完善低齡未成年人犯罪規定、規制食品浪費、規範"人臉識別"……全國人大常委會法工委回應熱點問題

新華社北京12月21日電（記者 劉碩、羅沙）十三屆全國人大常委會第二十四次會議將於12月22日至26日在京舉行。

全國人大常委會法工委發言人、立法規劃室主任岳仲明在21日舉行的記者會上介紹了即將提請本次會議審議的部分法律案相關情況，並回應了破解低齡未成年人犯罪、規制食品浪費、規範“人臉識別”等社會關注的熱點問題。

繼續完善低齡未成年人犯罪規定

低齡未成年人犯罪問題受到社會普遍關注，全國人大常委會今年10月審議的刑法修正案（十一）草案二審稿規定，已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡，情節惡劣的，經最高人民檢察院核準，應當負刑事責任。

岳仲明表示，十三屆全國人大常委會第二十四次會議將繼續審議刑法修正案（十一）草案三審稿，根據常委會審議意見和各方面意見，草案三審稿進一步完善低齡未成年人犯罪規定。

“有條件地對範圍作微調，將雖未致人死亡，但屬於‘以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾’，情節惡劣的情形增加規定可依法追究刑事責任。”他説。

據岳仲明介紹，本次會議還將繼續審議預防未成年人犯罪法修訂草案三審稿。其中進一步加強父母或者其他監護人對未成年人預防犯罪教育的職責，明確學校和家庭應當加強溝通聯絡，建立家校合作機制，共同做好未成年人教育和矯治等工作。

岳仲明表示，與治安管理處罰法、刑法相銜接，預防未成年人犯罪法修訂草案三審稿進一步明確嚴重不良行為的界定。同時，三審稿完善申請進入專門學校的入學程序，完善專門矯治教育場所的管理和職責分工，明確人民檢察院有關監督職權。

立法規制食品浪費、規範“人臉識別”

對於餐飲浪費嚴重和“人臉識別”被濫用等社會熱點問題，岳仲明表示，治理這些問題未來都將有法可依。

反食品浪費法草案即將在本次常委會會議上提請審議。據介紹，該草案共32條，主要針對實踐中群眾反映強烈的突出問題，以餐飲環節為切入點，聚焦食品消費、銷售環節反浪費、促節約、嚴管控。同時，草案注重處理好與正在起草的糧食安全保障法等有關法律的關係，對減少糧食、食品生産加工、儲存運輸等環節浪費作出原則性規定。

“制定糧食安全保障法已列入十三屆全國人大常委會立法規劃，也列入明年年度立法工作計劃，有關方面正在抓緊起草。”岳仲明介紹説，有關糧食生産加工、儲備流通等環節的節糧減損將在該法中作出具體規定。

“戴著頭盔看房”等有關“人臉識別”的熱點層出不窮，公眾對如何規範“人臉識別”等有關個人信息安全的行為較為關注。此前，個人信息保護法草案已經提請人大常委會審議，並向公眾徵求意見。岳仲明表示，個人信息保護法草案在民法典有關規定基礎上，細化、充實個人信息保護制度規則，確立了個人信息處理應遵循的原則，強調處理個人信息應當採用合法、正當的方式，具有明確、合理的目的，限于實現處理目的最小範圍。

“草案還對處理包括人臉等個人生物特徵在內的敏感個人信息作出專門規定，要求只有在具有特定目的和充分必要性的前提下，方可處理敏感個人信息，並在事前進行風險評估。”岳仲明説，“人臉識別”等新技術的應用和發展，給個人信息保護帶來許多新挑戰，全國人大常委會法工委將就有關問題進一步廣泛聽取意見，深入研究論證。

家庭教育法、印花稅法等提上明年立法日程

據介紹，截至十三屆全國人大常委會第二十三次會議閉幕，2020年全國人大及其常委會制定法律8件，修改法律9件，通過有關法律問題和重大問題的決定10件。

岳仲明説，2021年度立法工作計劃已經全國人大常委會委員長會議原則通過，對明年立法工作作出預安排。

岳仲明介紹，行政處罰法（修改）、動物防疫法（修改）、鄉村振興促進法、野生動物保護法（修改）、數據安全法、個人信息保護法等法律案，明年安排常委會會議繼續審議，爭取早日出臺。

對於明年預安排的重點立法工作，岳仲明介紹，將修改科學技術進步法、反壟斷法、教育法、傳染病防治法、婦女權益保障法、治安管理處罰法等法律，制定期貨法、印花稅法、家庭教育法、文化産業促進法、突發公共衛生事件應對法、濕地保護法、法律援助法、社會救助法、糧食安全保障法等法律。