河北省進一步規範農業綜合行政執法工作

我省進一步規範農業綜合行政執法工作
推進農業行政執法權限和力量向基層延伸下沉

日前，省政府辦公廳印發《河北省進一步規範農業綜合行政執法工作實施方案》。實施方案要求，全面履行農業行政執法職能，明確執法權責，優化機構設置，整合執法資源，分級編制執法事項目錄，強化事中事後監管，著力提升執法效能，推進農業行政執法權限和力量向基層延伸和下沉。推動建立權責明晰、上下貫通、指揮順暢、運行高效、保障有力的農業綜合行政執法體系。

實施方案從四個方面明確了重點工作，努力實現依法治農、依法護農、依法興農，為實施鄉村振興戰略、推動鄉村治理體系和治理能力現代化提供法治保障。

完善農業綜合行政執法事項。梳理農業綜合行政執法事項清單，編制《河北省農業綜合行政執法事項指導清單（2020年版）》，涵蓋農産品質量安全、種植業、畜牧業、漁業、農機、農村集體財務、宅基地管理等方面。明確農業執法事項責任主體，劃清各級執法權力邊界，推進執法權限下沉，明確執法第一責任層級，壓實省、市、縣、鄉行政執法主體責任。建立動態調整管理機制，各級農業農村部門建立執法事項清單長效動態管理機制，在法律法規規章立改廢釋後，及時組織修訂，並報本級政府備案（徑送同級司法行政部門），在政府或農業農村部門網站行政執法公示欄目公開。

健全農業綜合行政執法機制。落實行政執法公示制度，落實行政執法全過程記錄製度，落實重大行政執法決定法制審核和備案制度。修訂自由裁量基準制度，修訂《河北省農業行政處罰自由裁量權基準制度》，明確免予處罰、從輕減輕和從重處罰的適用條件，限制自由裁量幅度，為細化自由裁量權提供合法性、合理性保障。健全行政執法工作制度，全面落實農業行政處罰程序規定，制定農業綜合行政執法工作規程和工作手冊，明確執法事項的工作程序、履職要求、辦理時限、行為規範等，嚴格執行行政執法調查取證等工作管理制度。推行行政執法責任制度，堅持職權法定原則，堅持有權必有責，有責必擔當，失責必追究。完善行政執法監督制度，強化權利監督制衡，切實提高依法行政質量和水平。

提升農業綜合行政執法能力。優化結構理順職能關係，各級農業農村部門按照中央和省關於農業綜合行政執法改革要求，將綜合行政執法機構職能整合到位、人員劃轉到位和辦公場所集中到位。強化綜合執法工作創新，完善跨區域農業聯合執法部門協作機制，強化部門間聯合辦案。推動執法信息化建設，建立省級農業行政執法信息管理平臺，深度融合信息技術和行政執法工作，充分運用大數據，借助信息科技手段，實現行政執法行為、環節、結果等全過程網上留痕，提高執法效率和質量。加強培訓提升執法素質，建立省、市、縣、鄉四級執法培訓機制，制定執法人員培訓規劃和年度培訓計劃。支持邯鄲市綜合行政執法試點改革。

推動鄉鎮和街道綜合執法改革。下放行政處罰事項，按規定程序將涉及農業農村領域的行政處罰權下放鄉鎮和街道。明確行政執法工作邊界，《河北省下放鄉鎮和街道行政處罰事項指導清單》中的事項，統一由鄉鎮和街道綜合執法隊實施。加強行政執法工作銜接，各級農業農村部門按照鄉鎮和街道綜合行政執法改革工作方案要求，配合鄉鎮和街道推進綜合行政執法改革。（記者 郝東偉）