國資委監管中央企業全面完成公司制改革——國企公司制改革迎來“收官戰”

11月27日，記者從國務院國有企業改革領導小組辦公室獲悉，我國國有企業公司制改革取得歷史性突破。國務院國資委監管的中央企業已全面完成公司制改革，省級國資委監管的一級企業約96%完成公司制改革。

按照國企改革三年行動的有關要求，接下來在全國範圍內要全面完成國有企業公司制改革。

會議通報的情況顯示，黨的十八大以來，按照黨中央、國務院的決策部署，國務院國資委會同有關部門加強研究協調，強化組織實施，推動公司制改革取得歷史性突破。國務院國資委監管的中央企業，需改制的68家集團公司全部完成改制，除極少數需清理整合的企業，中央企業子企業全面完成改制。地方國資委參照中央企業有關做法，推動所監管企業公司制改革取得積極進展，省級國資委監管的一級企業約96%完成公司制改革。

中央企業公司制改革完成以來，規模實力明顯增強，質量效益持續提升。2019年底，中央企業資産總額63.4萬億元，比2017年增長16.12%；實際上繳稅費2.1萬億元，佔全國稅收收入的13.29%，比2017年增長6.44%。2019年實現營業總收入31.0萬億元，比2017年增長17.26%；實現凈利潤1.4萬億元，比2017年增長32.32%。

完成公司制改革以來，國務院國資委以管資本為主加快推進職能轉變，加大授權放權力度，在生産經營管理等方面賦予企業更多自主權。中央企業的獨立市場主體地位進一步鞏固強化，全面落實“兩個一以貫之”，深化中國特色現代企業制度建設。目前，除2家事業單位之外，95家中央企業全部建立董事會，其中82家外部董事佔多數。與此同時，加快轉換市場化經營機制，企業的活力和效率明顯提升。目前，中央企業621戶子企業已選聘職業經理人近5000人，119戶控股上市公司實施了股權激勵，集團總部部門數量平均壓縮超過17%，人員編制平均減少20%。

公司制改革也為央企推進股權多元化、混改等深層次改革奠定了基礎。公司制改革完成以來，國藥集團、南航集團、東航集團積極推動股權多元化改革，引入具有協同效應的戰略投資者，實現了股權結構不斷優化。中央企業所屬子企業中混合所有制企業戶數佔比超過70%，有力促進了各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。

今年8月份，國企改革三年行動正式啟動，其中明確提出要全面完成國有企業公司制改革。按照有關部署，在全國範圍內全面推進國有企業公司制改革工作，“收官”之戰已然打響。

國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁傑明在會上表示，全面完成國有企業公司制改革，有利於從根本上解決全民所有制企業面臨的突出問題，實現“一個打造、兩個完善”的改革目標：即打造真正的市場主體、完善法人治理結構和完善市場化經營機制。

目前，全國剩餘全民所有制企業主要集中在有關國家機關和事業單位所管理企業、地方黨政機關和事業單位所管理企業，以及地方國資委監管的少量企業。有關各方初步梳理出8000家全民所有制企業需要改制，涉及資産1.3萬億元。這些企業數量大、涉及管理主體多，有的還面臨歷史債權債務糾紛等難題，情況複雜，完成改革任務艱巨。

國務院國有企業改革領導小組辦公室已于9月底正式印發關於全面完成公司制改革的專項通知，明確提出認真落實主體責任、抓緊制定工作方案、因企制宜推進改革、加強政策指導支持、加快推進內部改革等5項工作要求。

據悉，按照“誰管理誰負責”的原則，各有關國家機關和事業單位、各地方政府為所管理國有企業公司制改革的責任主體，負責改制工作組織實施、指導督促和審核把關。在政策指導支持方面，明確公司制改革涉及的審批程序、資産評估、稅收繳納、土地處置、資質承繼等事項，參照《國務院辦公廳關於印發中央企業公司制改制工作實施方案的通知》等有關規定執行。（記者 周雷）