第二批國家示範區名單公示——全域旅遊“朋友圈”擴容了

11月18日，文化和旅遊部公示了第二批國家全域旅遊示範區名單，包括北京市門頭溝區、天津市中新天津生態城、浙江省杭州市桐廬縣、安徽省黃山市屯溪區等在內的97個創建單位入選。

去年9月份，文化和旅遊部公佈首批國家全域旅遊示範區名單以來，71個名列其中的區縣和單位，已經起到了較好的示範引領作用。

開展全域旅遊示範區創建工作，正在成為各地推進全域旅遊發展的有力抓手和現實路徑。一方面，各地紛紛開展卓有成效的創建工作，發展新亮點、新模式不斷涌現。另一方面，列入國家全域旅遊示範區名錄的可享受一系列優惠政策，包括可享受優先納入中央和地方預算內投資支持對象；優先支持旅遊基礎設施建設；優先納入旅遊投資優選項目名錄；優先安排旅遊外交、宣傳推廣重點活動，納入國家旅遊宣傳推廣重點支持範圍等。

河南大學文化産業與旅遊管理學院教授陳楠認為，創建全域旅遊示範區推動了旅遊管理體制改革及多産業融合發展。同時，創建工作促進了涉及旅遊的公共基礎設施與服務體系，包括旅遊交通、旅遊集散、旅遊信息化等工作，並帶動了旅遊安全與旅遊資源環境保護方面的提升。

全域旅遊是我國旅遊發展的新理念、新模式。根據國務院辦公廳印發的指導意見，全域旅遊應著力推動旅遊業從門票經濟向産業經濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅遊自循環向開放的“旅遊+”轉變，從企業單打獨享向社會共建共享轉變，從景區內部管理向全面依法治理轉變，從部門行為向政府統籌推進轉變，從單一景點景區建設向綜合目的地服務轉變。

陳楠表示，各地的經濟要素與資源配置差異較大，全域旅遊發展仍面臨不少亟待破解的難題。“從整體來看，全域旅遊的體制機制仍有待健全，‘旅遊+’或者‘+旅遊’的融合發展水平不高，旅遊與其他産業的融合度不夠。”他還表示，當前旅遊公共服務配套設施仍有待完善，特別是一些地區交通運輸能力不足，全域旅遊“最後一公里”問題尚未解決，酒店住宿接待能力不足、服務水平偏低，自駕營地建設等滯後問題需要引起重視。此外，隨著互聯網與通信技術的急速發展，全域旅遊地區“互聯網+”技術的運用有待提升。這些或將成為全域旅遊示範區今後著力探索完善的方向。

目前，新冠肺炎疫情防控走向常態化，全域旅遊契合了大眾旅遊需求的新變化，成為促進旅遊業恢復繁榮發展的有力抓手。陳楠表示，可以探索形成全域旅遊管理新機制，利用跨部門綜合協調，提升多部門聯防聯控能力。此外，各地可以加快智慧旅遊建設，拓展互聯網技術在旅遊産業中的應用，更好滿足景區景點落實常態化預約、限流、錯峰制度等要求。（記者 張雪）