以“先手棋”謀劃“一盤棋” 長三角一體化示範區週年“國考”交卷

新華社上海11月1日電 題：以“先手棋”謀劃“一盤棋” 長三角一體化示範區週年“國考”交卷

新華社記者何欣榮、胡潔菲

組建來自滬蘇浙兩省一市的35人團隊、發佈32項制度創新成果、推進60個亮點項目……11月1日，橫跨滬蘇浙的長三角生態綠色一體化發展示範區迎來運行一週年。

一隅觀全局。作為長三角一體化發展國家戰略的“先手棋”和突破口，示範區在“一盤棋”思想指引下，不破行政隸屬、打破行政邊界，加快探索形成新發展格局的路徑，種好一體化制度創新這塊試驗田。

“獨角戲”變“交響曲” 32項制度創新專啃“硬骨頭”

“以前水葫蘆和垃圾怎麼也撈不完，現在大家微信群裏喊一聲，協同打撈，效率高多了。”看到太浦河越來越清澈，嘉善西塘鎮太浦河鎮級河長陳賢明感慨。

一條太浦河，流經兩區一縣（上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區和浙江省嘉興市嘉善縣），連通太湖和黃浦江，上遊是工業區，下游是飲用水水源地，怎麼治？示範區通過建立“一河三湖”聯合河湖長制，把三場“獨角戲”變成一齣“交響曲”，加速構建跨域治水新樣本。

“水賬”清了，太浦河也清了。示範區總面積2400多平方公里，涉及兩省一市、三級八方。在示範區執委會和三地的工作人員手機裏，這樣的微信群還有很多，每天都在交流工作進度、推進難點。

制度創新，是破題之鑰、治理之基。翻開《一體化示範區制度創新成果彙編》，“一張藍圖管全域”的示範區國土空間規劃、破解跨域水體治理難題的重點跨界水體聯保機制、打通兩區一縣政務數據“斷頭路”的大數據治理平臺……圍繞規劃管理、生態保護、要素流動等8個方面，一年來示範區推進32項制度創新，不僅在多方面開全國跨域治理先河，也為更大範圍的區域一體化發展提供了有效經驗。

好風景孕育新經濟 “事業合夥人”紛至沓來

“放眼全世界，最聰明的大腦一定是奔著最好的環境去的。”在近日舉行的浦江創新論壇上，中國工程院院士吳志強説，一個地方的人均專利數量、科研人員創造力水平，通常與當地的環境質量呈現正相關。

在長三角一體化示範區，這一理論有了生動的寫照。

從空中俯瞰，火澤蕩、大葑漾、大蓮湖等，恰似大珠小珠，組成了一條美麗的“藍色珠鏈”。循著這條“珠鏈”，清新的空氣、飛翔的水鳥、搖曳的綠植讓人神清氣爽。

“示範區的建設絕不能走傳統開發區路線。”長三角一體化示範區執委會主任馬春雷説，如何實現“環境友好型”發展，把生態保護和經濟發展統籌起來，示範區要率先破題。

以生態綠色作為發展底色，示範區正交出一份令人期待的答卷。按照規劃，示範區將建設上海青浦西岑科創中心、江蘇吳江高鐵科創新城、浙江嘉善祥符蕩創新中心三大示範片區，推動環境“顏值”轉化為經濟“價值”。

今年9月底，華為青浦研發中心在示範區開工；此前，瞄準半導體材料的英諾賽科氮化鎵項目落戶汾湖高新區；阿裏巴巴等12家行業巨頭、高校院所今年8月成立示範區開發者聯盟，通過業界共治形式為示範區建設賦能。如今，聯盟成員單位數量已經翻番。

高品質生態環境疊加“事業合夥人”，今年前三季度，示範區完成地區生産總值2706億元，同比增長1.76%；實到外資15.5億美元，同比增長31.8%，成為投資新熱土。

共築民生“新高地” 跨區域公共服務共建共享

拍片、上傳，不到一分鐘，位於屏幕另一端的吳江區，醫院已收到病人的X光片，開始遠程診療。這是近日發生在示範區醫院內的一幕。

信用無感支付、遠程預約和問診、智慧化標本分揀機器人……今年10月底，示範區內的長三角（上海）智慧互聯網醫院一經投運，就吸引諸多目光。目前，示範區已率先上線醫保“一卡通”2.0版，兩區一縣85家定點醫療機構接入門急診聯網結算系統，實現“異地就醫免備案，基本醫療廣覆蓋”。

不只是醫療服務，示範區重點推進的60個亮點項目中，包含7個互聯互通類項目、9個公共服務類項目。“企業有超過四成的中高端技術人才家住上海，周邊配套的醫院和國際學校，能進一步留住他們的‘心’。”英諾賽科（蘇州）半導體有限公司副總經理王培仁説。

好消息還在陸續傳來：東航路—康力大道的貫通，使得青浦、吳江兩地原本40分鐘的車程降至5分鐘；跨省職業教育一體化使得吳江區的學生也能報考嘉善縣的中專，並參加浙江中高職貫通培養；跨省公交聯運機制不僅規劃了多條線路，還使得公交票價從10元降至最低2元。

不斷釋放的民生紅利，折射的是示範區的初心。“示範區一週年，對我們來説，既不是縣考，也不是省考，而是國考。”長三角一體化示範區執委會副主任張忠偉説，示範區不僅僅是兩區一縣或兩省一市的事，其建設經驗和成果，必須對全國有推廣和輻射意義。