“十四五”如何開好局、起好步？——權威人士解讀中央經濟工作會議精神

新華社北京12月19日電 題：“十四五”如何開好局、起好步？——權威人士解讀中央經濟工作會議精神

劉夏村、戴小河、劉文昕

剛剛閉幕的中央經濟工作會議部署了2021年經濟工作。如何看待“十四五”開局之年中國經濟走勢？宏觀政策保持連續性、穩定性、可持續性有何考慮？構建新發展格局如何邁好第一步？

12月19日，中國國際經濟交流中心主辦的“2020-2021中國經濟年會”上，多位權威人士對中央經濟工作會議描繪的2021年發展藍圖作出解讀。

繼續做好“六穩”“六保”工作

中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀説，今年，我國率先控制住疫情，率先復工復産，率先實現經濟增長由負轉正，成為全球唯一實現正增長的主要經濟體，全年經濟總量將突破100萬億元，增長2%左右，在世界經濟中的份額將由去年的16.3%上升到17.5%左右。

展望明年，韓文秀指出，世界經濟有望出現恢復性增長，但復蘇不穩定不平衡，我國經濟恢復的基礎還不牢固，做好“六穩”“六保”工作、防範化解風險的任務依然艱巨。

他説，明年經濟增速在數字上看可能會比較高，但這主要是今年基數陡然降低導致的。許多中小企業經歷疫情衝擊，可以説是大病初愈，需要持續的政策支持來恢複元氣，一些企業也擔憂政策撤得太急難以承受。“宏觀政策要把握好時度效，保持經濟恢復必要的政策支持力度，不急轉彎，防止出現‘政策懸崖’。”

國家發展和改革委員會副主任、國家統計局局長寧吉喆認為，今年經濟發展能夠危中尋機、化危為機，得益於堅持穩中求進工作總基調和貫徹“六穩”“六保”政策。推動明年經濟社會發展，要繼續紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。

宏觀政策把握好時度效

中央經濟工作會議指出，明年宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效。

韓文秀認為，要處理好恢復經濟和防範風險的關係，穩妥退出一些臨時性的救助政策，這是實現穩增長和防風險長期均衡的內在要求；要更加注重科學精準有效實施宏觀政策，做好各項政策的協調、銜接、平衡，打好時間差，避免政策退出的疊加效應。

“穩定的宏觀環境對於經濟發展至關重要。”寧吉喆表示，當前經濟增長正逐步恢復常態。在經濟持續穩定恢復進程中，合理把握調控節奏和力度，努力保持經濟運行在合理區間。

他還認為，要抓好發展和安全兩件大事，有效防範化解各類經濟社會風險，高度重視安全生産和防災減災工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實保障糧食安全，重視運用國際通行規則維護國家安全，統籌疫情防控和經濟社會發展。

韓文秀強調，要用好寶貴時間窗口，著力深化供給側結構性改革，集中精力推進改革創新，為經濟高質量發展打下良好基礎。

“堅定不移以深化供給側結構性改革為主線，同時要注重需求側管理。”韓文秀説，要通過需求側管理把我國巨大的國內需求潛力釋放出來，更好發揮需求牽引供給、協同構建新發展格局的作用。

構建新發展格局要在關鍵處落好子

構建新發展格局明年要邁好第一步，見到新氣象。中央經濟工作會議明確了明年要抓好的8項重點任務。

“構建新發展格局既要在戰略上布好局，也要在關鍵處落好子。”韓文秀説，中央經濟工作會議在作出全面部署的基礎上，注重採取關鍵舉措以小帶大、以點帶面，在一些關鍵點上發力見效，起到牽一髮而動全身的效果。

強化國家戰略科技力量是明年重點任務之首。科技部副部長李萌表示，一方面，要充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，發揮新型舉國體制優勢；另一方面，要繼續推動與主要創新大國的合作，找準多邊雙邊科技合作的切入點和突破口，聚焦事關全球可持續發展的重大問題，設立面向全球的科學研究基金，加快啟動我國牽頭的國際大科學計劃和大科學工程，在應對全球性挑戰中貢獻中國智慧。

産業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎。全國政協經濟委員會副主任苗圩説，增強産業鏈供應鏈自主可控能力，就是要不斷提升自主創新能力，實施好産業基礎再造工程和關鍵核心技術攻關工程，儘快解決一批“卡脖子”問題。

他強調，要加強産業鏈供應鏈國際合作，推動我國企業高效參與國內外的科技、金融、人才等各領域的合作，同時要營造市場化、法治化、國際化營商環境。

形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐。商務部副部長錢克明表示，我國消費潛力巨大，但仍存一些制約因素，要打好“組合拳”，讓居民能消費、敢消費、願消費、放心消費、合理消費。“下一步將重點抓好擴大商品消費、提振服務消費、促進城市消費、發展農村消費、提升傳統消費、培育新型消費、優化消費環境這七項工作。”錢克明説。