浙江省湖州市依託“數字鄉村一張圖”以公開推進基層治理高效透明

湖州市大力實施數字鄉村戰略，積極開展全域數字化治理試驗區建設，依託“數字鄉村一張圖”，進一步豐富、優化基層辦事、服務、管理等功能，以公開“一張圖”讓基層群眾可視、可觸、可參與，進一步擴大群眾在基層治理中的參與度和獲得感，促進基層治理高效透明。

一、立體植入公共大數據，一圖感知全局

一是夯實信息化基建。普及光纖，建設5G基站，鋪設鄉村智慧化設備等，大力提升農村信息化基礎設施覆蓋率。目前，全市988個行政村4G網絡覆蓋率和光纖覆蓋率均達到100%；累計建成5G基站2524個，為“一張圖”公開奠定基礎。二是打造中樞雲平臺。搭建框架，歸集數據，建立資源環境、美麗鄉村等幾大類核心數字資源庫，一圖展示鄉村治理和農業農村資源數據，目前已歸集農業農村主要業務數據資源表47個，涉及428個字段，3203條基礎數據，植入“數字鄉村一張圖”。三是豐富應用式場景。不斷豐富“數字鄉村一張圖”空間數據應用場景，實有人口、經營主體等信息一圖掌握，水域環境、火災隱患等監測信息實時反饋。疫情期間健康碼一圖顯示功能實現市民健康情況實時監管，同時完善了智慧路燈、智慧井蓋、垃圾分類等設施進行上圖布點。此外，通過居家養老心衝擊監護系統，實時獲悉老人的離床時間、即時心率等，並生成最近12小時的睡眠報告，發現異常時第一時間向家人和工作人員預警。

二、深化監管數字化應用，一圖掌控全域

一是應用於城市監管。將“一張圖”與視頻監控、基層治理四平臺等多個應用系統完成銜接，實現城市管理全透明、全公開。例如與雨污水管網、人臉識別監控、智慧煙感等智慧基建設備連接，運行數據實時傳輸到圖上顯示，實現24小時視頻輪巡，管理者可看圖掌控實時運行數據，及時發現問題。德清縣通過“一張圖”，形成問題建議“反映—交辦—反饋—評價”閉環處理一圖顯示，目前已反映問題建議20065起，已協調處理9686件。

二是應用於生産監管。通過接入生産管理平臺，可實現企業安全生産隱患排查處置，例如部分漁業養殖戶已結合本地實際，接通了漁業養殖尾水排放監管設備，實現對養殖企業地圖實時監管。聚焦農業全産業鏈建設，實時掌握經營主體分佈、經營狀況、收入來源以及帶動本村勞動力就業等情況，動態跟蹤全域農産品生産銷售過程信息，建立從“從農田到餐桌”的追溯體系。基於遙感監測智慧比對，將農村環境整治、建築物動態變化、水土保持監測等治理結果進行點位公開。

三是應用於應急監管。利用大數據碰撞分析和電子圍欄技術，對村域人群來源、駐留時長、人流趨勢等進行分析，實現人流過密預警、人群疏散預警等。在遭遇颱風等突發事件時，運用智慧化預警監測，向全村人群迅速群發避災信息，提高應急救災能力。德清縣12個鎮、街道，50多個村、社區，實現一圖全面感知全村人員健康碼信息及位置分佈。利用“電子圍欄”對於入德人員狀態實現實時預警，從1月23日到2月12日，共預警疫情重點地區人員約16000人次，高效整合篩查14天內去過疫情重點區域人員名單，提升排查精準性和有效性。

三、服務信息集約式共享,一圖服務全民

一是加強村居服務。開展政務公開向鄉村社區延伸，打造面向村民服務的“浙裏辦”、浙政釘、“掌上基層”等APP和小程序，實時公開就業信息、簽約醫生上門問診、居家養老等服務信息。積極推進信息進村入戶工程建設，已建成益農信息社995個，行政村覆蓋率達100%，可以提供農村電商等四大類便民服務。

二是加強企業服務。從服務企業的角度出發，挖掘政務公開信息的便企服務功能。打造“工業園區一張圖”，實時展示企業的業務範圍、特色産品、用工需求、産品供給、廠房租賃等信息內容。結合三服務和標準地工作，在“園區圖”上公開空餘地塊相關指標，如投資額、産值、畝均稅收等，並在政府門戶網站基層治理板塊中對外公開。

三是加強民意服務。持續推動“基層治理四平臺”向村級延伸，按照“人人都是網格員，小事不出村”的理念，將數字化平臺可視化系統連接基層治理四平臺，實時呈現村民反映事件及分類處理反饋情況，充分調動村民參與積極性。在村社區數字地圖中的公共服務站點詳細顯示服務事項、服務力量、服務流程以及服務辦理結果。