一證“走天下” 山東持續推進“一業一證”改革

新華社濟南10月29日電 題：一證“走天下” 山東持續推進“一業一證”改革

新華社記者邵魯文

“‘一業一證’，方便、快捷，少跑腿，節省時間和開支，真好。”近日，魯商九女峰(泰安)鄉村振興有限公司總經理于在武一天時間內拿到了包含5張證書在內的1張綜合許可證，這讓他十分高興。得益於山東正在推進的“一業一證”改革，像于在武這樣的一批企業經營者，享受到了更加便利、精準的政務服務。

于在武告訴記者，他所經營的公司屬於休閒農莊行業，如果在過去，取水許可、食品經營許可、公共場所衛生許可、出版物零售單位設立與變更審批、公眾聚集場所營業前消防安全檢查這5張證書，需要組織辦事人員用3個月的時間來辦理。在山東實施“一業一證”行業綜合許可後，現在只用五六天時間準備材料，一天時間就能辦理完畢。

今年4月，山東省人民政府辦公廳印發《山東省加快流程再造推進“一業一證”改革試點實施方案》的通知，決定在部分市縣對餐飲、便利店、藥店等20個行業進行試點“一業一證”改革，將一個行業多個許可證件，合併為一張載明相關行政許可信息的行業綜合許可證。

山東省市場監管局登記註冊處相關負責人告訴記者，在辦理環節上，山東還提出，將多套申請材料整合為一套申請材料，辦事企業可以“一表申請”，窗口服務單位則需要“一窗受理、分類審批、統一齣件”，把“串聯”審批變“並聯”審批。通過一系列措施，大幅壓減了辦事環節和審批時間。

隨著“一業一證”改革持續推進，企業經營更舒心。山東樂惠生態農業發展有限公司負責人楊洋最初經營農場和餐廳，隨著發展壯大，他又瞄準了民宿市場。雖然早就有了營業執照和食品經營許可證、特種行業許可證，但要開民宿，還需要辦理公共場所衛生許可證。去審批大廳提交申請時，他被行政審批部門的工作人員告知可以通過“一業一證”快速辦理。

2天后，不僅許可證順利獲批，行政審批部門工作人員還主動上門送來證件。“以前我們辦理證件要跑四五個部門，沒想到現在審批部門會主動上門。”楊洋説，山東在改革上的推進，提升了營商環境，企業經營者有切身體會。

記者了解到，山東此次試點“一業一證”改革的20個行業中，有行業原來最多涉及8個許可事項，現在只需1張行業綜合許可證即可。通過改革，山東各地市正實現只進一個門、辦完所有事，平均壓減許可環節、申報材料、審批時間分別為71%、80%、78%，企業可以把更多精力用在經營上。

“推進‘一業一證’改革，體現了以人民為中心的改革價值導向。”山東省政府辦公廳一級巡視員邵靖説，下一步山東還將逐步擴大試點範圍，動態調整“一業一證”改革行業目錄，對市場主體增長較快、與人民群眾生活關係密切、有利於促進經濟高質量發展的行業，及時納入試點，使改革惠及更多行業的市場主體。