山東：安丘市借力政務公開探索推行“告知承諾制”改革

今年以來，安丘市聚焦企業和群眾反映審批材料繁瑣、時限較長等問題，以政務公開為依託，探索推行告知承諾制，建立政府定標準、企業作承諾、過程強監管、失信有懲戒的“四位一體”管理機制，實現“一紙承諾、一次辦好”。截至目前，已推出告知承諾事項82項，辦理告知承諾業務1124件，審批時限壓減90%以上。

一、公開産業準入標準，讓告知承諾“有準繩”

聘請第三方，將農業、工業、服務業三大類 186 項行業的單位能耗、污染物排放等控制指標納入，探索制訂全省首個縣級産業準入標準，並在政府門戶網站、審批大廳全面公開，讓企業明確項目準入標準和審批依據。符合産業準入標準的項目，企業作出承諾後即可實現容缺受理、極速審批。

二、公開企業信用信息，讓承諾企業“有約束”

依託信息歸集、數據整合，對作出告知承諾的企業實行信用綠碼管理。信用積分滿分100分，採用動態管理模式，按照加減分情況將市場主體劃分A、B、C三條評級紅線，依次評定為良好信用、不良信用、嚴重失信，企業信用評級信息上傳大數據平臺，借助政府門戶網站向全社會公開。A類信用良好企業識別為信用綠碼，憑藉信用綠碼可以享受審批“極簡”服務綠色通行證。

三、公開失信企業名單，讓告知承諾“無風險”

為降低告知承諾制風險，對告知承諾後存在失信行為的市場主體，利用人員密集場所電子屏幕、政府門戶網站予以公開曝光，審批部門在資格審查、證照核審等方面予以限制。監管部門通過加大核查抽取比例頻次，落實限期整改、禁止營業、限制消費等措施，以公開為抓手來構建跨部門、跨行業的有效聯合懲戒機制，提高失信成本。配套建立信用修復機制，對在規定期限內糾正失信行為的，不再作為聯合懲戒對象，倒逼市場主體誠信經營、守信履諾。