長三角一體化示範區發佈生態環境管理"三統一"制度

新華社上海10月29日電（記者 胡潔菲）跨域生態環境治理如何打破行政區劃壁壘，形成統籌協調的政策？長三角生態綠色一體化發展示範區將迎來掛牌一週年之際，滬蘇浙兩省一市生態環境局（廳）會同示範區發佈相關行動方案，著力構建生態環境管理“三統一”制度。

上海市生態環境局總工程師柏國強介紹，近日《長三角生態綠色一體化發展示範區生態環境管理“三統一”制度建設行動方案》正式印發，標誌著示範區在不破行政隸屬、打破行政邊界，實施跨區域生態環境一體化管理的制度創新上邁出了堅實的一步。

據介紹，行動方案主要包括生態環境標準統一、環境監測統一和環境監管執法統一，明確了三方面56項具體工作清單。

比如，在標準統一方面，突出以“一套標準”規範示範區生態環境保護工作，按照共識度高、可操作性強、先易後難的原則，圍繞大氣污染防治、農業生産、水生態評估等發佈一批生態環境標準規範；監測統一方面，完善以“一張網”統一生態環境科學監測和評估；在執法統一方面，強化用“一把尺”實施生態環境有效監管。

“這三個領域的統一，意味著打通兩區一縣（上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區和浙江省嘉興市嘉善縣）生態環境管理體系，形成跨域一體的生態環境監管尺度和生態環境行為準則”，長三角一體化示範區執委會副主任張忠偉説，這不僅在推動示範區生態環境制度一體化方面發揮了基礎性作用，更為示範區堅持生態築底的定位提供重要制度性保障。

據悉，此前，相關部門已就特定事項做出諸多探索。如標準統一方面，已確定了近期推進的“6+1生態環境標準清單”；監測統一方面，兩區一縣共同開展了重點跨界河流聯合監測，實現主要環境質量數據共享；執法統一方面，也明確了區域聯合執法協作、行政處罰裁量基準規定、跨界生態環境執法協作互認等20多項制度創新任務。