生健康等11個重點領域的48個應用場景和168個數字駕駛艙，日均協同數據1.2億條。

“親清在線” 架起政企“連心橋”

杭州一家公司今年收購了500多戶茶農的10.5噸龍井，通過“親清在線”平臺申報收購獎勵政策，只用了一天時間就獲得了12.6萬元的獎勵。這家企業負責人説，換作以前，申請這筆獎勵公司要提供500多名農戶的身份證複印件、500多份茶青收購的小票複印件以及企業的相關經營證明等，“有了‘親清在線’，省力多了。”

疫情衝擊下國內不少企業在復工復産的過程中面臨更艱巨的困難和挑戰，為幫助企業快速享受政府各類補助和優惠政策，杭州基於“城市大腦”系統的“親清在線”惠企平臺今年3月上線，用“數據跑”代替“群眾（企業）跑”，不僅提升了政企服務的效率與質量，也推進了“親清與共”的政商關係。

督查組了解到，上線以來，“親清在線”平臺累計兌付54億元，惠及26萬家企業。94個在線許可事項，累計為9.9萬家企業辦件40.1萬件。多家企業負責人告訴督查組，申請相關政策補助，就像“拆紅包”一樣迅速直達，有實實在在的獲得感。

但杭州市政府有關負責人坦言，一些政府部門數字化管理理念、方式還有待提升、優化。目前，杭州已依託城市大腦，給各級領導幹部開發上線“數字駕駛艙”，輔助決策分析和服務管理。“我們努力將‘親清在線’平臺做成企業‘愛不釋手’‘高頻使用’的新型政商關係服務平臺。”

第六督查組組長、國家稅務總局副局長任榮發表示，“親清在線”的成效取決於杭州多年來數字化治理的積累。推進數字化轉型，需要提升領導幹部的思維理念和素質能力，探索以互聯網、大數據方式“問計於民”，匯集各渠道信息，為群眾需求畫像，從中提煉形成改革任務，打通堵點、連接斷點、解決難點，持續提升民生福祉。

以“智”提“質” 杭州有“數”

走進位於杭州的浙江春風動力股份有限公司，智慧車間正緊張忙碌生産。公司財務總監馮俊告訴督查組，不用來回跑，動一動手指，今年1-9月的8000多萬元出口退稅就到賬了。“既省心，也讓我們添信心。”

位於錢塘江南岸的浙江大立科技股份有限公司是一家數字安防企業，深耕紅外熱成像技術近20年。疫情發生後，該公司生産的全自動紅外體溫篩選設備供不應求。“以前一年只能賣出200台，今年上半年賣了兩萬多臺。”公司董事長龐惠民説，去年搬入新大樓，搬遷後生産車間的産能提升了一倍，上半年實現凈利潤逾3億元，同比增長約400%。

近年來，杭州不斷夯實數字産業基礎。督查組發現，數字經濟已成為杭州鮮明的標誌，呈現出“熱帶雨林”生態特徵，既有阿裏巴巴、網易、海康威視等龍頭企業大樹參天，還有一大批喬木式、灌木式中小企業各領風騷，抗壓性強、穩定性高。

在杭州，“數字”不僅僅是一种經濟形態，也是一種生活方式，深入每個角落、影響每個家庭、惠及每個市民。統計顯示，2019年杭州市數字經濟核心産業實現增加值3795億元，佔GDP比重為24.7%，對全市經濟增長貢獻率超過50%。2020年上半年，杭州全市數字經濟核心産業增加值逆勢增長10.5%。